以綠色發展理念引領農業機械化

湖北省農機局 劉長華

以綠色發展理念引領農業機械化

湖北省農機局 劉長華

習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。”中央農村工作會議強調，要推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農業節水作為方向性、戰略性大事來抓。全國農業工作會議提出要堅持以綠色發展為導向做好當前和今后一個時期農業農村經濟各項工作。

經過10多年高速發展，湖北省農機化綜合水平達到67.18%，農機總動力4 600萬kW，處于中級階段向高級階段跨越期。發展面臨三大挑戰：一是轉方式、調結構、促發展的任務依然艱巨。“十三五”期間，湖北省農業機械化發展將呈現增速總體放緩、薄弱環節改善、裝備結構優化、組織規模擴大、提質增效升級等新特征；二是完善農機化創新體系的需求依然迫切。湖北省的農機工業企業普遍存在設備陳舊、產品結構不合理、產品檔次低、大企業不強、小企業不專、企業效益低、競爭力不強等問題；經營體系方面存在農機社會化服務組織規模小、檔次低、能力不強、效益不高、規范化程度較低等問題；三是實現農業機械化可持續發展的難度依然明顯。存在地區間、農業產業間和生產環節間發展不平衡、不協調、不可持續等問題，如種植業強、養殖業弱，糧油作物強、經濟作物弱，平原強、山區弱；農機作業成本持續攀升，局部地區農機具相對飽和，單機作業規模和效益遞減態勢明顯；一些高能耗、高排放老舊農機超期服役；農機“住房難”“行路難”“看病難”問題仍然突出；同時存在農機公共服務體系建設經費投入嚴重不足、人才隊伍數量不足、支持力度不夠等問題。

農機化的發展要牢固樹立綠色發展理念，將農機化作為轉變農業發展方式的重要途徑，讓農機在發展資源節約型、環境友好型、增產增收型農業中彰顯作用，提高先進適用、安全可靠、綠色環保、智能高效、集成配套農機化政策、機具、技術的有效供給，為現代農業發展提供有力支撐。

1 積極發揮導向作用，讓惠農政策顯“綠”

1.1 樹立綠色發展理念

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。農機化發展要將綠色發展理念，在政策頂層設計層面貫穿始終，在技術路線、標準制訂和技術推廣等方面要圍繞綠色做文章。

1.2 發揮農機購置補貼政策引導作用

最大限度發揮政策的引導和撬動作用，在繼續落實農財兩部“縮范圍、控定額、促敞開”9字方針的基礎上，強化綠色生態導向，科學確定補貼范圍，對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽廢棄物資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發展的機具實行敞開補貼。緊密結合農機化發展轉型升級和加快農業發展方式轉變的要求，在中央財政支出總體規模壓縮的大環境下，進一步提高補貼的精準性，以穩定和提高糧食產能、促進農業生產結構優化、推進糧經飼統籌發展等為目標，調整優化補貼機具品目，將一些低端低值、能耗大、達不到環保要求和監管難度大的機具品目逐漸剔除出補貼范圍。

2 研發節能環保高效產品，促農機裝備增“綠”

2.1 加快農機裝備研發與推廣

搭建產學研推平臺，整合技術推廣、科研教學、生產企業和規模經營主體的技術、人才、資金、設備及服務等優勢，研發、生產和銷售綠色環保農機產品。完善農機產品品種，提高農機產品的信息感知、智能決策和精準作業能力，大力發展高能效、高效率、低污染的“兩高一低”農機產品。

2.2 鼓勵企業創新

引導農機制造企業樹立綠色發展理念，瞄準產業急需和農民急用，實施科技攻關，在拖拉機、聯合收割機節能減排、安全環保、維修保障等方面著重發力，重點突破低油耗、低排放、低噪聲的發動機，清潔燃料與新能源農用動力，自動導航作業等關鍵技術，開發生產新型節能環保農用發動機，鼓勵企業探索生產電動農機。

2.3 推進農機報廢更新

堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，進一步完善工作制度，優化補貼程序，提高補貼資金結算和兌付效率。擴大報廢更新試點范圍，加強對拖拉機和聯合收割機的年檢、年審，加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重、性能低的老舊機械，進一步盤活農機裝備存量、優化增量，促進農機節能和升級換代。

3 推廣生態環保機械化技術，為農業生產添“綠”

3.1 大力推廣綠色農機化技術

主要包括農業投入品高效利用技術、農業廢棄物資源化利用技術、節能減排減損技術以及復合型節本增效機械化技術的推廣應用。通過機械化手段提高農業投入品利用率，進一步挖掘節種、節肥、節藥、節水潛力，努力實現化肥、農藥零增長。

3.2 大力推進秸稈機械化綜合利用

嚴格執行省人大秸稈禁燒的決定。對收割機加裝切碎裝置和撿拾打捆機實行疊加補貼，鼓勵發展秸稈再利用產業（如秸稈飼料、秸稈板材、秸稈能源化、秸稈肥料化）。

3.3 繼續推進農機深松整地作業

充分發揮深松在蓄水保墑、改良土壤、抗旱排澇等方面的積極作用，加強技術培訓和宣傳引導，努力調動農民開展深松整地的積極性和主動性。強化北斗深松監測平臺在深松作業面積核定的主導地位，不斷提高農機深松作業質量和監管工作效率。研究農機深松和深翻對土壤的保護和改良作用，確定在全省適宜地區的推廣模式和目標任務。

3.4 加強農機農藝信息融合

推進作物品種、栽培技術、養殖技術和機械裝備的集成配套、融合發展。加快薄弱環節機械化技術及裝備研發，適應農業規模化、精準化、設施化等要求，開發田間作業、設施栽培、健康養殖等環節的綠色環保農業裝備設施。

3.5 加強技術的試驗示范與培訓

依托農機合作社、家庭農場等新型經營主體，探索適宜不同地區的綠色環保機械化技術生產模式，包括工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配等，從技術先進性、適用性、經濟性、安全性等方面進行評價，通過試驗示范，總結出技術成熟配套、可復制、可推廣的典型模式。加大培訓力度，擴大綠色環保機械化技術的廣泛應用。

2017-05-04）