當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理中的問(wèn)題與對(duì)策研究

侯玉蓮

摘 要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)步和我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。近些年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)得到了越來(lái)越多的重視，但是由于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較為落后，且缺乏環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程。因而，必須要提高對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的重視程度，通過(guò)環(huán)境治理法律法規(guī)的完善，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。該文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境治理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）10（b）-0061-02

近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了顯著提升，與此同時(shí)，農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用以及地膜等的不當(dāng)處理，所造成的農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)較為落后，因而很多地區(qū)尚未意識(shí)到環(huán)境污染的危害，影響了農(nóng)民的正常生活甚至生命健康安全也受到了威脅。農(nóng)村環(huán)境污染出現(xiàn)的原因是多方面的，目前我國(guó)必須要加快完善農(nóng)村環(huán)境治理制度，針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理中存在的問(wèn)題制定應(yīng)對(duì)策略，提高農(nóng)村環(huán)境治理的成效，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境主要存在的問(wèn)題

在國(guó)家的大力支持下，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但是環(huán)境污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵。目前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：一是水土流失。為了擴(kuò)張生產(chǎn)，很多農(nóng)村地區(qū)盲目地開(kāi)墾荒地、林地等，使得森林資源大量減少，林地生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和穩(wěn)定性遭到破壞，泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)。二是養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境。農(nóng)村養(yǎng)殖行業(yè)缺乏科學(xué)合理的布局，養(yǎng)殖主的環(huán)保意識(shí)不足，導(dǎo)致治理污染的能力較差，病死禽畜等隨意處理，威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命健康。三是工業(yè)生產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞農(nóng)村生態(tài)。包括鐵路、公路等的修建以及礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)破壞了農(nóng)村土地，造成了地表水污染以及土壤侵蝕等現(xiàn)象。四是生物多樣性的減少。人們肆意地侵占資源，隨意地排放農(nóng)藥等污染物，使得生態(tài)脆弱地區(qū)的物種大量減少。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在的問(wèn)題

在農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)十分突出的情況下，目前農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題尚未得到足夠的重視，這也是環(huán)境治理效率低下的主要原因。在農(nóng)村治理環(huán)境的相關(guān)法規(guī)體系的不健全、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的不到位以及環(huán)保治理措施的針對(duì)性不足等因素的共同影響下，農(nóng)村環(huán)境治理的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

2.1 農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)

在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革影響下，農(nóng)民的生活水平得到了很大的提升，但是根本的生活方式卻并沒(méi)有發(fā)生改變。而且農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，且環(huán)保宣傳工作的不到位使得農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)未能得到有效的提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然將經(jīng)濟(jì)利益置于環(huán)境保護(hù)之前，對(duì)于環(huán)境污染造成的危害以及后續(xù)的影響缺乏認(rèn)識(shí)。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的淡薄使得農(nóng)村環(huán)境治理工作的難度大大提高。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理工作對(duì)資金的需求量較大，且需要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間，而且短期效益不明顯，因而很多地方政府不愿意在此投入資金，而更傾向于投資其他見(jiàn)效更快、對(duì)政績(jī)作用更大的工程。農(nóng)村環(huán)境治理的資金短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，政府在農(nóng)村環(huán)境治理中難以發(fā)揮引導(dǎo)作用。此外，農(nóng)村愿意為環(huán)境治理投資的民間企業(yè)或者是個(gè)人比較少，環(huán)境治理資金的短缺問(wèn)題難以得到有效的解決。

2.3 農(nóng)村環(huán)境污染治理能力較弱

農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平整體較低，因而，一些環(huán)境污染控制技術(shù)在農(nóng)村并沒(méi)有得到有效的應(yīng)用。而且科研所以及院校等對(duì)于農(nóng)村污染治理的研究熱情普遍比較低，因而農(nóng)村環(huán)境污染的專項(xiàng)治理措施目前尚未形成。農(nóng)民對(duì)于化肥農(nóng)藥的危害性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目使用的行為，久而久之，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土地的生產(chǎn)力也大幅下降，更加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。

3 農(nóng)村環(huán)境污染防治對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境污染的治理更為復(fù)雜，這是因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境污染的來(lái)源、污染物質(zhì)、污染危害以及污染程度等都具有不確定性，污染的表現(xiàn)也不夠直觀，這使得治理對(duì)策缺少針對(duì)性，因而必須要提高對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)，通過(guò)環(huán)境治理體系以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提高農(nóng)村環(huán)境治理的針對(duì)性和有效性，根據(jù)污染的表現(xiàn)形式分析其來(lái)源和出現(xiàn)原因，從源頭上對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行控制。

3.1 加強(qiáng)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)

政府要提高對(duì)于環(huán)保宣傳工作的重視程度，開(kāi)展多渠道、多形式的農(nóng)村環(huán)境治理宣傳。例如到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)保宣講、樹立環(huán)保模范村鎮(zhèn)榜樣、組織觀看環(huán)保電影等。農(nóng)村環(huán)境治理的宣傳內(nèi)容包括造成農(nóng)村環(huán)境污染的原因、環(huán)境污染的危害、環(huán)境污染的治理辦法等，通過(guò)村民環(huán)保意識(shí)的提高，促進(jìn)環(huán)境治理工作的順利實(shí)行。村委會(huì)可以向村民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，在村里張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，采取環(huán)保獎(jiǎng)懲制度等方式規(guī)范農(nóng)村居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。

3.2 拓寬農(nóng)村環(huán)境治理籌資渠道

為了加強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的力度，要完善現(xiàn)有的專項(xiàng)資金籌集機(jī)制，拓寬農(nóng)村環(huán)保資金的籌集渠道。提高對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理的重視程度，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境治理專項(xiàng)基金，同時(shí)確保資金的投入到位，避免由于資金問(wèn)題中斷，影響農(nóng)村環(huán)境治理的進(jìn)程。同時(shí)，政府要做出科學(xué)合理的環(huán)保財(cái)政預(yù)算方案，通過(guò)地方稅收的適當(dāng)調(diào)節(jié)吸引綠色企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y，為環(huán)保資金渠道的拓寬提供必要的現(xiàn)實(shí)條件。

3.3 建立農(nóng)村環(huán)境治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境治理工作量巨大且涉及范圍廣泛，單憑一個(gè)部門很難發(fā)揮實(shí)效，因而環(huán)保部門要主動(dòng)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利以及財(cái)政部門等建立聯(lián)系，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境治理工作小組的建立發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，同時(shí)通過(guò)資源信息的整合，提高農(nóng)村環(huán)保工作的效率。與此同時(shí)，環(huán)保部門要充分利用自身污染治理的優(yōu)勢(shì)向農(nóng)村地區(qū)引入先進(jìn)的污染處理手段，定期對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村自然環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。

3.4 加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理行為，將環(huán)保方針落實(shí)到實(shí)處。首先需要增加農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施，包括垃圾桶、垃圾處理站、沼氣池等設(shè)施，同時(shí)注重對(duì)于居民的思想引導(dǎo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，推行退耕還林、封山育林等政策，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。加大農(nóng)村環(huán)境治理的專項(xiàng)科研投入，通過(guò)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的提高促進(jìn)科研人員積極性的提升，積極引入先進(jìn)的污染治理技術(shù)的設(shè)備促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效果的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，嚴(yán)重制約了農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村地區(qū)的健康發(fā)展。為了改變農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境狀況，政府需要加大農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立自上而下的農(nóng)村環(huán)境治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的宣傳力度，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理工作的順利實(shí)行，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的縮小。

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