檔案信息服務創新的內驅力研究

張彩

摘 要：內驅力是原動力，檔案信息服務創新也是內驅力作用下的結果。目前，我國檔案信息服務的創新力顯得尤為不足，所以有必要對我國檔案信息資源信息服務創新的內驅力做深入研究。本文從思維、資源、技術、人才這四個維度介紹了檔案信息服務創新的內驅力，并提出了激發創新內驅力的相關策略。

關鍵詞：檔案信息資源；信息服務；創新；內驅力

黨的十八屆五中全會提出“五大發展理念”，“創新發展”排在首位。“創新”已然成為發展的一大動力，檔案信息服務創新是迎合社會創新大環境的必要舉措，也是檔案工作發展的內在動力。創新是外驅力和內驅力綜合作用的結果，國家政策、社會環境、公眾訴求、新興技術等外在驅動力可能會引發檔案信息服務創新的爆發點，內驅力卻讓創新得以持續。內驅力是檔案信息服務創新的關鍵，外驅力只有轉化為內驅力才能真正發揮作用。我國檔案信息服務創新力不足，研究檔案信息服務創新的原動力很有必要。

1 檔案信息服務創新的背景

目前，我國檔案信息服務也有了創新型實踐，如虛擬現實技術在網上展覽中的應用等，雖總體而言創新成果并不突出，但已具備有利背景條件。

1.1 國家政策。從國家層面看，一方面，2008年5月1日實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，創造了相對開放的信息環境。另一方面，國家對創新的重視程度不斷提高，2016年5月20日，中共中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》。創新驅動發展是我國面向未來的一項重大戰略，它是大勢所趨，也是形勢所迫。科技部部長萬鋼表示，創新驅動發展是面向未來的一項重大戰略[1]。

從檔案領域看，檔案部門正積極推進檔案信息服務工作。一方面，隨著《政府信息公開條例》的出臺，檔案開放進程在不斷推進，使得檔案信息資源的開放共享成為可能，檔案信息服務也有了現實的基礎。另一方面，身處國家創新發展的大環境中，檔案界無法置身事外。

1.2 社會環境。從國際環境看，美國、加拿大、澳大利亞等國創新性的檔案信息服務實踐，對我國有重要的參考價值。美國國家檔案與文件署（簡稱 NARA）在檔案信息資源社會化開發和個性化利用的成功實踐，也給我國的檔案信息服務工作施加了壓力。

從行業環境看，圖書館和檔案館作為信息服務行業的兩大代表，存在諸多相似，兩者的社會地位卻存在一定差異，公眾對圖書館的認知和認可度遠高于檔案館。我國檔案信息服務上的諸多理論與實踐都借鑒自圖書領域，實踐中的滯后也引發了社會公眾對檔案館一定程度上的質疑。

1.3 公眾訴求。隨著社會民主進程的不斷發展，公眾的訴求不斷增多，尤其是信息共享的訴求。檔案作為一種特殊的信息資源，其利用需求也與日俱增，檔案開發成果落后及信息獲取利用不便，讓檔案館備受公眾輿論的考驗。作為社會公共服務體系的一部分，檔案信息服務的相關活動必將走入公共領域。可見檔案信息服務本身就是一項貼近社會公眾的工作，公眾訴求的激增會從外在激發該工作的創新。

從表1不難看出美國公眾大多通過網絡途徑利用檔案，這激發了其基于網絡的檔案信息服務工作創新。隨著網絡技術的不斷發展，我國公眾對信息獲取的效率要求越來越高，傳統的檔案信息獲取途徑無法滿足公眾多樣化的需求，微博、微信等服務平臺應運而生，卻因經營不善，收效甚微。

1.4 技術沖擊。一方面，20世紀中葉以來，計算機技術的發展推動西方國家進入了信息時代。20 世紀80 年代以來，個人計算機的普及和網絡的興起使信息革命跨入了數字化和網絡化融合的新階段進入了信息時代，各行各業都發生了巨大變化，檔案界也不例外，電子文件也逐漸取代紙質文件成為檔案信息的重要載體。電子文件的出現改變了檔案信息資源的結構，也為檔案信息服務創造了更便利的條件。

另一方面，Web2.0、大數據、云計算、物聯網等技術的出現及發展，給檔案信息服務工作帶來巨大的沖擊，同時也提供了更多的可能。NARA早已將 Web2.0技術與其檔案信息服務工作緊密結合，并給其檔案信息服務工作帶來了巨大的成效。

2 檔案信息服務創新的內驅力

內驅力是需要缺失在有機體內部所產生的一種能量和沖動，與內驅力相對的就是外驅力，即影響主體心理力量的外部因素。檔案信息服務創新的內驅力應包括思維、資源、技術、人才這四個維度：

2.1 思維驅動。創新的根源在于思維創新，思維先行。檔案館的思維方式直接影響到其角色定位，決定組織文化理念。“守史”“重藏輕用”等保守的思維模式制約著檔案館的角色定位，限制其向創新之路邁進。大數據顛覆了檔案館管理、服務及業務理念，從經驗驅動到循數管理，從供給導向到需求導向[3]。NARA秉持著以用戶為中心的思維理念，取得了獨特性成果，如美國公民檔案工作者、商品化開發、個性化服務等。NARA以需求為導向，充分考慮不同用戶的信息需求，進行用戶分類并提供個性服務。可見檔案館的思維模式將決定其對檔案服務工作的理解及實踐。如今，“互聯網+”成為熱詞，其跨界融合、創新驅動、重塑結構、尊重人性、開放生態、連接一切的六大特征和檔案信息服務創新十分契合[4]。將“互聯網+”思維和檔案信息服務融合能帶來顛覆性變革。

2.2 資源驅動。檔案館的信息資源數量龐大。2008年我國各級國家檔案館共保存檔案1.93億卷，較上年增加1769萬卷，增幅達 10%[5]，2011年各級國家檔案館館藏已達3.3億卷，到2020年，各級國家檔案館館藏將達到6億多卷[6]。國家統計局公布的2014年我國檔案館館藏為53470.30萬卷[7]，即5億多卷，以此增長速度，到2020年，各級國家檔案館的館藏將遠超6億多卷。海量的檔案資源將為檔案信息服務提供豐富的素材。美國ERA于2009年12月已接收77TB的電子文件，此后平均每季度至少采集10TB，2011年3月已達108.2TB，2011年底達124TB[8]。隨著我國數字檔案館建設的推進及資源整合的實現，將形成一個巨大的檔案資源庫。

檔案館的信息資源種類繁雜。數字化的紙質檔案、電子文件、音頻視頻數據和用戶利用數據、業務數據等數據資源分布在不同的系統中，格式、特征等形式多樣，組織方式各異，而各館之間更是差異明顯。檔案館的信息資源價值度高。檔案的本質決定了檔案信息具備獨特性，使其在信息領域占據了特有地位。資源本身的內在驅動是信息服務工作創新的原動力。

2.3 技術驅動。傳統的檔案服務工作技術含量較低，信息化時代卻離不開技術，基于互聯網的信息服務對技術的依賴程度尤甚。檔案館對技術的理解及采用關乎檔案信息資源服務的實際效果。NARA將Web2.0技術成功運用到檔案服務工作中，廣受好評。檔案館的技術能力對信息服務也有直接影響，如大數據技術能實現檔案資源與用戶需求的雙向理想控制[9]。大數據、“互聯網+”等影響下各行各業都在尋求創新與轉型，以順應時代浪潮。檔案界對云計算和大數據技術的討論頗多，這些技術理念和技術本身的工具價值都會為檔案工作帶來助力。我國檔案館的技術水平與美國等差異顯著，國內地區之間、行業之間發展失衡，因而檔案信息服務的舉措并不喜聞樂見，線上線下的服務成效也不如人意。在當前形勢下，提升檔案館的技術力量，增強檔案信息服務創新的技術驅動力很有必要。

2.4 人才驅動。“功以才成，業由才廣”，習近平總書記明確指出：把《關于深化人才發展體制機制改革的意見》落到實處，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之[10]。人才是最重要的創新驅動力，思維、資源、技術都離不開人的參與，可以說創新驅動本質上也是人才驅動。盡管我國檔案學專業教育已趨于成熟，但教育模式單一，受制于這種培養模式，我國檔案專業人才結構層次較單一，缺乏實踐經驗與多學科視野，致使檔案人才的發展空間小，缺乏創新力，難以在實際工作中與社會公眾產生共鳴。檔案信息服務是一項實踐性極強的工作，單一垂直化教育背景下誕生的檔案專業人才難以應對實際工作中的挑戰。尤其在中國當前經濟環境的影響下，人們追尋眼前的經濟利益，而檔案工作者的社會地位及工作待遇會讓檔案人才面臨挫敗感，同時也會削弱作為檔案人的社會責任感。人才是創新的源泉，只有完善人才培養制度，才能為檔案信息服務提供更多驅動力。

3 激發內驅力，促進檔案信息資源信息服務

3.1 提升檔案資源觀。檔案信息資源觀是對檔案資源及相關活動的認識與意識[11]。當今檔案資源觀的主流思想逐漸形成、 清晰起來： 檔案是一種重要的不可替代的文化財富和社會資源[12]。我們對檔案的資源價值尚未形成普遍認同，甚至成了檔案界人士的自我慰藉。提升檔案資源觀須形成整個社會關于檔案資源價值的重疊共識。社會公眾對檔案的認知較少，檔案館應充分利用社會化媒體的優勢讓檔案融入社會生活的方方面面，加大對檔案的宣傳力度。在檔案資源觀的指導下加強檔案信息資源開發的協同合作，擴展服務主體，形成完備的檔案信息資源開發體系。另外，在檔案資源價值的認知前提下，充分發掘檔案的潛在價值，并通過多樣化的信息服務方式，不斷實現檔案信息資源增值。

3.2 增強檔案文化自覺。費孝通先生認為“‘文化自覺指生活在一定文化中的人對其文化有‘自知之明，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色和它的發展趨向……自知之明是為了加強對文化轉型的自主能力，取得決定適應新環境、新時代對文化選擇的自主地位”[13]。檔案文化自覺是指社會公眾及檔案職業群體對檔案和檔案工作文化屬性的全面了解和理性認識，并能在此基礎上轉化為檔案文化創新建設的能力[14]。“官本位”思想長期滲透于檔案觀念中，使得檔案里的國家權力因素發揮得淋漓盡致，檔案作為國家敘事系統的重要載體多為官方服務。檔案文化自覺能讓我們對檔案文化有更準確的認識和理解，同時也讓檔案館對自身有更準確的角色定位。檔案文化自覺是意識層面的覺醒，也是激發檔案信息服務創新的內在動力，它能充分激發思維理念的革新。

3.3 調整現有教育模式。檔案人才結構單一的根源在于我國現有教育模式，調整教育模式能從根本上解決人才驅動問題。21世紀英國檔案教育界提出了多元化的檔案教育理念，多元化的檔案教育模式不僅提升了英國檔案學專業教育的層次水平，還使得英國發展為歐洲檔案高等教育的重要基地，檔案教育具有了更高的社會普及度。高等院校開展的文件與檔案管理職業認證培訓已成為英國十大職業資格認證之一[15]。國內檔案學教育本碩博層次分明，這種垂直化體系下人才結構層次單一，雖有著扎實的學科專業知識，但缺乏全局化視野。國外未設置檔案學本科，檔案學教育往往來自不同專業甚至學歷，其人才結構最初便呈現多元化。差異化的培養方案使我國和一些歐美國家在檔案信息服務理念和方式上差異顯著。我國學歷教育雖已趨于成熟，但英國多元化的教育模式優勢明顯，可從非學歷教育著手豐富檔案學教育形式，在學歷教育上可在課程設置以及教師隊伍上融入多元化理念。

3.4 實施競爭激勵機制。競爭激勵作為一種外推力，若運用得當也能成為激發創新內驅力的重要舉措。競爭激勵可包含兩個層面，一是國家層面對檔案館作為文化事業機構與圖書館等其他文化事業機構的競爭激勵機制，二是檔案館內部館員之間的競爭激勵機制。國家對于創新的激勵會是檔案館主動創新的一大推力，而檔案館內部的競爭激勵將直接刺激到檔案人員的工作熱情。目前國家層面和檔案館自身對于檔案工作創新都缺乏相關激勵機制，所以檔案館和檔案人員都缺乏危機意識和榮譽感。長期以來檔案館在國家的庇護下，無甚風險，國家對檔案館的考量也集中在館藏數量等方面，所以檔案館的信息服務一直較為保守。在檔案信息服務創新上要投入更多人力、物力，對檔案館而言可能成為額外的工作負擔。建立完備的競爭激勵機制，能充分激發檔案館和檔案人員的危機意識，激發其創造力。

3.5 完善相關法律制度。完善的法律和制度保障能免除檔案館在檔案信息資源信息服務工作中的后顧之憂。目前我國的《檔案法》《保密法》對檔案信息資源信息服務是有諸多限制的，同時《檔案法》和《政府信息公開條例》之間也存在很多矛盾，對《檔案法》的修改和完善也在進行中。從國家整個法律體系看，要協調不同法律之間的矛盾，建立更為完備的法律體系。從檔案領域而言，除了《檔案法》及相關法律制度規定外，對檔案信息服務這種實踐性的工作更應該建立更細化、更具針對性的法律制度。檔案信息服務本身又牽扯諸如版權、隱私權等法律問題，這致使檔案館束手束腳，不敢輕舉妄動。完善檔案立法能從法律層面給檔案館一顆定心丸。

參考文獻：

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（作者單位：上海大學圖書情報檔案系 來稿日期：2016-11-08）

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（作者單位：上海大學圖書情報檔案系 來稿日期：2016-10-28）