扶貧摸底三日思

鄭小東

陜西省安康市平利縣地處陜西東南部，屬秦巴連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，貧困人口多，貧困程度深。6年前，組織安排我到這里任職，幾年里，我走遍了全縣每一個(gè)村，真切地見(jiàn)證了山區(qū)貧困群眾的生活現(xiàn)狀。尤其是“全縣脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)”打響后，2016年計(jì)劃脫貧的1.2萬(wàn)貧困群眾令我寢食難安。我決定采取突擊暗訪(fǎng)的形式，走村入戶(hù)了解脫貧攻堅(jiān)工作真實(shí)情況。

黨的建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)的核心抓手

2016年9月6日清晨，我們從縣城出發(fā)，沿308省道西行來(lái)到大貴鎮(zhèn)半邊街村。

半邊街村我已經(jīng)來(lái)過(guò)3次了，這個(gè)村是長(zhǎng)廊沿線(xiàn)貧困村之一，地理位置優(yōu)越。然而，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有擺脫貧困，還有110戶(hù)315人處在貧困線(xiàn)下，很多群眾的房屋年久失修，很多產(chǎn)業(yè)田地撂荒擱置。看見(jiàn)我們到來(lái)，村委會(huì)活動(dòng)室走出一位中年男子，隨行的同志介紹說(shuō)，這就是村黨支部書(shū)記。他剛站住腳，我就開(kāi)始詢(xún)問(wèn)駐村工作隊(duì)、包村干部、第一書(shū)記到崗情況，并來(lái)到脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，抽查貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息資料、駐村工作日志……我又看了安置點(diǎn)建設(shè)、貧困戶(hù)舊房改造、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作進(jìn)展情況，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題并提出了整改意見(jiàn)。

通過(guò)幾次走訪(fǎng)，這個(gè)村的貧困原因已經(jīng)基本摸清了。一方面是基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力還不夠，村里的28名黨員，60歲以上的13個(gè)，貧困黨員2名，真正能夠引領(lǐng)群眾致富的黨員卻寥寥無(wú)幾。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，產(chǎn)業(yè)大戶(hù)帶動(dòng)能力較差，新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)剛剛起步，看不到實(shí)際成效；以前的幾百畝茶園，由于業(yè)主管理不善，矛盾糾紛一直沒(méi)有消停，產(chǎn)業(yè)園連年荒廢，產(chǎn)業(yè)增收幾近空白。

“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。”回顧我走過(guò)的貧困村，有一個(gè)明顯的感受就是：村干部強(qiáng)，扶貧效果好；村干部弱，扶貧工作就會(huì)滯后。對(duì)于基層黨組織建設(shè)，我們?cè)缒昃吞剿髦贫舜甯刹靠己朔e分、小微權(quán)力清單、坐班值班、為民服務(wù)全程代理等制度，并大幅提高了村干部工資報(bào)酬。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中，我要求全縣基層黨組織和廣大黨員以扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)亮比、爭(zhēng)創(chuàng)出”黨建主題活動(dòng)，以黨建工作引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。但是現(xiàn)在看來(lái)，還有少數(shù)村級(jí)黨組織并沒(méi)有把黨建工作和脫貧攻堅(jiān)工作緊密融合， “支部+X+貧困戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧模式還沒(méi)有很好地落實(shí)。我當(dāng)即要求隨行的組織部門(mén)同志著手思考“1+10”黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)，把黨的力量樹(shù)在脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的要求落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織、每一名黨員，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

黨的建設(shè)是脫貧攻堅(jiān)工作的“紅色引擎”，基層組織處在治貧、扶貧、發(fā)展、小康的最前線(xiàn)，既是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，又是黨同農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁紐帶。今后，要將懂基層、想干事、能干事的優(yōu)秀干部派駐一線(xiàn)，加強(qiáng)基層組織力量，帶動(dòng)培養(yǎng)村級(jí)后備干部，為脫貧攻堅(jiān)注入活力。

只要親自抓就能真落實(shí)

離開(kāi)大貴鎮(zhèn)的時(shí)候，已經(jīng)是中午1點(diǎn)了，我們又順著蜿蜒的公路顛簸了近2個(gè)小時(shí)，來(lái)到三陽(yáng)鎮(zhèn)。

三陽(yáng)鎮(zhèn)距縣城70余公里，是全縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2016年有尚家壩和泗王廟兩個(gè)村要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，我們直奔尚家壩村委會(huì)活動(dòng)室。

在尚家壩脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室的墻壁上，懸掛著一張貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)表，上面記錄著貧困戶(hù)的致貧原因和幫扶措施，缺勞力的、缺資金的、患病的等等，共計(jì)81戶(hù)150人。所幸的是群眾一直保持著自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，想發(fā)展、想致富的愿望很強(qiáng)。

我決定重點(diǎn)看看產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況。在鎮(zhèn)上扶持發(fā)展的小蠶共育工廠(chǎng)，一位中年婦女正忙著打理桑葉，地面上并排擺放著幾個(gè)大竹匾，里面的小蠶不停地蠕動(dòng)。一年養(yǎng)兩季蠶，純收入五六萬(wàn)元，這在農(nóng)村還是很可觀(guān)的。村主任說(shuō)，群眾積極性很高，2015年年初鎮(zhèn)上就動(dòng)員村民大力發(fā)展魔芋、茶葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)，目前，已發(fā)展高效精品茶園600余畝、桑園1100畝、林下魔芋4000畝。

貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力是最寶貴的力量。對(duì)這樣的群眾，我們?cè)诜龀炙麄冏龃螽a(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要?jiǎng)訂T他們積極幫帶貧困戶(hù)。我想到了縣上正在推行的“5321”小額貼息貸款，有發(fā)展能力的貧困戶(hù)都可以申請(qǐng)一筆5萬(wàn)元的3年免息貸款。如果我們創(chuàng)新思路，在產(chǎn)業(yè)大戶(hù)與貧困戶(hù)之間實(shí)行股權(quán)量化，將部分沒(méi)有發(fā)展實(shí)力的貧困戶(hù)小額信貸資金作為入股資本，由大戶(hù)承擔(dān)向銀行償還本息的責(zé)任，并向貧困戶(hù)提供一定的經(jīng)營(yíng)分紅，這樣貧困戶(hù)既可以就近就業(yè)，還可以分到配股資金，這部分群眾的脫貧致富問(wèn)題不就解決了嗎？我立即把這個(gè)想法告訴了扶貧局長(zhǎng)，可以在全縣探索啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

在泗王廟村社區(qū)工廠(chǎng)，我看到很多群眾正在機(jī)器面前加班加點(diǎn)。“社區(qū)+家庭手工業(yè)+貧困戶(hù)”是我縣探索出來(lái)的脫貧新路。通過(guò)引進(jìn)手套加工、電子元件等勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決了一批搬遷貧困群眾就近就業(yè)問(wèn)題，全縣11個(gè)鎮(zhèn)都發(fā)展了社區(qū)工廠(chǎng)。這個(gè)村地處集鎮(zhèn)中心，2016年脫貧戶(hù)數(shù)315戶(hù)756人，居全縣之首，鎮(zhèn)上的脫貧攻堅(jiān)工作上手早、謀劃早，主要負(fù)責(zé)人能夠撲下身子，帶領(lǐng)干部群眾一起真抓實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了看得見(jiàn)的成效。

“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看干部”。脫貧攻堅(jiān)工作很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子。要走出去、沉下來(lái)，在“攻”字上下功夫。拆開(kāi)“攻”字，左邊工字當(dāng)頭，右邊反文旁，形象地說(shuō)明只有反復(fù)做工作，才會(huì)攻有成效、攻克堡壘。因此，我每到一處，都要求鎮(zhèn)上以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要帶頭吃在村，住在村，干在村。

真抓實(shí)干是一種工作作風(fēng)，更是一種工作方法。只要領(lǐng)導(dǎo)苦干真抓，干部苦幫真幫，群眾苦干真干，脫貧攻堅(jiān)的美好藍(lán)圖一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

群眾滿(mǎn)意率是干出來(lái)的

從三陽(yáng)鎮(zhèn)趕往洛河鎮(zhèn)時(shí)，夜幕已經(jīng)降臨，山村的秋夜，能夠讓人感覺(jué)到明顯的涼意。

9月7日一大早，我就來(lái)到水坪村。這個(gè)村距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，自然條件差、信訪(fǎng)矛盾深，群眾大多還居住在破落的土坯房里，村上沒(méi)有活動(dòng)室，沒(méi)有衛(wèi)生室，就連一棟像樣的樓房也沒(méi)有，一片落后、蕭條的景象。對(duì)于這樣一個(gè)后進(jìn)村，要實(shí)現(xiàn)165戶(hù)359人的脫貧任務(wù)，談何容易！

村上的整體情況不容樂(lè)觀(guān)，不知道戶(hù)上的情況如何？我順著羊腸小道攀爬了近一個(gè)小時(shí)，來(lái)到貧困戶(hù)秦文才家。他63歲，兩鬢斑白，但精神矍鑠。我詢(xún)問(wèn)他家子女就業(yè)和收入情況，他說(shuō)孩子都外出打工了，現(xiàn)在國(guó)家政策這么好，鎮(zhèn)村干部生怕群眾脫不了貧，三天兩頭上門(mén)來(lái)動(dòng)員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，2016年嘗試著種了10畝烤煙，效益不錯(cuò)，春節(jié)后打工的孩子也準(zhǔn)備回來(lái)種烤煙。老秦的臉上始終洋溢著燦爛的笑容，看得出來(lái)他對(duì)我們的幫扶干部是很滿(mǎn)意的，也對(duì)未來(lái)的生活充滿(mǎn)信心。

從老秦家出來(lái)，在去往另外兩家貧困戶(hù)的路上，我們看到了大片烤煙地，粗壯的煙株整整齊齊地排列在地里，向我們展示著主人家一年的成績(jī)。貧困戶(hù)汪會(huì)峰和陳發(fā)術(shù)家里也是破舊不堪，倒是堂屋里的一大堆黃燦燦的煙葉，讓人看到了豐收的希望。我鼓勵(lì)他們要積極克服困難，樹(shù)立信心，爭(zhēng)取早日脫貧。

這個(gè)村一直是我最擔(dān)心的村之一，貧困狀況果然令人堪憂(yōu)。但干部真幫實(shí)干的精神讓我看到了希望。掛職第一書(shū)記王建，以村為家，宿舍里整齊地?cái)[放著鍋碗瓢盆等餐具，還有一簍子雪白的饅頭，村上的同志說(shuō)饅頭加辣子就是王書(shū)記的干糧。看到眼前的一切，我很感動(dòng)，情不自禁地拿起一個(gè)白饅頭吃了起來(lái)，一種久違的麥香瞬間直抵心田。

除了第一書(shū)記，鎮(zhèn)村干部也是日戰(zhàn)夜攻。我叮囑鎮(zhèn)上的主要領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作隊(duì)同志，要把群眾當(dāng)親人來(lái)對(duì)待，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)家事來(lái)上心，做到面對(duì)面交流、心貼心幫扶、實(shí)打?qū)嵔怆y。

兩個(gè)月后，我再次來(lái)到水坪村，這里已經(jīng)發(fā)生了很大變化。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建樓即將封頂，泥濘的道路已經(jīng)硬化，便民橋聯(lián)通，土坯房刷白，荒蕪的田野栽種了茶葉，好一個(gè)充滿(mǎn)鄉(xiāng)土氣息的山野田園。其實(shí)這兩個(gè)月來(lái)，我一直默默地關(guān)注著水坪村。我知道聯(lián)村縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)魏傳利先后13次來(lái)到水坪村，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村干部做規(guī)劃、抓建設(shè)。幫扶部門(mén)、鎮(zhèn)村干部也充分發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”的工作作風(fēng)，連續(xù)鏖戰(zhàn)，合力攻堅(jiān)。最終，久居窮窩不能挪動(dòng)的群眾搬遷了，思想守舊不愿改造的農(nóng)戶(hù)墻壁刷白了，瞻前顧后不想發(fā)展的家庭爭(zhēng)相種起了茶葉、烤煙。短短兩個(gè)月，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)基本完成。我當(dāng)即表?yè)P(yáng)了這種戰(zhàn)天斗地、攻堅(jiān)克難的“水坪精神”，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的致勝“法寶”。只要有了攻堅(jiān)拔寨的毅力，所有的困難算什么！只要全縣干群都能拿出這種勇氣，全面小康近在眼前！

群眾滿(mǎn)意率是檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作成效的標(biāo)尺。這個(gè)不滿(mǎn)與滿(mǎn)意之間，究竟有多遠(yuǎn)的距離？也許很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)，也許只是一步之遙。關(guān)鍵看我們各級(jí)干部怎么做，工作干到位了，付出了真情和真愛(ài)，融化的，必定是群眾心里的堅(jiān)冰；收獲的，也必定是群眾的滿(mǎn)意。

脫貧攻堅(jiān)容不得半點(diǎn)馬虎

這次暗訪(fǎng)，我的另一個(gè)重點(diǎn)就是了解脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程。

9月8日，在正陽(yáng)鎮(zhèn)張家坪村，我抽查了村委會(huì)、第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)的幫扶工作日志，當(dāng)我翻開(kāi)村主任的工作筆記時(shí)，發(fā)現(xiàn)每一頁(yè)都詳細(xì)記錄著當(dāng)天所做的事情，我決定考考他。我問(wèn)他：上周五在干嗎？他說(shuō)和王書(shū)記到三組協(xié)調(diào)自來(lái)水的事情了。那上周一呢？我繼續(xù)追問(wèn)。他略加思索，然后說(shuō)是去動(dòng)員貧困戶(hù)建房了。我又隨手抽取了三戶(hù)貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息資料，現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)了家庭情況、幫扶措施，他的回答和記錄完全吻合。我準(zhǔn)備再到貧困戶(hù)家里現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

走訪(fǎng)的第一戶(hù)叫溫高德。他今年62歲，家有3口人，貧困原因是缺資金，幫扶措施是新建“交鑰匙”工程、養(yǎng)豬5頭。見(jiàn)到我們，老溫指著新房笑瞇瞇地說(shuō)，這就是鎮(zhèn)上給我蓋的新房子，現(xiàn)在黨的政策太好了，一家上下幾代人都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的愿望，想不到干部給幫忙實(shí)現(xiàn)了。溫家以前的老房子年久失修，2016年鎮(zhèn)村干部通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，把其列為“交鑰匙”工程對(duì)象。由于集鎮(zhèn)上下能建房的平地較少，鎮(zhèn)上對(duì)這類(lèi)貧困戶(hù)的住房問(wèn)題都采取分散安置。不到兩個(gè)月時(shí)間，一座磚混結(jié)構(gòu)的新房建成了。有了安全住房，還養(yǎng)了5頭豬，老溫的生活徹底發(fā)生了改變。

任光翠和丁順兵這兩戶(hù)的情況稍好一點(diǎn)，自身都有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，加上幫扶干部的扶持，房屋和產(chǎn)業(yè)都能讓人感受到實(shí)實(shí)在在的變化。隨后，我又來(lái)到新修的廣場(chǎng)。以前群眾性文化生活在山溝里是空白，現(xiàn)在有了休閑廣場(chǎng)，很多群眾跳起了廣場(chǎng)舞。這些時(shí)髦的城市生活，如今在偏僻山鄉(xiāng)也實(shí)現(xiàn)了。站在小廣場(chǎng)上，我想起了蓮花臺(tái)社區(qū)，想起了龍頭村和高原村。這些年，在全縣“建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的發(fā)展背景下，一大批落后的村莊實(shí)現(xiàn)了美麗嬗變。這些變化讓我們對(duì)實(shí)現(xiàn)全面小康充滿(mǎn)信心，同時(shí)，也更加堅(jiān)定了我們“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建設(shè)中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路。

這次暗訪(fǎng)中，也有部分幫扶干部嘴里說(shuō)的和實(shí)際情況不符。有的基礎(chǔ)資料規(guī)劃扶持貧困戶(hù)養(yǎng)豬養(yǎng)雞，可是豬圈雞圈卻經(jīng)不起檢驗(yàn)；有的幫扶措施是勞務(wù)脫貧，但務(wù)工收入?yún)s沒(méi)有印證資料，看不到脫貧過(guò)程；還有的雖然脫貧過(guò)程清晰，但脫貧成效不明顯。每當(dāng)我發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，都會(huì)反復(fù)叮囑主要負(fù)責(zé)人，脫貧攻堅(jiān)工作一定要做到基礎(chǔ)信息、幫扶過(guò)程、脫貧成效“三個(gè)清楚”，精準(zhǔn)識(shí)別不能出錯(cuò)，幫扶措施不能粗枝大葉，落實(shí)政策更不能“雨過(guò)地皮濕”。就是要體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，能夠讓人感受到鮮明的變化，能夠讓群眾對(duì)脫貧成果欣然點(diǎn)頭，這才是真扶貧、扶真貧。

責(zé)任在暗訪(fǎng)中升華

連續(xù)3天的暗訪(fǎng)，走了6個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村，訪(fǎng)了50余戶(hù)貧困戶(hù)，看到了各個(gè)貧困村的發(fā)展變化，聽(tīng)到了許多肺腑之言，尤其是部分貧困戶(hù)的生活狀況，像一塊石頭，沉重地壓在我的心頭。

在八仙鎮(zhèn)號(hào)房坪村，我走訪(fǎng)了貧困戶(hù)魯金山。這是一位年輕能干、眉清目秀的壯小伙子，乍一看，怎么也不像貧困戶(hù)。通過(guò)交談才得知，他今年43歲，因早年在外務(wù)工得了塵肺病，外表雖有一副好身板，但實(shí)際已喪失了勞動(dòng)能力。魯金山說(shuō)，大女兒今年17歲，初中沒(méi)讀完就出去當(dāng)保姆了，小的正在讀初中，妻子也在外面打工，家里還有60多歲的老母親，一家人的生活現(xiàn)在就靠她們娘倆維持。要是不得病，哪個(gè)愿意靠救濟(jì)呢！

他說(shuō)話(huà)的時(shí)候臉上寫(xiě)滿(mǎn)無(wú)奈，也露出些許靦腆，這原本是一個(gè)要強(qiáng)的小伙子！我問(wèn)他今后有什么想法，他說(shuō)這幾年鎮(zhèn)上和村上一直很照顧他，幫他改造房子，發(fā)展了5畝核桃，并表示還要在房前屋后多種一些核桃。我一邊鼓勵(lì)他要對(duì)生活充滿(mǎn)信心，一邊對(duì)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人說(shuō)，像這樣的家庭，除了持續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶外，還要利用農(nóng)村淘寶平臺(tái)，積極推行“電商+產(chǎn)業(yè)基地+貧困戶(hù)”模式，讓他們的土雞、豬肉、核桃等農(nóng)產(chǎn)品能賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，找準(zhǔn)收入渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定致富。

在我走訪(fǎng)的貧困戶(hù)當(dāng)中，有的下肢癱瘓，依靠親屬照顧；有的身患疾病，常年臥床不起；有的家庭突遭變故，生活沒(méi)有著落……我與他們交流、溝通和傾聽(tīng)，感受到了貧窮與無(wú)奈，也感受到了肩上沉甸甸的責(zé)任。

近年來(lái)，平利的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾福祉持續(xù)增進(jìn)的時(shí)代。然而，在我們千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，仍然還有87個(gè)貧困村4.57萬(wàn)貧困人口。每走訪(fǎng)完一家貧困戶(hù)，我的心情都會(huì)愈發(fā)沉重，在未來(lái)幾年中，如何幫他們找準(zhǔn)增收之路，實(shí)現(xiàn)全面小康，作為縣委書(shū)記，我有責(zé)任為他們想得更多、做得更好，有責(zé)任讓他們過(guò)得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

責(zé)任，引領(lǐng)我胸懷蒼生，勇?lián)姑回?zé)任，鞭策我銘記初心，繼續(xù)前行。