提高高校招生能力是深化考試招生制度改革的關鍵*

袁 振 國

(華東師范大學教育學部，上海 200062)

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提高高校招生能力是深化考試招生制度改革的關鍵*

袁 振 國

(華東師范大學教育學部，上海 200062)

高校招生對學校人才培養工作具有特別重要的意義。但目前高校在這項具有重要意義的工作上所做有限，能做也有限。社會上謔稱高校的“招辦”為“照辦”，“招生處”為“收生處”，這傳神地反映了高校在考試招生過程中的無奈地位。筆者在浙江、江蘇召開的一些座談會上詢問過參會的高校領導，如果將招生主導權下放給高校，高校能勝任嗎？他們的回答都是否定的，都說根本沒有認真想過這個問題。“高考”，是“普通高等學校招生全國統一考試”的簡稱，高等學校在高校考試招生過程中理應發揮主導作用。如果高校不能發揮主導作用，高考改革就難以取得真正的突破。但如果現在就把高校考試招生主導權交給高校，高校也承擔不了，因為高校根本沒有做好準備，或者說根本沒有這個能力。提高高校招生能力是深化高校考試招生制度改革的關鍵環節。

一、提高綜合辦學能力——練內功

生源是學校的命脈，吸引優秀生源是所有學校的追求。但考試招生只是吸引優秀生源的一個環節，招生手段再好，學校本身辦得不好，也是不可能吸引到好生源的。“汝果欲學詩，功夫在詩外。”招生能力的基礎和根本是提高綜合辦學能力。

面對成百上千所高校，考生為什么要選擇你這所學校？毫無疑問，最有利于學生成長、最令學生向往，是考生選擇學校的根本理由。學校有不同的類型，不同的層次，不同的使命，在同類學校中能夠提供最有利于學生成長的環境，才能吸引到最優秀的學生。

明確清晰的辦學定位是高校吸引學生的基礎。明確定位就是明確本校在高校布局和同類高校中的位置、特點、目標和前景，即學校在國家需要、地方發展、行業貢獻中的地位、作用和特色，明確學校面臨的機遇和挑戰，特別是學校未來發展的方向、目標和舉措。科學積極地規劃學校發展的未來，使人們對學校的未來充滿信心，是對人才最大的吸引力。以其昏昏使人昭昭，學校對自己的特點、地位、未來發展都不明不白，當然不可能使別人有信心。百年名校也好，新起之秀也好，都有一個共同特點：定位清晰，有明確的發展思路和發展目標，有合理的資源配置原則和靈活的機制。

把學生發展放在第一位是高校吸引學生的靈魂。教育的功能在于育人，促進學生發展是學校的根本使命。能不能把促進學生發展放在首位，對學生選擇學校自然是最緊要的。學校在學生身上投入多少熱情，學生對學校就會回報多大熱情。促進學生的發展不僅是一句口號，更是完整的理念和措施，其基本要義體現在這五個方面：一是要促進所有學生的發展，點燃每個學生心中的火焰，使每個人都充滿成功的希望；二是要促進學生的全面發展，使學生的所有潛能都得到盡可能的發掘；三是促進學生的個性發展，因材施教，為每個人提供適合的教育機會，為每個人的成長成才創造條件；四是要促進學生的自主發展，引導學生生動有趣地學習、自由自主地成長；五是促進學生的終身發展，著眼于知識社會的迅速變化和終身學習要求，使學生保持持久的學習動力。

教師的全身心投入是高校吸引學生的關鍵。對促進學生全面發展的重要性的認識，領導、教師都不會缺失，但距真正落實到學生身上還有很大距離。很多學校并沒有把主要的人力、物力、財力和精力用在培養學生身上，甚至發生了學生起訴學校“欺詐”的事件。因為學校在招生簡章中羅列的一大堆名家大師，學生讀完四年一個也沒見著，教師的精力更多地用在了與培養學生沒有直接關系的工作中去了。這并不是說其他工作不重要，而是關系沒有擺正，輕重緩急沒有處理好。有些學校，比如西交利物浦，寧波諾丁漢大學，具有較好的社會口碑，主要原因就是對學生培養工作的真正重視和確有成效。

教師的全身心投入絕不僅僅是時間的投入，還要他們不斷更新教育理念，創新適合于特定學生、學科、專業的人才培養模式。培養模式是教育理念、課程內容、教學方法、教學環節、師生關系等的綜合體現，形成新的培養模式是教師不斷更新教育理念、知識結構、教育方法和現代手段的內在要求。培養模式的創新是教師隊伍整體水平不斷提高的體現。一所學校有沒有活力、朝氣、凝聚力，主要取決于其教師隊伍。教師隊伍的建設，人事、分配、管理制度的改革是保持教師隊伍活力的重要手段。

所以，提高高校招生能力，不僅有利于吸引優秀人才，深化考試招生制度改革，而且有利于促進學校形成學生第一、教學第一、本科第一的觀念，有利于學校加快提高教育質量。

二、提高立體傳播能力——塑外形

酒香也怕巷子深，形象塑造在信息社會具有不可替代的作用。形象塑造就是講好自己的故事。把故事講好不僅是一種需要，也是一種能力。

要把故事講好，首先要有故事，這個故事就是學校的辦學理念、辦學實力、辦學水平、辦學資源，特別是學生培養方面的特色、成就、思路和發展目標等。做得好才能說得好，但做得好不一定說得好，因為說的過程也是總結歷史、清晰思路、明確目標、改進工作的過程。

要講好故事必須轉變講故事的模式，即從“宣傳模式”轉為“傳播模式”。宣傳與傳播的區別在于，宣傳是我說什么你聽什么，我怎么說你就怎么聽，自以為是；傳播是你想聽什么我就說什么，怎么便于你聽我就怎么說，受眾至上。做好傳播工作，第一是要了解雙方的需求信息：學校需要什么樣的生源，希望生源的特質是什么，什么樣的學生最適合于自己學校；學生需要什么樣的信息，學校能為學生提供什么教育。知己知彼，互惠共贏。

其次是有效發布信息。全面、準確、及時是有效發布信息的三要訣。“全面”指的是招生信息的完整性，招生信息不僅要包括全校不同院系不同專業的培養目標、培養計劃、課程設計和評價標準，還要包括行政干部、教職員工和學生的信息；“準確”指的是信息內容的真實可靠、實事求是；“及時”要求信息要及時發布、不斷更新、及時維護，陳舊過時的信息不僅不能幫助別人做出正確判斷，而且可能誤導別人做出錯誤判斷，及時更新信息很大程度上是對受眾的尊重。

第三是把故事講生動、講精彩。生動精彩并不是華麗炫目，更不是涂脂抹粉，而是站在受眾的立場上，從受眾的關切出發，把自己“想講的”和受眾“想聽的”結合起來，把“講事實”和“講意義”結合起來，把“自己講”和 “別人講”(借助其他信息來源)結合起來，情理交融，以增強感染力和說服力。

第四是把傳統媒體、新興媒體和學校成員的親身體驗有機融合起來以實現立體傳播。傳統媒體如紙質手冊、報告論壇、報刊登載，新興媒體如網絡、微信等，各有優勢，各有特色，對不同的受眾群體有不同的傳播效果，所以不可偏廢。但學校最好的傳播渠道是成千上萬學子的口耳相傳，這是學校真正的內功，絕不是靠虛張聲勢能做得到的。

第五是及時反饋，積極互動。對于受眾的問題、意見、建議有應接、有反饋、能交流，是對傳播渠道的最高要求。現在的傳播渠道多半是單向的，有反饋渠道也往往是擺設性的。如果能對受眾的詢問、意見做出有針對性的反饋，那就充分說明了這個單位有很高的綜合素質和系統整合能力。

形象塑造的意義不僅在于客觀反映學校事實，而且在于凝聚共識，強化認知，形成文化。

三、提高鑒別選拔能力——擇優生

招生能力的核心是鑒別生源、選拔生源的能力。《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)明確要求“改革招生錄取機制”：“探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。”簡稱“兩依據一參考”的高考新政已經非常現實地向高校提出了前所未有的挑戰。什么是綜合素質，綜合素質的結構、要素是什么，其理論根據是什么？高校招生中如何評價綜合素質，理論根據是什么？如何“參考”綜合素質評價結果？采取怎樣的策略促使高校在招生中采用綜合評價錄取？“兩依據一參考”的三種分數不能簡單相加，它們具有不同的作用，在錄取過程中怎樣組合使用三種分數更為合理？

這里牽涉到兩個緊密關聯的基本問題：鑒別和選拔。一所學校、一個專業所需要的理想素質是什么？這種素質通過什么外部表征可以觀察、測量和比較？這既是心理科學、人力資本理論誕生以來取得重大成果的領域，也是目前仍然非常模糊、前沿的研究領域。在測量人的知識水平、智力水平，以及注意力、思維的穩定性、深刻性和意志力方面，高考的有效性已經得到了證明，但其在測量思維的發散性、批判性和綜合性方面的能力還比較低，也幾乎無法有效測量學生是否以及在多大程度上將知識轉化為能力、將知識轉化為方法、將知識轉化為品格。正因為如此，才會存在普遍的“高分低能”現象。為了扭轉這種局面，高考錄取增加了對綜合素質的參考。從思想上、理論上說這無疑是一個改進，是一種重要的價值導向。但相比我們熟知的對知識和智力進行評價的紙筆考試來說，關于綜合素質評價的研究幾乎等于零，對不同職業、不同專業所需的素質的研究，也十分有限。關于這一點，我們需要花大力氣深入研究。

四、提高招生管理能力——增效率

《關于深化考試招生制度改革的實施意見》中專門有一條講完善高校招生選拔機制，要求：“高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會的作用。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。”這無疑對高校提出了更高的要求。這里除涉及前面所說的技術問題以外，還涉及招考的信息披露與監管、社會信息的分析與研判、校內資源的配置與調節、人員的安排和激勵等的制度設計、機制建立、程序設定等，涉及公平公正公開的規范和技術、生源多錄與少取的應變能力等。

現在很少有高校對這些制度、機制、理論和技術開展過專門的研究，更不要說已經做好了準備。僅這一點就足以說明高校能力與主導錄取權責之間的差距。現在部分學校擁有自主招生權限，但這些學校碰到的一個共同問題是，教師對增加了大量的工作很不適應，他們認為這是添加出來的工作，甚至有些學校就是因為動員教師參加招生困難而不愿意擴大自主招生的規模。這說明教師并沒有認識到參與招生、吸引優秀生源是自己義不容辭的責任，是自己育人工作的一部分。招生是高校工作一部分的意識普遍不強，招生是全校教職員工基本職責的一部分的意識更加淡薄。這與學校和教師在招生工作中的實際權限是相輔相成的。因此，需要通過制度創新、管理改進和文化建設的相互推進來不斷提高高校在招生中的責任意識。

10.16382/j.cnki.1000-5560.2017.01.002

國家社科基金教育學重大招標課題：“適應新高考要求的普通高中學業水平考試與綜合素質評價實施策略研究”(VHA150003)。