影響初級指揮任職教員積極性的因素及對策

戚振東+鄧鵬華+張勇+王魁

摘 要：通過梳理教員在初級指揮教學(xué)積極性方面存在的主要問題，分別從院校、教員和學(xué)員三個視角分析了原因，并提出了革除思想痼疾、打造過硬教員隊伍、創(chuàng)新制度體系和構(gòu)建能力模型等對策，可為提高初級指揮院校任職教育質(zhì)量水平提供有益參考。

關(guān)鍵詞：初級指揮；任職教育；積極性；因素；對策

中圖分類號：G726 文獻標(biāo)識碼：A

隨著國防和軍隊改革的不斷深化，軍隊院校的辦學(xué)定位和培訓(xùn)任務(wù)必將進一步向指揮和技術(shù)指揮人才聚焦。學(xué)歷教育院校在培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的“指技合一”型部隊初級指揮員方面具有先天優(yōu)勢，但目前其初級指揮任職教育水平總體偏低，教員積極性不足是重要原因之一。深入分析影響學(xué)軍隊歷教育院校教員初級指揮任職教員積極性的因素，研究實用管用的對策措施，為有效履行初級指揮任職培訓(xùn)任務(wù)、不斷提高初級指揮員培養(yǎng)水平提供參考。

一、初級指揮任職教員積極性方面的主要問題

（一）在任職教學(xué)與學(xué)歷教學(xué)中顧此失彼、厚此薄彼

學(xué)歷教育院校中，教員往往初級指揮任職教學(xué)和學(xué)歷教學(xué)一肩挑，但學(xué)歷教育仍是主業(yè)。受各種因素影響，教員潛意識更注重學(xué)歷教育，對初級指揮任職教育的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，專業(yè)建設(shè)和教學(xué)條件建設(shè)相對滯后，現(xiàn)行考核評價體系政策導(dǎo)向不明顯等，教員存在顧此失彼、厚此薄彼現(xiàn)象，精力投入不足，使初級指揮任職培訓(xùn)畢業(yè)學(xué)員的機關(guān)和部隊認(rèn)可度不高，學(xué)員培訓(xùn)積極性受挫，反過來給初級指揮任職教育教學(xué)帶來負(fù)面影響。

（二）教員任職教學(xué)理論與實踐能力偏弱、力不從心

一是承擔(dān)初級指揮教學(xué)任務(wù)的教員大多畢業(yè)于工科院校，甚至從學(xué)生到教員，經(jīng)歷單一、指揮經(jīng)驗缺乏，任職教學(xué)能力有缺項；二是部分教員囿于院校的“象牙塔”，對迅速發(fā)展的部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練、管理教育、武器裝備、各項保障的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢了解不多不及時，知識老化、脫離實際，授課內(nèi)容先進性、針對性、實用性和吸引力明顯偏弱，教員因力不從心產(chǎn)生消極畏難情緒，影響積極性發(fā)揮。

（三）教員對任職教育內(nèi)在特點規(guī)律不熟悉、新瓶裝舊酒

一方面，當(dāng)前各院校在教育理念、能力體系、培養(yǎng)路徑、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)管理、教學(xué)保障、考核評估等方面認(rèn)識還不深入，對任職教育固有特點和本質(zhì)規(guī)律把握不夠，針對性和精準(zhǔn)性欠缺；另一方面，教員受長期學(xué)歷教育和工程技術(shù)思維影響大，用工程化思路設(shè)計和開展任職教學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，難以適應(yīng)快速發(fā)展的初級指揮員任職能力需求。

二、原因分析

（一）院校在任職教學(xué)體系建設(shè)上還不完善

初級指揮生長干部任職教育開展時間相對短，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，存在先天不足。一是思想認(rèn)識有偏差。學(xué)歷教育院校長期以生長干部學(xué)歷教育為主，對開展初級指揮教育的重要性和必要性還沒有形成共識，兩者未能同步發(fā)展；二是缺乏理論支撐。初級指揮教育作為一種職業(yè)崗位導(dǎo)向的教育模式，其內(nèi)涵、外延、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)制度、課程體系、培養(yǎng)途徑、質(zhì)量評價等多方面理論問題尚未形成共識；三是政策體系不配套，考核標(biāo)準(zhǔn)體系不合理，對任職教學(xué)的政策鼓勵導(dǎo)向不明顯。

（二）初級指揮教員隊伍建設(shè)存在不足

一是學(xué)歷教育院校任職教育在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來，缺乏任職教育教學(xué)和實踐經(jīng)驗，摸著石頭過河，基礎(chǔ)較為薄弱；二是學(xué)歷教育院校教員與機關(guān)部隊任職交流少，缺乏“源頭活水”，教員任職教育能力缺乏公認(rèn)、有效的評價手段；三是任職教育教員引入較少。限于當(dāng)前干部政策和體制編制，部隊了解任職需求、具備任職教育能力的優(yōu)秀干部難充實到院校。“自身培養(yǎng)不足、引進外援不易”，制約著初級指揮教員隊伍在的改善優(yōu)化。

（三）初級指揮任職培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)制度不健全

生長干部參加初級指揮任職培訓(xùn)一年后，除授予軍事學(xué)學(xué)士學(xué)位外，在職級銜級確定上與同批次干部無差別，對部隊情況掌握上甚至存在劣勢，難以“優(yōu)中選優(yōu)”選拔初級指揮任職培訓(xùn)學(xué)員。同時，一些部隊領(lǐng)導(dǎo)對初級指揮教育認(rèn)識不夠，使學(xué)員心理上不重視不情愿。此外，初級指揮任職培訓(xùn)成績也與其部隊任職不掛鉤，學(xué)好學(xué)壞一個樣，沒有涉及其崗位任職、銜級確定等的強制約束和懲戒機制。學(xué)員積極性不高成為影響初級指揮任職教員積極性的因素之一。

三、對策建議

（一）認(rèn)清形勢任務(wù)，革除阻礙初級指揮任職教育的思想痼疾

一是要認(rèn)清初級指揮任職教育的重要意義。在當(dāng)前深化改革以及軍民深度融合背景下，精簡后的軍隊院校必須強化“技指合一”的獨特優(yōu)勢，初級指揮任職教育的重要性更加突出；二是認(rèn)清學(xué)歷教育院校的獨特優(yōu)勢。“技術(shù)決定戰(zhàn)術(shù)”是現(xiàn)代戰(zhàn)術(shù)指揮的鮮明特點，學(xué)歷教育院校掌握武器裝備技術(shù)全面實時，在戰(zhàn)術(shù)指揮研究上有“近水樓臺”之利，理應(yīng)高質(zhì)量辦好初級指揮任職教育；三是正視挑戰(zhàn)困難。初級指揮任職教育在全軍都是較新的課題，可借用的經(jīng)驗做法少，需要對其本質(zhì)和教學(xué)規(guī)律、制度體系等進行深入探索，這本身也是一種機遇。教員作為培養(yǎng)未來部隊骨干軍官的主體，要以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動提高自身初級任職教學(xué)能力。

（二）打破原有格局，打造與部隊無縫接軌的教員隊伍

按“提升現(xiàn)有、引進急需、常態(tài)流動”原則，打造懂部隊、能指揮、會研究的初級任職教員隊伍，打通院校與部隊的“最后一公里”。一是提高實踐鍛煉力度。根據(jù)初級任職培訓(xùn)需要、教員能力、發(fā)展?jié)摿蛡€人意愿，嘗試教員以導(dǎo)調(diào)員、裁判員、指揮員等身份參與大型演練任務(wù)，逐步加大院校教員在部隊大型演訓(xùn)實踐中的參與廣度和深度，以實戰(zhàn)化倒逼教員向部隊接軌、向打仗看齊；二是適當(dāng)引進優(yōu)秀部隊營團級指揮員。營團職領(lǐng)導(dǎo)干部往往是單位的中堅力量，組織參與過多項大型演訓(xùn)任務(wù)，但限于編制原因難以晉升。可考慮建立常態(tài)化優(yōu)選機制，選拔部分優(yōu)秀營團職領(lǐng)導(dǎo)充實到院校初級任職教員隊伍；三是加大與機關(guān)部隊雙向交流任職比例。固化院校“教官制”，大幅提高院校與部隊干部無障礙交流任職比例。院校引入“打仗型”教官、部隊引入“學(xué)者型”領(lǐng)導(dǎo)，解決目前教員存在任職短板、搞不清任職能力需求等問題。

（三）創(chuàng)新制度體系，激發(fā)教員初級指揮任職教學(xué)能動性

一是建立適應(yīng)教員初級指揮任職需求的能力培養(yǎng)制度。通過任職代職、跟訓(xùn)跟蹤、培訓(xùn)比武等形式，盡快提高現(xiàn)有初級指揮任職教員教學(xué)能力；二是建立兼顧任職教育的科學(xué)考核機制。按學(xué)科、任務(wù)性質(zhì)和教員職稱，由學(xué)員、專家、教研室、院系黨委四方評定，建立師德修養(yǎng)、授課能力、信息化運用能力、科研水平、人際關(guān)系、奉獻精神等科學(xué)評價模型。建立數(shù)質(zhì)量相統(tǒng)一的工作量評定辦法，對于承擔(dān)任職培訓(xùn)教學(xué)的教員，可考慮按實際課時量乘以一定系數(shù)計算任職教育課時量，同時單列一定數(shù)量的初級指揮相關(guān)課題項目；三是創(chuàng)新初級指揮任職教育模式。面向所有指揮崗位的本科學(xué)員進行初級指揮任職教育，培訓(xùn)合格方能確定職級，否則重修或降低職級檔次。突出培訓(xùn)內(nèi)容的實戰(zhàn)化，根據(jù)部隊實際，可以在上半年進行院校培訓(xùn)，下半年進行部隊演訓(xùn)實踐教學(xué)。

（四）構(gòu)建能力模型，積極催生教員初級指揮任職教學(xué)能力生成

著眼任職教育特點規(guī)律，立足任職培訓(xùn)能力培養(yǎng)現(xiàn)實問題，科學(xué)構(gòu)建教員能力模型。一是知識整合能力。任職教育的應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)、綜合性課程設(shè)置、職業(yè)性教學(xué)內(nèi)容，要求初級指揮任職教員能實現(xiàn)理論知識與實踐技能融合、跨學(xué)科專業(yè)知識整合，以及任職基礎(chǔ)知識、任職崗位知識和任職發(fā)展知識的綜合；二是快速應(yīng)變能力。必須能夠快速準(zhǔn)確熟悉學(xué)員實際需求、熟悉部隊裝備技術(shù)發(fā)展、熟悉新戰(zhàn)法訓(xùn)法、熟悉專業(yè)領(lǐng)域知識進展，動態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、方式、考評標(biāo)準(zhǔn)；三是實踐創(chuàng)新能力。要熟悉部隊情況、熟悉崗位特點，具備發(fā)現(xiàn)、分析、并利用理論知識進行使命課題訓(xùn)練創(chuàng)新、創(chuàng)造性解決部隊演訓(xùn)實際問題的能力；四是理論創(chuàng)新能力。立足實戰(zhàn)化訓(xùn)練，突出新型作戰(zhàn)指揮體制、一體化深度聯(lián)合作戰(zhàn)、作戰(zhàn)運用新模式方法等重大理論創(chuàng)新，以大批高質(zhì)量成果支撐和推動學(xué)歷院校初級任職教育實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

參考文獻

[1]謝建，解磊.初級指揮生長干部任職培訓(xùn)存在的問題及對策[J].昆明陸軍學(xué)院學(xué)報，2010（4）.

[2]周泉興.軍隊院校初級指揮軍官培養(yǎng)模式研究[M].北京：國防大學(xué)出版社，2008.

[3]馬曉軍，邵廣紀(jì)，張秀鋼等.生長干部任職培訓(xùn)的實踐與思考[J].教學(xué)研究， 2008（4）.

[4]西安通信學(xué)院. 生長干部任職培訓(xùn)學(xué)員崗位任職能力培養(yǎng)問題研究[J].中國軍事教育，2012（4）.