高校招生能力建設“四問”

施 邦 暉

(江蘇省教育考試院， 南京 210024)

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高校招生能力建設“四問”

施 邦 暉

(江蘇省教育考試院， 南京 210024)

近兩年在工作中常與院校招辦的同志們談論，在新一輪考試招生制度改革中，院校該如何作為？考試和錄取是現行高考制度的兩條腿，只改革其中一側，恐怕會跛腳。其實，選拔錄取新生是高考制度的“牛鼻子”，因為全國統一高校招生考試的直接目的是為高校選拔并輸送新生。只有牽住“牛鼻子”，兩條腿走路，才能走得穩，才能保證新一輪考試招生制度改革順利推進。高校希望招到什么樣的學生？又該如何甄別考生？假設給予各個學校完全充分的招生自主權，大家都會有什么樣的招生策略？招生僅僅是招生辦的事嗎？這些問題從根本上涉及高校的招生能力問題。

在當前的考試招生制度下，高校招生能力應包含三個方面：一是科學評價能力，即學校有能力推行多元多層次評價體系對考生進行綜合評價；二是目標定位能力，即學校有能力根據符合本校學科(專業)人才培養需要的考生評價指標體系，遴選出符合各專業發展要求或有特長的新生；三是管理服務能力，即學校有能力充分利用各種資源來指導、組織、管理和服務招生工作。由此，引出了我們對當前高校招生能力建設的“四問”。

一、眼界：除了依據高考分數之外，我們如何甄別考生？

招生的眼界是高校人才觀的體現。現行高考制度下，院校錄取考生基本都是嚴格依據高考文化成績，從高分到低分排序，在一省(市、自治區)公布計劃數的范圍內按志愿順序錄取。即使有的省份在考生的電子檔案里附有綜合素質評價內容，也幾乎沒有出現因評價不高而退檔的情況。究其原因：一是高中階段的評價記錄從良就虛，高校無法研讀判斷；二是集中錄取幾乎就是一夜之間的事情，高校沒有時間仔細翻閱成百上千考生電子檔案的全部內容。因此，考分就成了判定考生優劣的唯一依據。問題來了，如果取消了統一錄取，考生將高考成績、高中階段成績、參加各類競賽以及參與社團(社區)活動情況、各類作品等連同入學申請都遞交給學校，高校該如何篩選和鑒別？要不要進行面試？如何決定是否錄取？錄取在哪個專業(大類)？依據是什么？

從信號理論的角度看，高考的實質是招生高校依據入學基本條件實施篩選行為，考生根據招生高校的篩選任務和自身條件向其發出信號，招生高校再依據考生的信號判斷其是否滿足自己的要求，最終決定該考生能否入學的過程。考生發出信號可以理解為通過各種評價手段反映出的考生各方面的情況，這可在“考試”階段實現。而問題的關鍵在于高校是否有對考生的科學評價能力，也就是說，高校有沒有自己的甄別遴選機制和科學合理、符合本校學科(專業)人才培養需要的考生評判指標體系。

那么，是否可以建立一個有別于現行的簡單依據分數縱向排序的、基于多元評價指標體系的橫向比較的甄別遴選機制？霍華德·加德納的《多元智能理論》認為：“世界上并不存在誰聰明誰不聰明的問題，而是存在哪一方面聰明以及怎樣聰明的問題。”淡化現實招生過程中的功利性、即時性、顯性的評價判斷，不再簡單以考分高低來區別考生，而是充分尊重考生個體差異，發現和評價考生的不同能力，尤其是考生適應大學學習和未來社會發展的能力和潛質，發揮好大學招生錄取價值取向對基礎教育的引導作用，應該是高校甄別遴選考生的一種有益嘗試。在錄取評價中注意對學生學習成長過程中的非智力因素(如興趣、情感、意志、理想、抱負、求知欲望、成就動機等)的考量，把非智力因素作為一個與知識同等重要的領域進行評價，把即時性、顯性的評價指標與過程性的、隱性的評價判斷結合起來，有助于建立一個多元化的評價體系。如果我們的教育主管部門、高校、考生愿意共同努力，在當前還不具備大范圍推進的條件下，可在現有的自主招生形式下開一點口子，做一點嘗試和突破。

二、定位：各院系知道自己對考生素質的要求嗎？

即便我們有機會以多元評價指標體系來考量新生，如果院系不能清楚地表達對新生的素質要求，不能明確提出詳細的篩選任務，那招辦也不可能幫你招錄到多少真正合乎要求的新生。大學要找準自身定位，各院系各專業要清晰地知道自己的新生在大學學習和專業發展上應該具備的一般素質和有別于其他專業新生的特殊素質，這或許可以稱之為高校招生的目標定位能力。這一點不確定的話，就很難說招來的新生能夠適合到本院系學習，今后的專業發展能夠順暢。在考生對高校專業知之甚少，又不能得到充分的專業選擇指導的前提下，學生盲目選擇專業，高校簡單錄取新生到志愿專業，是造成入學后相當一部分考生要求轉專業，或畢業后從事非專業工作的原因之一。改進這種低效的資源配置方式，院校要做的就是，要求各院系成立專業委員會，明確各專業新生的一般素質和特殊素質要求， 并制訂相應的具有可操作性的評價指標體系。本人以為，這是各院系各專業應該做的事情，也是避免高校同質化、強化自身學科建設和專業發展的應有之義，是人才培養的起點，是選人的關鍵之所在，充分體現了以人為本的教育發展觀。

三、交匯：招辦理解各院系專業對新生的要求嗎？

有人說，招考機構是中學和大學銜接的橋梁。從經濟學角度看，招辦與院校各院系存在委托代理關系。招辦根據一種明示或隱含的契約(工作職責)，并在院校各院系授予一定權利的前提下，為院系招到符合專業發展要求的新生。授權者就是委托人，被授權者就是代理人。對院校招辦來說，應如何理解這種關系，準確定位自己的角色呢？招生是人才培養的起點。新生是基才，經過各專業的培養，才有可能成為專才，但如果基才選得不合適或者選錯了，那就很難培養出專才。因此，招生是為人才培養服務的，招辦扮演的是代理人的角色，它必須準確理解各院系專業對新生的要求。這里不得不提到雙邊匹配問題。學生入學匹配問題是雙邊匹配理論在考試招生領域的應用，匹配雙方是學校和學生，匹配的目標是使學生與學校都達到滿意的結果。雖然多元化評價體系逐步建立，提供給高校評判的因素增多，但在現行高考制度下，我們還不得不以分數為核心指標。即使了解到各院系對考生的獨特要求，招辦也無法在錄取中擅自做出既符合考生意愿又符合專業要求，但不符合現場錄取規則的調整和安排。不過，在有可能推進的自主招生改革和綜合評價改革試點項目上，部分院校還是可以有所作為的。招辦要從教務處或學工處等部門中的招辦，變為全校的招辦，加強與各院系的溝通，把握各院系各專業對新生的素質要求。招辦不能再僅僅就招生講招生，而應從人才培養角度去研究招生，從促進學校建設與學科發展角度研究招生，努力提升自身的服務能力。

四、保障：招生就是招辦的事情嗎？

近年來，越來越多的高校意識到，招生是全校的事情。學校一般都有專設的招生委員會，由學校領導、相關部門、各院系的學者教授以及資深專家組成。各院系有責任提出對招收新生工作的要求，有義務出人出力配合招辦開展招生工作，而不能簡單地認為招生就是招辦的事。招生是人才培養鏈條上的起始環節，是人才培養的基礎，是人才培養的有機組成部分。在人才培養這個系統工程中，招生工作應該受到高度重視，得到人、財、物、時間、信息的充分保障。招生委員會應該充分管理和使用好以上資源，提高招生工作的效率，為招生工作順利進行提供有力保障，這也是學校管理能力在招生能力建設上的具體體現。在當前招考制度改革背景下，高校招生工作已經不再是一時一事了。體育、藝術等特殊類型招生，西部計劃，農村專項，自主招生,綜合素質評價錄取，各種校考組織管理以及招生宣傳等已經充滿了全年各個時段，招生工作需要得到學校多個部門和各個院系的支持與配合。一些省級統考項目和省級改革試點項目也是需要安排在省內高校組織實施的。就高校招生能力建設來說，一所學校的招生能力絕不僅僅體現在招辦身上。招生能力是學校辦學實力和水平的具體體現，是學校把學生放在什么位置的認識表現。據了解，就招生經費占學校經費總支出的比重來講，國內高校與境外高校相比差距還是比較大的；就重視程度來講，境外高校為招錄優秀學生，體現國際化辦學，校長赴多個國家宣傳招生也是很多見的，這在國內并不常見；就吸引和服務考生的人性化細節來講，國內高校與境外高校的差距就更加明顯了。

以上只是從日常工作的角度提出了幾個個人認為與高校招生能力建設相關的問題。學術界就高校招生能力建設這個話題相關的討論還不太多，但這確實是一個應該重視和討論的話題。招考制度改革正一步步朝我們走近，《高等教育法》和“大學章程”規定的高校招生自主權終將要逐步落實。高校必須超前準備，積極建設，畢竟院校的招生能力不是一天就能形成的。