深化改革創新發展努力打造優質均衡的區域幼教格局

■中共豐南區委書記 艾 春

近年來，我區在加快經濟轉型升級的同時，大力推進教育事業發展，特別是把學前教育作為根本之根本，深入實施三年行動計劃，著力構建以“政府辦園為主、公辦性質教職工為主、政府投入為主”的“三為主”發展模式，創建了“文化引領、特色發展、優質均衡”的豐南幼教品牌。目前，全區共有幼兒園87所，含公辦園71所，占幼兒園總數的81.6%，學前三年入園率達97.5%。2016年，我區被教育部確定為全國“首批學前教育改革發展實驗區”。

創新幼教投入機制實現城鄉公辦園的優質均衡

我們緊緊抓住推進三年行動計劃的重大機遇，堅持投入不斷檔、發展不停步，建立完善了“以政府為主”的學前教育投入機制。

一是擴大普惠性優質學前教育資源。第一個三年行動計劃啟動后，按照生均面積不低于7平方米的標準，一次性投資1.1億元，在每個鄉鎮新建一所高標準幼兒園；第二個行動計劃期間，先后投資6900萬元，新建幼兒園5所、改擴建43所，并按照“附屬園獨立化、獨立園日托化”的思路，不斷改善辦園環境、推動升類達標。目前，每個鄉鎮已擁有兩所以上省級農村示范園。

二是加強城區住宅小區配套幼兒園建設。住宅小區配套幼兒園建設用地由政府劃撥，建成后無償交付教育行政主管部門使用，實行統一管理。目前城區4個新建小區已全部配建幼兒園。

三是建立學前教育投入保障機制。將每年1000余萬元的冬季取暖、設備添置、園舍維修等專項資金，每年3200余萬元的勞務派遣幼兒教師工資及“五險”全部納入財政預算，并將每年2000余萬元的幼兒保育費全部返還幼兒園，有力促進了幼兒園良性發展。

創新隊伍管理體制實現師資配備的優質均衡

為增強幼教師資隊伍活力，在加強培訓、提升素質的同時，重點實施了“三項改革”。

一是改革師資引進辦法。從第二個三年行動計劃開始，公辦幼兒教師招聘數量由每年15名增加到50名，新招聘教師“定鄉鎮、定園所”，三年內不得調離定向幼兒園、五年內不得調離農村園，有力保障了農村學前教育需求。

二是改革勞務派遣幼兒教師薪酬制度。將原臨時教師全部納入勞務派遣系列，并通過考核、考試等方式，探索建立了加薪長效機制，逐步實現與公辦教師同工同酬。

三是改革教師交流幫扶機制。制定出臺了《豐南區幼兒教師交流實施意見》，對扎根農村任教或交流到薄弱園任教的教師，晉職晉級時在同等條件下優先，目前共選派320名農村幼兒教師到優質園掛職進修，有126名優質園干部教師到農村園任職任教。

創新內涵發展模式實現保教質量的優質均衡

探索推行了“體驗愉悅童心”教育理念，積極搭建心靈彩橋。

一是文化熏陶。在校園綠化、美化中植入文化元素，讓幼兒在雅致、多彩的環境中產生愉悅情感，培養積極向上的態度和價值觀。

二是特色辦園。按照“一園一特色”的思路，各園因地制宜，通過區域活動、園本課程開發等多種形式，讓幼兒在現實體驗中激發情趣、培養習慣、挖掘潛能，重點培育了第三幼兒園民俗育童、大佟莊幼兒園滿族風情、西葛幼兒園綠色生活等一批形式鮮明、內涵豐富的特色幼兒園。

三是融合發展。探索建立了“強帶弱、弱學強”的“共同體”模式，推動全區幼兒園融合發展。惠達幼兒園充分發揮省示范園帶動作用，與黃各莊鎮5所和尖字沽鄉3所幼兒園結成共同體，共享優質資源、共同發展提高，宣莊幼兒園于2015年通過省示范園驗收，雁翎莊幼兒園正在申報省示范園。