項目管理在干部培訓項目中的應用

梅潔+杜曉成+張小衛

摘 要：為適應干部教育培訓形勢任務發展變化，推進干部教育培訓實踐創新，全國干部教育培訓武漢大學基地將項目管理的理念運用到干部培訓項目中，按照培訓項目的啟動、規劃、實施與總結四大步驟開展實施，取得良好培訓效果，并為推動培訓項目的科學規范化管理提供了重要參考依據。

關鍵詞：干部培訓；項目管理；創新管理

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

2015年，中共中央印發了《干部教育培訓工作條例》（簡稱《條例》）。《條例》的頒布，充分體現了中央關于干部教育培訓工作的新精神和新要求。然而，面對這些新要求，傳統的管理方式已經難以應對，縱向管理層次多，橫向涉及多個部門，導致培訓管理效率低，培訓效果不明顯。《條例》提出把項目管理制度引入干部教育培訓工作，“實行干部教育培訓項目管理制度”。項目管理是第二次世界大戰后期發展起來的重大新管理技術之一，最早起源于美國。項目管理是指項目管理者，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。項目管理一般流程包括四個方面，即項目的啟動、項目的規劃、項目的實施和項目的總結。一個完整的干部培訓具有典型的項目特征。故此，全國干部教育培訓武漢大學基地（簡稱“武漢大學干訓基地”）嘗試將項目管理應用于干部培訓項目中，開展了一系列實踐探索。

武漢大學一直非常重視學校基層行政管理人員隊伍建設，制定了較為系統的培訓計劃，“院（系）內設機構主任培訓班”是其中一個子項目。我們將項目管理的理念運用到此培訓班，按照項目啟動、規劃、實施與總結四大步驟進行，并將傳統優秀的實踐經驗與創新舉措滲透于具體的培訓環節之中，取得良好效果。

一、培訓項目的啟動

（一）培訓需求分析

培訓需求分析是整個培訓活動的第一環節。培訓的成敗很大程度上依賴于培訓需求分析，它決定了培訓能否瞄準正確的目標，能否設計并提供有針對性的培訓課程。培訓需求分析要結合組織需求、崗位需求及個人需求三個層面，滿足組織發展與個人發展的協調關系。在培訓需求分析過程中要始終樹立以下兩個觀念：

1.要有服務大局的意識，學會主動尋求需求

培訓需求分析的理想狀態是主辦方和培訓機構通力合作。主辦方交辦培訓項目，并盡可能提供多的相關材料，包括培訓背景、培訓目的、培訓主題相關的政策文件、領導講話等素材。培訓機構利用自身培訓資源的優勢通過主辦方提供的材料分析培訓需求。但由于工作體制機制方面的諸多原因，信息往往是隔絕的。這就需要培訓機構主動服務大局的意識要強，認識形勢的能力要強，敏銳地把握本地區、本部門工作的形勢和趨勢，組織專業人員深入調研。在培訓信息收集過程中，“貼”上去比“等”任務要更有作為。一方面積極主動與主辦方溝通聯系，盡可能多地了解情況；另一方面通過網絡搜索與主辦方相關的消息，梳理整理獲得有價值的信息。

2.既要滿足培訓需求，更要引領培訓需求

培訓需求分析，首先要做到培訓與實際需求相匹配，使培訓需求盡可能處于組織需求、崗位需求和個人需求這三層次需求的重疊區內。但滿足需求不等于迎合需求。作為培訓機構，既要滿足需求更要高于需求、引領需求。在與主辦方分析培訓需求時，要敢于給對方提出專業性的建議與意見，幫助主辦方正確認識培訓的作用與意義，介紹培訓領域的新方法、新知識，引導主辦方提早預見發展過程中的問題和挑戰，使其未雨綢繆。

（二）培訓對象分析

培訓對象分析應著重對培訓對象的年齡跨度、工作年限、學歷程度、性別比例、工作崗位等因素進行統計，分析結果應作為學員分組和教師備課的重要參考資料。然而，實際工作中培訓對象的分析往往被忽視。

（三）培訓項目可行性分析

培訓項目可行性分析主要解決項目操作性問題，如培訓條件、培訓可能遇到的難點和關鍵問題、培訓組織實施者是否具有此類項目的業務背景、組織與管理經驗、培訓項目預算、主辦方和學員對培訓項目的認識與支持程度等等。

二、培訓項目的規劃

（一）培訓項目組織的建立

建立培訓項目組是培訓項目規劃的第一步。一個培訓項目組至少包括項目負責人、班主任、教務工作人員、后勤服務人員等。所有人員應分工明確，相互協作，這樣才能確保組織運行順暢有效。

（二）培訓組織策略的設計

培訓組織策略指有關培訓內容應按何種形式組織、次序應如何排列以及具體培訓活動應如何安排的策略。設計過程、重點要圍繞培訓目標，確定培訓內容的范圍、知識深淺的程度及培訓內容各部分之間的聯系。培訓內容的設計并非是簡單地羅列幾門課程，而要采用整體性思維科學安排培訓各環節，尤其重視課外碎片時間的設計安排。

一是重視開班、結業典禮。培訓班開班與結業典禮活動是干部培訓教學與管理過程中的重要環節之一。培訓開班典禮又被稱為“黃金半小時”，在某種意義上相當于戰前總動員，直接關系到戰役的成敗，直接影響到培訓的效果。開班典禮議程包括兩大部分，第一階段主辦方領導講話和學員代表發言。該階段主要是要體現主辦方領導對培訓班的重視程度，幫助學員明確學習目的，端正學習態度，轉變角色，領導越重視，學員的學習積極性越高。第二階段由班主任主持，著重介紹培訓的目標，系統介紹培訓班具體事宜，強調與學風建設相關的制度等，讓學員盡可能全面了解培訓班，做到心中有數。培訓結業典禮不僅是培訓的尾聲，更是教學過程的延續。成功的結業典禮，會給整個培訓起到錦上添花的作用。結業典禮流程除了傳統的流程如領導總結講話、學員代表發表培訓感言、表彰先進和頒發證書等，還包括學員風采回顧環節。典禮上通過照片、視頻等素材回顧培訓期間的點點滴滴，有助于增進學員與培訓機構、學員和學員間的感情互動和交流，增強學員對培訓機構的歸屬感和認同感。

二是重視課前10分鐘。統籌規劃好每堂課前的10分鐘，圍繞某一主題，設計一系列活動，如誦讀、表演、歌曲欣賞等，并由班主任負責組織實施。“武漢大學院（系）內設機構主任培訓班”課前活動的主題圍繞中國傳統文化賞析，課前安排了“經典誦讀”“湖北地方特色歌曲賞析”“學習校歌”等活動。豐富精彩的課前活動，創設了一種寬松、活躍的課堂氣氛，使學員心情愉快、精神振奮，注意力提高，以飽滿的精神迎接接下來的正式學習。

三是重視課前導言。課堂教學的導言如同戲劇的“引子”，影視的“序幕”。課前導言可由有經驗的班主任完成，運用不同的方式（如設置疑問法、演示法、生活實例法、史料導入法等）引出授課主題。課前導言的要凸顯出授課教師的獨特性，讓學員對授課教師的話題高度關注，以達到先聲奪人的教學氛圍。

四是重視課余活動。豐富的課余文化活動，可激發學員的創新意識、團結意識、團隊意識。統籌規劃好培訓課余時間，開展有益身體健康、修身養性的文體活動，一方面可落實中央八項規定和中組部加強學員管理規定，杜絕培訓期間學員相互宴請的陋習，加強干部培訓的學風建設；一方面為學員搭建起更多的交流渠道，進一步增進學員間的友誼。值得注意的是，課余活動的設計要圍繞培訓主題，結合學員的年齡、性別、興趣愛好等因素來整體考慮，不能為了活動而活動。

（三）教學方式方法的設計

成人學習是探索和解決工作、生活難題，同時獲得新的知識，掌握相關技能，轉變思想觀念的過程。學習不是知識的積累，不是簡單的模仿和復制，而是“需要什么學什么”。這種特殊性決定了干部培訓的教學方法要綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等方式。

“武漢大學院（系）內設機構主任培訓班”嘗試“2+1模式”即講授式與體驗式相結合，2個小時由教師采用講授式的方式授課，1個小時由班主任圍繞教師的授課主題組織開展體驗式學習。體驗式教學過程包括體驗、研討和點評三環節。體驗環節是學員參與體驗式教學并得到體驗和感悟的重要環節。研討環節是學員將參與體驗式教學得到的體驗和感悟梳理、總結、提升，并與所有參與者分享的重要環節。此環節班主任必須做好記錄，觀察行為而非思想，記錄過程而非觀點。點評環節是體驗式教學“畫龍點睛”的重要環節。點評可先由學員互評，再由班主任點評。班主任在點評過程中深挖主題，引導學員同自己的工作實際相結合。

（四）學員管理的設計

培訓要以學員為中心，因此學員管理是整個培訓組織與實施的關鍵。如何做好學員管理工作，可從三個方面進行思考。

一是主辦方主要領導要重視培訓項目。領導在觀念上的重視與支持，在執行中的參與和指導，對激發學員的行為表現非常重要。培訓期間，培訓機構要始終與主辦方領導保持良好的溝通，做好培訓信息反饋工作，讓主辦方領導及時了解整個培訓學習情況。二是加強學員管理的制度建設。中組部印發《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，按照《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》精神，結合干部教育培訓工作實際，提出了9項具體的要求，使學員管理做到有“文”可依。三是加強學員自我管理。學員管理中要合理運用考核激勵措施。通過團隊文化建設，設置獎懲機制等方式，由組織者管理學員轉變為學員自己管理，將嚴格的學員管理規定真正“落地”。“武漢大學院（系）內設機構主任培訓班”，采用“學員分組、組組爭優”的方式，將團隊建設貫穿整個班級建設中，在培訓結束時評選“優秀學員組”。實踐證明，培訓中設置適度的內部競爭，可充分激發學員的學習積極性和主動性，形成良好的學習氛圍，有助于良好學風的形成。

三、培訓項目的實施

（一）建立積極有效的溝通機制

培訓項目的實施是一個系統工程，涉及到的人員較多，且實施階段中難免出現無法預知的問題，這就要求相關工作人員建立起積極有效的溝通機制，保證項目信息及時、正確的提取、收集、傳播、存儲以及最終進行處置，保證項目組內部的信息暢通。在這過程當中，項目負責人要責無旁貸的成為信息傳輸的中心和中轉站，同時又要避免成為信息流通的瓶頸。

（二）計劃性與靈活性相結合

任何一項培訓計劃都是經過深入調研、精心設計制定出來的。因此，項目參與者都必須堅持培訓計劃的嚴肅性，以確保培訓效果，決不能因個別人的主觀意見就隨意更改培訓計劃。當然，計劃本身難免會有一些缺陷，且實施過程中可能出現非可控的問題，這就需要對總體計劃進行變動或微調，但是改變的初衷一定是為了保證培訓效果。

（三）跟蹤監控，及時調整

培訓實施過程中，項目負責人要跟蹤檢查項目的執行情況，培訓中期組織團隊成員召開碰頭會，互相反饋實施過程中的問題，以便及時發現與既定計劃之間的偏差。一旦發生偏差，及時調整，使事態發展步入正常軌道。

四、培訓項目的總結

培訓項目總結環節主要包括兩個層面：一是項目的質量評估。評估工作主要采用問卷調查法和觀察法兩種方式，對培訓對象、培訓教師、培訓工作人員開展調查，形成對受訓者、培訓者、項目整體的一個三維全面的評價體系。培訓班結束后及時向主辦方提交培訓班效果評估報告。報告從基本情況、授課質量評估、教學組織與學員管理評估、后期服務評估及相關對策與建議等方面，對培訓班作較為系統的評估。二是收集、整理、保存項目資料。培訓項目結束1-2天內，是收集相關資料的最好時機。事先建立項目記錄存檔清單，按照清單條目，逐一收集整理相關資料，由項目負責人最后負責匯總審查。

五、項目管理在干部培訓項目中應用的啟示

相比以往學員管理單人負責制的模式，項目管理模式的效率更高，項目負責人對項目負責，小組成員對負責人負責，這樣最大限度地發揮和調動了項目負責人的積極性、責任感和創新意識，使各環節更加有機地緊密聯系，確保了培訓意圖貫徹到底，使得培訓效果達到最大化。項目管理應用，不僅是管理模式的轉變，更是管理理念的轉變。一是班主任角色從“服務者”向“助教員”轉變。班主任在培訓工作中充當助教，主要負責組織與實施教學活動；而培訓日常管理工作則由其他成員承擔。班主任角色的轉化，一方面彌補了授課教師的補足，避免了整堂課程“滿堂灌”的尷尬；另一方面體現培訓機構的專業性，使得學員對此次培訓更有敬畏之心。二是培訓設計從“重視課程”向“重視項目”轉變。傳統培訓，僅重視單一的課程設計，往往采用“拼盤式”的方式簡單將幾門課程羅列在一起。項目管理更強調培訓的整體性、系統性，強化課程組的功能，突出課前、課中、課后之間的邏輯性，設計的范圍進一步延伸，從課程設計轉變為項目設計，使得整個培訓顯得更加飽滿。

參考文獻

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