芻議學(xué)校消防危機管理

陳從旺

芻議學(xué)校消防危機管理

陳從旺

一、學(xué)校消防危機管理的內(nèi)涵

學(xué)校消防危機管理即學(xué)校通過監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)控、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)等積極措施，防止可能發(fā)生的消防危機，處理已發(fā)生的消防危機的過程。學(xué)校消防危機的發(fā)生有著不確定因素，歸納起來，無非是自然因素和人為因素兩大主因所致，因此，學(xué)校消防危機可以分為自然性消防危機和人為性消防危機，自然性危機主要包括地震、雷電、用電線路等引發(fā)的消防危機；人為性危機主要是指社會人員、問題學(xué)生、師生違規(guī)操作等引發(fā)的消防危機。

二、學(xué)校消防危機管理的原則

1.生命第一原則。學(xué)校消防危機管理首要原則就是生命第一，生命至上；保障師生的生命安全為第一要務(wù)。學(xué)校消防危機一旦發(fā)生，學(xué)校應(yīng)立即做出反應(yīng)，把搶救保護生命放在第一位，包括現(xiàn)場處置、立即送醫(yī)，盡最大力量把生命的損失降到最小。

2.時效快捷原則。無論是潛在隱患還是消防事件已經(jīng)發(fā)生，很重要的一個原則就是時效性。要快速反應(yīng)，高效應(yīng)對。否則錯過危機處置的第一時間、最佳時刻，很可能危機的后果會產(chǎn)生裂變，無論是生命還是財產(chǎn)或是學(xué)校的聲譽都將是毀滅性的。

3.演練應(yīng)對原則。要正視學(xué)校消防危機，預(yù)防危機，但學(xué)校消防危機又隱性存在，直接影響著學(xué)校的正常教學(xué)秩序，制約著學(xué)校科學(xué)發(fā)展。要樹立“消防危機已經(jīng)發(fā)生”的預(yù)設(shè)思維，加強消防危機事件的演練是不二法寶。通過消防演練，提高學(xué)校對危機應(yīng)當(dāng)處置的能力和水平。

4.一崗雙責(zé)原則。一崗雙責(zé)簡單說，就是一個崗位承擔(dān)兩種責(zé)任。無論是管理人員還是教職員工，都要擔(dān)負消防管理員的職責(zé)。按照“設(shè)崗定責(zé)、崗責(zé)同步”的原則，使學(xué)校里每一個工作個體都是危機管理的協(xié)作體，除了本職工作，還需承擔(dān)危機管理責(zé)任；這是學(xué)校消防危機管理的一條鐵律。從而實現(xiàn)“點有點的任務(wù)、線有線的職責(zé)、面有面的責(zé)任”，真正實現(xiàn)學(xué)校消防危機管理全員參與，全方位覆蓋，全天候啟動。

三、學(xué)校消防危機管理的路徑

1.扁平管理，靠前指揮。消防危機來臨，要改變以往的層級管理機制，壓縮中間環(huán)節(jié)，去除繁文縟節(jié)，校領(lǐng)導(dǎo)特別是校長直接作用于消防事件，靠前指揮，科學(xué)處置。落實“一把手一線指揮”的準(zhǔn)則，快速反應(yīng)、準(zhǔn)確研判、指揮協(xié)調(diào)，控制消防危機發(fā)展態(tài)勢，采取扼制危機的有效辦法，形成處置危機的科學(xué)意見，提高危機處理的效率。

2.教育預(yù)防，防患未然。學(xué)校消防危機無時不在，具有很大的突發(fā)性和偶發(fā)性，因此教育預(yù)防顯得尤為重要和迫切；在平時工作中，要樹立強烈的、理性的危機意識，時刻防患于未然，居安而思危。把學(xué)校消防危機管理納入學(xué)校管理日程，列入工作安排，制定相關(guān)的教育預(yù)防計劃，開展相關(guān)的教育預(yù)防活動，從學(xué)校層面、教師層面、學(xué)生層面，都要有預(yù)防危機發(fā)生的工作機構(gòu)、預(yù)防機制，處置流程，形成學(xué)校消防危機管理“教育為先、預(yù)防為主、處置為重”的工作格局，實現(xiàn)防微杜漸、未雨綢繆的管理效果

3.注重培訓(xùn)，強化隊伍。學(xué)校消防危機管理必須要有一支過硬的管理隊伍，建立以“班子管理隊伍、教師管理隊伍、師生聯(lián)防聯(lián)治隊伍、學(xué)生自主防控隊伍、家長委員會支持隊伍”的立體式協(xié)作體的危機管理隊伍架構(gòu)。因此，加強消防全員培訓(xùn)是必不可少的。一是編印學(xué)校消防危機管理教程，做到有本可訓(xùn)，有章可教。二是建立消防危機培訓(xùn)的長效機制，明確培訓(xùn)時間、課程表、主講人、培訓(xùn)筆記、訓(xùn)后作業(yè)、實訓(xùn)演練等要求，突出培訓(xùn)的實用性、可操作性。

4.精細過程，建章立制。樹立消防危機意識，時刻繃緊消防危機那根弦，居安而思危，防患于未然。實行學(xué)校消防危機管理精細化，對學(xué)校內(nèi)外環(huán)境和因素進行科學(xué)分析，周密論證，對容易發(fā)生的學(xué)校消防危機進行預(yù)估，對容易產(chǎn)生學(xué)校消防危機的時間和地點進行預(yù)判，對學(xué)校所涉及的人和物，深入仔細摸排，查找容易發(fā)生危機的紕漏瑕疵，做到心中有數(shù)、應(yīng)對自如。建立學(xué)校消防危機工作職責(zé)，學(xué)校消防危機應(yīng)急處置流程，學(xué)校消防危機應(yīng)急預(yù)案，特別是工作中發(fā)生的一些消防隱患，都要認真妥善處理，并做好臺賬建設(shè)，以防微杜漸，以防量變甚至質(zhì)變。堅決杜絕“青蛙效應(yīng)”。

5.主動協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動。消防事故既然發(fā)生，堅決不回避、不躲避、不敷衍、不塞責(zé)；要認真面對，沉著冷靜，準(zhǔn)確研判情況，視情況的嚴重程度進行預(yù)估，程度小的危機事件調(diào)動學(xué)校各部門和教職員工共同應(yīng)對處置；程度嚴重的危機事件則需及時報告，并主動與其他部門聯(lián)動，積極配合，參與危機事件的調(diào)查、取樣、救治、安撫等全過程，特別要與媒體保持良好溝通，誠懇認真通報危機事件進展情況，還公眾的知情權(quán)，以防輿論擴散帶來的次生影響。

6.總結(jié)整改，提升形象。當(dāng)消防危機過后，校長要帶領(lǐng)全校教職工痛定思痛，認真反思，對消防事件進行全面、深刻的檢查、思考，包括事件發(fā)生的原因、過程、處置方式、社會負面效果評估、人員的責(zé)任、處置時效性等，從消防事件中厘清責(zé)任，明晰原因，對造成事故和在事件處置過程中不力的人員按照責(zé)任和過錯程度進行相關(guān)的處分；同時要對學(xué)校內(nèi)部管理進行深刻反思自查，查找短板，杜絕紕漏，對存在的消防隱患，認真排除，積極整改；并適時與家長、群眾做好溝通協(xié)調(diào)，把學(xué)校自身改革和創(chuàng)新向社會公布；邀請社會上熱心、公正的群眾和家長組成第三方對學(xué)校的各項工作進行評議；事關(guān)學(xué)校發(fā)展和消防工作的重大決策，及時向社會公告，征詢廣泛的民心民意，甚至適時召開群眾、家長等社會各界代表人士參加的聽證會、工作征詢會，從而建構(gòu)“政府——學(xué)校——家庭——社會”四位一體的消防工作框架，提高消防工作實效，進而恢復(fù)學(xué)校的正面形象，提升學(xué)校的信譽度和公信力。■

（作者單位：江西石城縣高田中心小學(xué)）