工程項目竣工結算審計中存在的問題及對策

史冬梅

(黑龍江工程學院，黑龍江 哈爾濱 150080)

?

工程項目竣工結算審計中存在的問題及對策

史冬梅

(黑龍江工程學院，黑龍江 哈爾濱 150080)

在介紹工程項目竣工結算審計的含義、內(nèi)容的基礎上，根據(jù)當前工程項目結算的特點，以問題為導向，通過分析工程項目竣工結算審計中存在的常見問題，提出了相應的解決對策。

工程項目；竣工結算；審計資料

1 工程項目竣工結算審計中存在的問題

1.1 報送審計資料不夠真實和齊全

竣工結算資料是竣工結算審計的基礎資料，很大程度上審計工作的開展依靠于結算書，工程項目結算書是審計工程項目資金使用情況，確定項目造價準確性等的重要資料。工程的承包方為了最大程度上獲取經(jīng)濟利益，很有可能在竣工結算的編制上出現(xiàn)漏洞，或者故意編制未發(fā)生項目的資料，使得審計過程中，竣工結算編制內(nèi)容這一項沒有辦法進行核實，找不到原始的資料，最終使工程造價的結果出現(xiàn)不準確的現(xiàn)象，這會阻礙竣工結算審計工作的順利進行。

1.2 工程施工合同不規(guī)范給竣工結算審計帶來風險

施工合同是當前工程竣工結算的重要法律依據(jù)，因此在簽訂施工合同之前，一定要對所簽訂的內(nèi)容進行細致的分析和了解，了解清楚建設單位和施工單位的責任與義務，合同價款支付以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都要有非常詳細的文字說明。但是從目前我國大部分的工程項目施工情況來看，在簽訂施工合同的時候存在較多問題：

首先，合同內(nèi)容書寫不規(guī)范，一些專業(yè)性的用于使用的也不是很恰當，合同簽訂缺乏規(guī)范性和約束性的條款，絕大多數(shù)的工程在簽訂合同的時候所使用的都是固定的合同模板，這樣的模板只是一個范本，并不適合所有的工程項目。而且雙方簽訂合同的時間還比較短，合同中的內(nèi)容涵蓋的不全面。這些問題都會給工程結算審計工作帶來非常大的難度。而且在審計的時候還有可能會承擔較大的經(jīng)濟風險。

1.3 核實原材料價格困難

在工程造價中，材料的成本是工程造價的核心組成，在進行工程結算審計的時候，首先要考慮的問題就是材料成本問題。但是由于現(xiàn)階段的材料市場呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展特點，其復雜性和多樣性也較之前有了極大的改變，供應的渠道也有了更多的選擇。再加上時間與供求關系對價格所造成的影響，國家政策對材料市場的監(jiān)督和管理，使得材料市場的價格相差非常大，打個比方說，相同的建材，由于產(chǎn)地不同，那么價格就會出現(xiàn)差異，進貨渠道不同，其價格也會出現(xiàn)差異，在購買的時候還會出現(xiàn)價格差異，這種價格差異是人為控制的，而這種差異也使得審計過程中的審計人員很難確定材料價值在那一個價格區(qū)間內(nèi)。

1.4 審計人員確定工程量計算的準確性困難

工程量計算是一項非常繁雜的工作，不同的造價人員所得出的結果往往會有一定的出入，而在竣工結算時，施工一方往往會在編制結算的時候故意去違反工程量計算規(guī)則，混淆各分項工程的尺寸界線。結算時未扣除施工過程中減少的工作量。還有的時候會故意漏算工程量。這些都會給竣工結算審計帶來困難。

1.5 工程變更及簽證不規(guī)范增加了竣工結算審計的難度

在審計出現(xiàn)變更或者是存在隱蔽工程的時候是需要進行現(xiàn)場簽證的。但是很多的施工企業(yè)對這一環(huán)節(jié)并不是特別的重視，而在有些施工項目中，因為監(jiān)理工程師對相關規(guī)定不夠熟悉、認識不清，就很容易出現(xiàn)施工企業(yè)現(xiàn)場簽證不合理，對隱蔽工程的相關記錄不夠完整等現(xiàn)象。有些施工單位虛開工程變更，直接偽造工程變更、簽證等。工程變更、簽證不規(guī)范使控制工程造價變得困難，也增加了竣工結算審計的難度。

2 工程項目竣工結算審計存在問題的解決對策

2.1 完善審計資料管理制度

首先，對工程項目結算審計資料進行全面收集，保證審計資料的完整性，要安排專業(yè)的人員對工程項目的資料進行詳細的整理，其次，將工程項目竣工結算審計資料的口頭管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闀婀芾怼Ｅc此同時，還要加強對工程項目中建設圖紙以及相關審批文件、合同協(xié)議的保存和管理工作。而且項目竣工的圖紙還要有相關單位以及部門的專用章蓋章方才生效。由部門的領導簽字、確定施工指令，這樣才能夠進行施工。第三，工程建設項目的全過程所形成的資料一般都是有專業(yè)人員進行編制，并進行一次性送審，在審計開始之后，所有的資料都是原先準備的資料，中途不可更換送審資料。

2.2 加強工程施工合同審核工作

工程施工合同是工程竣工結算審計工作的依據(jù)，所以說在工程項目叔公的過程中一定要保證施工合同的嚴密性。我們的審計人員要對竣工項目的具體施工內(nèi)容進行嚴格的審核，要保證合同中的內(nèi)容與施工內(nèi)容是相符的，而且還要逐字逐句的去審核合同的各項條款以及專業(yè)用詞，合同的結算方式、取費標準、材料價格等方面都要進行非常嚴格的審核，對于合同中出現(xiàn)的含糊其辭的語句，可以雙方開會討論更改，更要在工程竣工結算審計之前請建設方與施工方進行確認，達成統(tǒng)一口徑，這樣在后期的工程結算中就不會出現(xiàn)異議。

2.3 加強材料價格審計工作

材料價格的計算與確定關系到工程的直接建設成本，要確定好材料市場中的價格范圍，根據(jù)施工圖紙來核準工程所需的材料用量，然后在確定材料的價格差異，要保證材料的價格差異在材料市場的價格范圍內(nèi)，而為了能夠有效控制材料的價格，降低工程造價，可以對材料價格進行實時的市場考察，共同參與合同洽談，字辦理工程結算的時候還要根據(jù)施工計劃和施工的圖紙來做好建設單位自購材料的審查工作，避免出現(xiàn)材料成本重復現(xiàn)象。

2.4 加強工程量的審核工作

工程量的審核工作是工程竣工結算中最重要也最關鍵的一個環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中，要求我們的工作人員一定要具備認真、耐心和專業(yè)的工作態(tài)度，禁止出現(xiàn)漏算、錯算的現(xiàn)象，在核算完之后要進行檢查，而為了進一步的確保核對工程量的準確性，我們的審計人員應根據(jù)審計過程施工的全階段，在施工開始的時候，要熟練的掌握工程圖中的各項設計。應該深入現(xiàn)場對工程實況進行全面的掌握，對工程量進行逐一的核對、測量，并進行認真的記錄。工程量變動在實際施工過程中經(jīng)常發(fā)生，減少以至于避免工程變化，必須變更的也要經(jīng)過設計單位的確認并簽字，提前預見可能會有虛報工程量的施工內(nèi)容，施工時在一旁監(jiān)督，做好記錄，避免結算時出現(xiàn)爭議。工程量、金額的不嚴格計算確定，就會對工程成本的正確計算造成不利后果，為達到更好地成本控制，也必須加強工程量、金額的計算核查工作。

2.5 加強對工程現(xiàn)場簽證的監(jiān)管

工程現(xiàn)場簽證是證實施工活動中實際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面形式記錄的原始資料。審計人員首先應該對現(xiàn)場簽證與設計變更產(chǎn)生的原因、背景等進行審核，避免工程量重復計算，審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性，有無重大偏差現(xiàn)象。認真審核隱蔽工程的記錄，還需要在取得建設方和施工方雙方同意的情況下，實施破壞性的檢查，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理。

[1] 李可柏.建設工程項目結算審計的范圍和內(nèi)容[J].審計文摘，2014，(2).

[2] 李毅.關于工程項目竣工結算審計問題的探討[J].財經(jīng)界，2015，(1).

[3] 吳付魁，李曉春，劉展.工程竣工結算中存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2015，1(2).

2016-02-11

U415.1

C

1008-3383(2017)05-0213-02