工程建設項目安全監理工作規范化探索

焦凌峰

(貴州貴安建設投資有限公司，貴州 貴安新區 550031)

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工程建設項目安全監理工作規范化探索

焦凌峰

(貴州貴安建設投資有限公司，貴州 貴安新區 550031)

當前我國工程建設市場逐步走向規范化，政府安全監管力度不斷增強，施工單位安全意識及安全工作水平持續提高，但是依然要看到目前行業安全管理水平與國外同行業間的巨大差距，特別重大事故、重大事故時有發生，安全形勢十分嚴峻。為此，應高度重視和強化建設施工現場的安全管理工作，構建有效的現場安全保障體系。在這個過程中，監理單位應按照職能劃分嚴格履行法律法規賦予的職責，安全監理工作是保證工程施工安全的重要環節，也是安全監督管理的重要組成部分。

建設項目；安全監理；探討

1 安全監理工作的“制度化”

安全監理工作的制度化就是要建立安全管理體系文件，并確保制度的嚴格執行和過程監督。工程項目監理安全管理體系的建立是以建設項目安全生產目標為總體方向，根據國家的相關法律法規、行業標準、建設單位安全管理制度以及監理單位安全管理制度的要求建立起來的，體系建立總的要求：(1)明確各監理人員安全管理職責，責任落實到人；(2)確定安全管理過程中的工作順序和相互關系；(3)確定為確保管理過程的有效運行和控制所需的準則和方法；(4)明確工程信息獲取、執行、監督和分析管理過程的方式、方法；(5)實施必要的措施，以實現安全管理目標和安全問題的持續改進。

監理安全管理體系文件主要包括：(1)安全生產監理責任制度；(2)安全監理教育培訓制度；(3)生產安全事故處理制度；(4)安全監理督促整改制度；(5)安全監理檢查驗收制度；(6)安全監理工作考核制度；(7)安全監理報告制度；(8)監理審查核驗制度；(9)安全監理會議制度；(10)監理安全應急預案；(11)安全資料管理與歸檔制度；(12)危險性較大的分部分項工程施工安全監督制度。

2 安全監理工作的“規范化”

(1)“合規性”，符合現行法律法規，符合施工技術規范，符合安全管理要求，符合批準的專項安全施工方案；

(2)“標準化”，監督施工單位按照行業施工安全標準化要求創造施工安全環境，標準安全設施的配備和使用，人員到位及培訓；

(3)監理記錄的規范化。安全所需人機物的進場施工情況，記錄物的不安全狀態，記錄人的不安全行為，記錄發出指令和整改情況及一切和安全工作有關的監控工作，記錄應規范格式、規范用語、規范填寫樣式等；

(4)資料歸檔，建立資料管理臺賬，資料分類歸檔以及影像資料的收集整理。

3 安全監理工作的“動態化”

監督施工單位內外業動態管理。外業動態管理，要求根據現場施工狀況，首先將危險源進行分類，標注在“動態管理圖”中。根據人機料的變動情況和不同危險程度的分析，進行逐項安全交底、檢查及隱患排除工作并做好記錄。施工單位應安排專人負責現場工作的清查并調整動態管理圖表，必須做到對危險性較大項目施工和特種設備、特種作業人員的每一機每一人的施工過程安全實時監控。內業動態管理，主要強調在安全資料齊備的情況下，能做到實時更新、及時反饋，將來自各方的安全管理要求及時落實于外業工作。

監理機構的安全動態管理是依托施工單位動態管理進行的四項，即審查、檢查、驗收、監督。審查施工單位動態管理架構模式，必須符合現場管理要求，能確保其安全保證體系的有效運行；檢查施工單位安全管理項目是否按照具體內容進行了報審、批準、執行、落實、更新、反饋等；對施工單位的工程項目施工前后的安全措施、特備設備安拆等進行驗收；除了分別監督施工單位在外業安全管理和內業安全管理的同時，也監督好內外業安全管理的結合情況，發現疏漏立即要求其補充整完善。

4 安全監理工作的“痕跡化”

安全監理的“痕跡化”管理主要強調，在施工過程中，充分記錄安全監理工作的每一個環節，做到“有跡可循，有證可查”。

安全監理工作應保持對承包人安全生產狀況的充分監督。審查和收集施工單位證照，各種安全專項施工方案的審查(監理應有審查意見)，特種作業人員和設備的備案及工作狀況的檢查，安全交底記錄及安全培訓記錄的檢查，安全檢查通報的整改和資料閉合情況以及安全費用管理等等做好記錄。巡視和檢查過程中，應將細節安全問題落在“紙上”，用書面指令代替口頭指令。安全費用的支付權是掌控施工單位合理安全投入的一個重要手段，對施工單位安全投入的計劃、購置、使用進行審核，務必做好充分記錄。總之，在審查、檢查、驗收、監督等各個安全監理工作的不同階段，都要留下工作痕跡，既要有文字記載，同時還應拍攝影像資料并注意收集施工單位提供的相應附件。

5 采用信息化手段來完善安全監理“四化”工作

項目信息化管理模式是由建設單位主導的一種管理模式，監理實施信息化管理的局限性比較大，僅僅是項目信息化管理的一小部分。與其他非建筑行業相比，建設信息化管理是相當落后的，這與建設單位的管理思路有莫大關系。安全管理系統作為信息化管理的一部分，應包括OA模塊、三類人員管理模塊、特種設備特種人員管理模塊、安全隱患排查治理模塊、安全費用管理模塊等，通過其有機結合來實現動態管理。系統應能做到明確專業職責、規范工作流程、實現過程監督、集中數據處理、實現網上辦公等，集工程信息加載、審核、發布、查閱、檢索、系統管理、時限提示等功能于一體，實現分權限操作，使項目建設所有參與者均在各自的專業工作范圍內及時完成對工程情況的更新、匯總、報告、處理等行為。

6 結束語

建設工程項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大，施工過程存在著多工種的立體交叉作業、生產設備經常性變動、野外作業環境的多變性以及人員流動頻繁的特點，形成了人、機、料的動態集中，這種特點下，就決定了安全監理工作的方式必須采取動態管理模式，堅持安全監理工作“四化”，即制度化、規范化、動態化和“痕跡”化，才能確保其工作的有效開展。

[1] 中華人民共和國行業標準.公路工程施工監理規范(JTG G10-2006)[S].

[2] 中華人民共和國行業標準.公路工程施工安全技術規程(JTJ 076-95)[S].

2016-12-28

U415.1

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1008-3383(2017)05-0184-02