通信工程項目審計

肖茜

【摘 要】近年隨著通信技術的飛速發展，出現大量的的通信新工藝和通信新設備，從而對通信工程結算工作提出了新的要求，也增加了審計工作的難度。本文針對在目前種類繁多、環境復雜、競爭激烈的情況下，對如何不斷提高通信工程項目審計的質量，把握住通信工程項目審計中的一些要點問題，并對把握住這些重點在通信工程項目審計中能發揮那些作用，根據自己在工作過程中的經驗作出了自己的一些闡述。

【關鍵詞】工程；審計工作；要點

通信工程建設項目按照投資性質來劃分主要有：無線、交換傳輸、網絡支撐、局房土建后勤辦公等類型。根據當前的實際情況，作為審計部門的工作主要是竣工結算審計，以承建單位提交的工程竣工資料為主要依據，對具體施工單位提交的工程結算的真實性及合法性進行實際審查。通信工程項目具有區域大、項目多、時效性強的特點，這對通信工程項目審計帶來了一定的難度，下面就本人的工作實踐隊通信工程項目審計談幾點認識：

一、通信工程項目審計的特點

1.通信工程總工程量雖大，但對于每個基站而言，單位工程量小。

2.因網絡規劃需要滿足覆蓋和容量兩個要求，通信工程大多數點多且面廣，為滿足容量需求，在人口密集地區建設了大量的基站，為滿足大面積覆蓋要求，就要在一些偏僻片源地區建設基站，除基站外，再加上交換局站和傳輸線路，造成同時開工的工程數目繁多，分布分散。

3.通信工程中的傳輸光纜總量雖長，但組成整個傳輸網的光纜，尤其是市區內的光纜距離通常較短，出現的情況是經常存在多個地段同時施工。

4.施工工種較多。一般來說，新建的通訊基站通常都包括機房土建裝修、消防、市電引入、地網、天饋線、空調、蓄電池、基站、鐵塔、走線架、整流器、傳輸等多種設備安裝工程。

5.工程工期較短。根據實踐經驗，一個典型的租賃基站（無鐵塔）從入場裝修開始到完成割接接入網前的工作最快只需十天左右的時間。

二、通信工程項目審計要點

1.仔細研究招投標文件合同和工程現場簽證及變更資料，確定工程價款的結算方式。通信工程建設項目合同依據計價方式的不同分為單價合同及總價合同，先根據合同的計價類型，再研究通信工程的合同結算條款，從而根據結算條款進行工程項目審計。

2.進行現場勘查

（1）核查光纜線路管道工程，主要檢查管道光纜及接頭盒工程量、預留光纜盤放、管道保護措施（如托板、托架、托墊以及積水罐等）、管道堵塞、光纜及子管標志燈內容。

（2）核查光纜線路架空光纜工程，主要檢查光纜及光纜接頭盒工程量、沿線桿路與其他設施桿距、預留光纜盤放、拉線等防護措施等內容。

（3）核查光纜線路直埋光纜工程。主要檢查路由工程量、標石的位置、數量等。

（4）核查通信線路、接入網、綜合布線工程的局（站）光纜工程。主要檢查光纜與進線室、傳輸室的路由工程量、光纜預留長度、盤放位置、保護措施及成端光纜等。

（5）核查通信設備安裝工程，主要檢查設備安裝工程量、位置、安裝質量等。

3.根據被審計單位提供的資料對工程現場簽證及變更資料進行初審，對初審過程中發現的問題整理并反饋被審計單位作進一步落實，為現場審計提供相應數據，并做現場審計事項記錄。

4.根據工程結算資料，審核工程量的計算是否符合相關要求。主要審核定額的套取是否恰當，并符合相關文件規定要求。造價取費有沒有執行現行政策，計算基數和費率標準是否正確，材料設備的用量是否恰當。

5.檢查核對竣工工程決算資料與竣工圖紙是否符合。在審計通信工程項目時由于有很多單項工程，所以應檢查單項工程造價總與工程結算是否相等，結算造價是否超出初步概算的允許范圍。

三、審計過程中存在的問題及解決方法

1.現在很多的造價咨詢公司在土建裝飾審計方面經驗豐富，技術力量較強，相比而言對在通信工程審計方面經驗不夠，技術力量力量相對較弱，同時具備通信工程結算審計資質的中介機構、具備相關審計從業資格的專業人員也不多，造成從事該行業的專業造價人員審計任務較重。建議有資質的造價咨詢工程應加強對通信工程結算審計力量的培養，同時相關通信審計人員要認真學習通信工程業務知識，熟練掌握相關專業定額、標準及規定，學習掌握新規定、新政策、不斷更新專業知識，做到心中有數，運用自如。

2.建設單位對工程設計圖紙、工程預算審核不嚴。在設計階段工程圖紙會審時建設單位一般較重視對技術方案及施工方案合理性進行審核，卻比較忽視設計圖紙，對設計預算審核不太重視。針對這個問題希望建設單位能加強對圖紙及工程預算的審核，認真核實工程造價和工程量，為后續合同簽訂及工程決算和工程審計打下良好基礎。

3.目前大部分通信企業對通信工程的造價審計是通過合理的結算審計來控制工程造價，這樣也確有一定的效果，但這種模式下，審計職能發現偏差并糾正偏差卻無法使偏差消失或減少，而通信工程建設的復雜多樣性、建設過程的專業性都要求審計必須開展全過程跟蹤審計，對于重大的通信建設工程應積極開展事前、事中、事后相結合的全工程跟蹤審計。

4.造價咨詢企業內部應建立并歸檔各類通信工程造價指數和通信材料設備信息價格網絡，為通信工程審計工作提供準確和有價值的數據資料，提高通信工程工程結算審計工程準確性。

以上是本人根據通信工程結算審核實踐對目前通信行業工程結算工作中的要點、存在的一些問題及如果讓提高通信結算審計工作質量的一些建議。總之，通信工程項目審計是一個嚴謹、公正、客觀的過程，作為專業審計人員，細節決定成敗，在日常工作中不但要注重相審計要點，還應注意發現問題、分析問題、解決問題，保證審計過程中的業務質量，使通信企業管理達到良性循環，促進整個通信企業的經濟發展。