習近平網絡安全思想研究

摘 要 習近平總書記基于國內外網絡安全的新變化提出的網絡安全思想，為實現網絡強國把好“思想關”。黨管網絡、自主創新、依法治網和加強國際合作是實現網絡強國的遵循之道。習近平網絡安全思想啟示當代大學生要用科學技術知識武裝頭腦，點燃創新智慧；加強網絡法律意識，不觸碰底線；加強網絡道德修養，做網絡文明參與者。

關鍵詞 習近平 網絡安全 信息化 網絡強國

作者簡介：林曉嫻，中山大學馬克思主義學院，碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D602 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.065

隨著網絡空間領域的國際斗爭日益呈現復雜化，網絡安全越來越成為國際社會關注的焦點。黨的十八大以來，習近平總書記加強網絡領域的頂層設計，體現了國家層面上對維護和保障網絡安全的重視、將國家信息化整體戰略將網絡安全一并考慮的重大突破和發展。深入學習習近平網絡安全思想的科學內涵，對我們了解網絡安全新形勢、把握發展新態勢和推動實現網絡強國目標具有重大指導作用。

一、習近平網絡安全思想提出的必要性

（一）應對國際網絡安全威脅和挑戰的現實需要

互聯網的快速發展，便利我們生活的同時，也帶來了嚴峻挑戰和威脅，主要表現在：網絡空間的國際斗爭呈現出復雜性和隱蔽性，我國受境外網絡攻擊、黑客攻擊的數量和規模前所未有，受網絡竊取、網絡監聽形勢嚴峻，特別是斯諾登揭露美國的全球網絡監聽計劃——棱鏡計劃和“黑袋”行動，不僅威脅個人的隱私與數據安全，更是對國家主權的大范圍和深層次的侵犯。因此，網絡強國戰略目標的提出是我們應對國際網絡安全威脅和挑戰的現實需要。

當前，國際網絡空間的權力版圖呈現的格局是以美國為代表的網絡霸權國家“一枝獨秀”，而包括我國在內的大部分發展中國家，由于自身發展局限，擺脫不了網絡空間核心技術受制于他國的命運，這一點掣肘著我國網絡強國的實現。其中，美國在網絡空間方面的強大優勢正是我網絡安全遭受威脅和存在巨大隱患的源頭。比如，美國在芯片電路、硬件設備具有絕對話語權。CPU領域的絕對壟斷地位、集成電路領域的高市場份額和硬件設備的高端產業鏈的牢牢控制使我國的相關產業和產品難以取得突破性發展；我國在涉及國計民生的各大重要行業的關鍵信息基礎設施的建設中，均有美國“八大金剛”的影子。這對我國信息安全造成極大威脅，一不小心就可能陷入他國監視與信息竊取的境地；在應用服務上，美國坐擁著搜索引擎之最、社交網絡之最、微博客平臺之最、云計算平臺之最等，這些優勢為其獲得用戶數據信息打開方便之門，無疑讓原本相對薄弱得網絡安全與信息化管理“雪上加霜”。這些事實告訴我們，核心技術受制于人，如同網絡空間領域發展的“攔路虎”，如果無法擺脫這一障礙，網絡強國目標將成為空談。因此我們要在未來的網絡空間競爭中找準定位，抓住機遇，才能擺脫被動處境。

（二）新媒體時代構建“總體國家安全觀”的發展需要

新媒體時代對網絡安全提出了更高要求。總體國家安全觀，是習總書記把握時代脈搏和國內國際兩個大局的基礎上提出一條具有中國特色的新的安全觀。國家總體安全，就是把國家安全視為一個超巨復雜的體系，涵蓋了包括政治安全、國土安全、經濟安全、信息安全、生態安全等在內的11種安全內容，是面對各種錯綜復雜的安全挑戰的舉措之一。而在總體國家安全中，習近平總書記突出強調了網絡安全在總體國家安全中的重要地位，因為在新媒體時代社會生活離不開互聯網，網絡安全是我們應對各種入侵和威脅的“金剛罩”，是國家安全的保障。所以說，習總書記強調網絡安全的重要性是與總體國家安全觀一脈相承的，符合我們對建成網絡強國的期待。

（三）中國信息化建設向“內生信息化”的轉型需要

信息化領域的發展隨著技術的進步而呈現出迅猛發展的趨勢，隨之而來的是人們生活方式的變化和與之相關的網絡安全問題，所以說信息化建設方向的正確性與否事關網絡安全領域的發展。當前我國的信息化建設的重大變化之一，就是實現了由政府大力推進主導、硬性推廣信息化向公眾主動接受信息化的自覺行為轉變，前者稱為外生信息化，后者為內生信息化。也就是說，信息化發展趨勢逐漸向“內生信息化”轉型。這也就能解釋電子商務、網絡金融等的蓬勃發展是人們的一種自發參與與推廣而非政策主動的原因所在。在這種情況下，政府不能再按照固定的模式重復過去推廣信息化發展的工作，而應該在互聯網管理和信息化改革的思路作出相應的調整和改變：一是“內生信息化”的轉型并不意味著政府缺位，依然需要發揮政府的正面引導作用，避免信息化發展中的盲目性，才能保證信息化發展方向的正確性和網絡空間的秩序性；二是“內生信息化”建設對網絡空間的安全性、技術性和可靠性提出了更高要求。這意味著擺脫對他國技術依賴實現核心技術自主創新迫在眉睫，即我國向內生信息化轉型急需技術自主和創新涌流。但眼下這些迫切需要與我國信息化建設現實情況存在一定差距，無論是信息化建設還是與之配套網絡安全舉措都帶來了巨大的挑戰。

二、正確認識網絡安全與信息化的辯證關系

當前，人們對于網絡安全與信息化的關系存在認識模糊，理解不夠透徹等問題，亟需我們用馬克思主義的立場觀點，破除錯誤觀念的藩籬，為網絡強國目標掃清認識障礙，把好“思想關”。

（一）矛盾的同一性：“網絡安全與信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪”

長期以來，“網絡安全”與“信息化”二者在天平兩端左右搖擺不定，二者是否有聯系、誰的地位優先于誰一直存在爭論。有持信息化發展應優先于網絡安全的觀點，他們認為沒有必要過多地關注網絡安全；有認為網絡安全與信息化二者沒有什么必然聯系；還有持無所謂態度的，因為他們認為網絡安全是國家的事，與個人無關，所以無需關心。這些觀點和認識都表明，廓清人們對于網絡安全與信息化關系的模糊認識十分必要。

信息化越發展，安全問題就越顯重要。網絡安全與信息化發展既是相互依存的關系。如果沒有網絡安全，信息化發展越快就會呈“脫韁野馬”之勢，帶來的隱患就可能越大；如果信息化不發展，經濟社會發展將難以為繼，網絡安全也將缺乏保障。新形勢下如何處理好安全與發展的關系事關國家總體布局和策略導向。習近平總書記將二者關系形象比喻為“一體之兩翼、驅動之雙輪” ，其中蘊含的精髓就是要將網絡安全與信息化統一謀劃，統一部署，統一推進和統一實施。同時，網絡安全與信息化又是互為條件的關系，在2016年網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記正式提出：“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。” 這既體現了習近平總書記對國家網絡安全治理的新思路、新發展，又為我們擺脫錯誤思想羈絆、推動網絡強國建設提供了方向。

（二）堅持兩點論與重點論的統一：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”

1.網絡安全是國家安全的基石：

網絡安全既是關乎個人網絡權益之事，更是事關國家安全和社會穩定。因此，將網絡安全擺在國家安全的突出位置符合時代發展要求。“網絡安全是國家安全的基石”，這就要求我們必須要充分運用矛盾分析方法，堅持兩點論與重點論的統一來把握網絡安全與國家安全的關系，即在國家安全中包含網絡安全在內的諸多領域的安全問題，我們要全面地看待，但同時我們也要抓住網絡安全這一主要矛盾，因為它是兩點論中的重點。習近平提出的“沒有網絡安全就沒有國家安全” 的論述，正是揭示了網絡安全在國家總體安全中是主要矛盾，抓住了國家總體安全觀的“牛鼻子”。因此，在國家安全進入“無網而不勝”的情形下，抓住網絡安全這一重點和關鍵，是開創網絡安全治理新格局的前提，是推進網絡安全改革與發展的動力，是保障國家安全的致勝“法寶”。

2.信息化助力國家現代化的發展：

信息資源越來越成為不可或缺的生產要素和無形的社會財富。誰能在歷史的浪潮中緊扣時代脈搏，洞悉信息技術發展態勢，誰就能在國際競爭中取勝。十八大報告中強調將信息化作為我國“新四化”的技術基礎。信息化已成為現代化發展的支撐點和驅動力。當前，信息技術發展不斷延伸，信息化發展態勢將媒介從人類的官感延伸向增強和延展人類智能，呈現出“三化”態勢：社交化、智能化、物聯化。信息化、信息技術的新發展深刻影響我們的生產和生活，對于未來，對于信息化發展，我們需要把握態勢、主動出擊，才能抓住制勝關鍵，實現國家現代化發展。

“沒有信息化，就沒有現代化。” 在信息化浪潮中，我們要堅持兩點論與重點論的統一，既要全面地分析影響國家現代化的各種矛盾，更重要的是，要認清信息化是現代化發展的主要矛盾，是助力現代化發展的關鍵。因此，在信息化社會我們要利用好自身的優勢——信息化發展具備一定基礎、相關政策的出臺，抓住機遇，繼續大力推進信息化向多領域邁進，以順應我國現代化建設的戰略需要。

三、建設網絡強國的目標愿景

從1994年中國首次接入國際互聯網至今，已經過去了20多個春秋。中國用超過七億規模的網民數毫無懸念地占據世界榜首，在互聯網覆蓋率、網站訪問流量等數據方面中國也是處于世界前列。中國用龐大的數字表明它的網絡大國地位。但是網絡大國不等于是網絡強國。所謂網絡大國通常指網民數量、應用規模、網絡覆蓋率等統計數字上的“大”，而網絡強國則指在技術、產業、自主創新和安全保障等關鍵領域的“強”。中國雖然是網絡大國，但離網絡強國目標仍有不少差距：國家層面網絡安全戰略文件的滯后與缺乏、核心技術的“身不由己”、自主創新與他國的差距較大、一些重要產品對進口設備的過度依賴、網絡核心技術領域的相關產業發展滯后等。這些都反映出我國的網絡現狀是“大而不強”，實現網絡強國的目標的道路的曲折艱辛的，我們要認清當前現狀和形勢，深化改革，腳踏實地，相信前途是光明的，夢想終會照進現實，那么網絡強國之夢終會實現。

為此，2014年習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出要“努力把我國建設成為網絡強國”。2015年，黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規劃建議明確指出：“實施網絡強國戰略，加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施。” 習近平總書記提出的網絡強國目標是我們凝聚并激發互聯網治理各方團結奮進的內在驅動力，是對馬克思主義唯物辯證法關于發展的觀點的正確認識，體現了我們在現有基礎上對國家網絡領域發展趨勢的研判，是事物的前進和上升，揭示了我國網絡建設的實質和目標——建設網絡強國。網絡強國是民族復興大業的核心工程，因此我們需要深刻把握網絡強國的內涵和本質體現，并朝著這一目標努力。對此，習近平總書記從技術、信息服務、信息基礎設施建設、高素質人才隊伍和國際交流合作五個方面進行了戰略部署。網絡強國是國家硬實力和軟實力的綜合體現，“硬實力”主要體現在網絡技術的廣泛應用、網絡基礎設施的基本普及、信息經濟的全面發展等；“軟實力”則體現在網絡領域國家意志的形成、網絡文化的健康繁榮發展、自主創新能力顯著增強、網絡領域法治體系健全完備等。總之，網絡強國目標勾畫出了我們奮力前行的路線圖，讓我們對于國家網絡安全和信息化發展充滿信心，對網絡強國建設充滿信心。

四、實現網絡強國的遵循之道

網絡強國戰略目標，是習近平總書記在對我國網絡安全形勢的全面了解和信息化發展水平的準確把握的基礎上提出的。建設網絡強國，必須堅持黨管網絡之道、自主創新之道、依法治網之道和加強國際合作之道。這是我們實現網絡強國的行動指南和所應遵循之道。

（一）黨管網絡之道

這個時代是互聯網主宰的時代，網絡安全構筑著保障政治、經濟、文化、外交等安全的屏障，保駕護航著其他安全。如果不能處理好網絡安全問題，各種網絡威脅和網絡攻擊將蔓延滋長，甚至影響到國家穩定；如果國家層面不予以重視，那么我們很有可能在新一輪信息技術產業革命中錯失良機，核心技術仍然是“身不由己”狀態。因此，我們國家下大決心成立了中央網絡安全信息化領導小組，充分體現了黨中央對網絡安全的高度重視。

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。辦好中國的事情，關鍵在黨。網絡安全領域的建設，同樣離不開共產黨的領導。黨管網絡之道，是我們網絡領域協調有序、健康發展的前提和基礎。只有堅持黨管網絡的原則，才能克服我國互聯網管理的諸多弊端從而形成高效權威的領導，才能調動各方面積極因素加大對網絡安全領域的投入和建設，為實現網絡強國提供堅實的堡壘。

（二）自主創新之道

創新是引領發展的第一動力。因此，在新常態下，創新是我們破解難題應對挑戰的根本出路。習近平指出，“實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力。” 可見，必須把創新擺在核心位置，在網絡安全與信息化發展領域也不例外。

將自主創新作為建設網絡強國的一個基本原則，一方面，有利于更好地維護我國的網絡安全。網絡空間領域堅持自主創新要求我們逐漸擺脫過去依賴于國外的網絡技術和產品，通過學習借鑒、激勵創新、引進人才等方式激發科技創新的主動性和積極性，在關鍵領域和涉及國家網絡安全的核心利益的方面擁有自主可控的能力，創新網絡安全領域的防御手段和方式，同時要用發展的眼光看問題，在原有的網絡領域建設的基礎上，不斷進行更新、升級。另一方面，堅持自主創新有利于國產化的發展，提高我國企業的國際地位，為“走出去”提供依托和支撐。只有將自主創新原則很好地貫徹到網絡安全和信息化發展的環節，才能為我國網絡安全構筑牢固的技術“防護網”，才能更好地邁向網絡強國之門。

（三）依法治網之道

國家對于網絡領域的建設、管理和監督，企業在網絡空間的經營、競爭和防護，個人在互聯網領域言行的底線和界限都離不開法律法規的約束。習近平總書記指出，“法律是治國理政最大最重要的規矩。” 因此，加強我國的法律法規建設，實施依法治國的基本方略，才可能保證社會有序運行和協調發展，提高國家的治理能力和水平。

依法治網是依法治國在網絡空間領域的貫徹實施。為此，習近平總書記提出“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理。” 網絡空間要呈久安之勢，關鍵在于將法制化軌道納入網絡領域，以建章立制方式形成長效機制，推進依法治網之道。而要完善網絡社會治理體系，前提是要做到有法可依——制定網絡安全法以及配套法律法規體系來提升網絡空間的治理能力，為此，習近平總書記特別強調“科學立法是處理改革和法治關系的重要環節” ，因此我們在制定網絡領域法律法規時要做到科學立法和完善配套法律解釋工作以便實施，抓好屬地化管理，發揮行業監管和公眾監督作用。只有堅持依法治網原則，才有營造有序、科學、生態的網絡空間治理新面貌。

（四）加強國際合作之道

面對我國自身網絡安全威脅與網絡發展水平同其他國家的差距時，有些人認為既然我國網絡空間領域的不安全因素很大程度來自于國外的黑客攻擊，那么我們就采取“閉網自守”來維護網絡安全；有些人認為我國計算機及網絡信息系統使用的主要操作系統和芯片、數據庫、路由器等核心技術都掌握美國企業手中，那么擺脫受他國控制的局面就是全盤采取國產化戰略就能實現自主可控了。這樣的思想如果任其擴散，會對我國網絡領域發展產生很大的阻礙。因為，不開放不發展才是最大的不安全，“閉網自守”只會擴大我們與發達國家的差距，在網絡空間領域喪失主動權；實現核心技術的自主可控是一項任重道遠的艱巨任務，基于我國現狀，一些主要技術在未來一段時間整體上仍會依賴于國外，短期的技術突破只是權宜之計，要想保證網絡安全的真正自主可控，還需要長期、可持續發展的后續動力才能跟上世界發展趨勢。因此，在全球化的時代，“關起門來搞發展”不是真正的發展，“關起門來保安全”也不是真正的安全。對此，習近平也特別指出，“互聯網真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。” 在第二屆烏鎮互聯網峰會上，習近平提議構建“網絡空間命運共同體”，并進一步提出建立全球網絡空間治理體系的“四項原則”。習近平總書記的這些主張是在尊重各國主權的基礎上加強各國在政治、經濟、文化、網絡等領域的國際合作，是符合國家長遠發展需要和國際潮流的。

“網絡無遠近，萬里尚為鄰。”開放與合作是發展共贏的主基調，符合各國共同的國家利益和需要。面對網絡安全問題的挑戰，各國是“網絡空間命運共同體”，加強國際合作共同推進網絡治理體系，在交流合作中找到應對之策，擺脫網絡安全問題的困境，以彌補各國自身的“先天不足”或“后勁乏力”才是明智之選。同時，我們在與他國的合作中要保持清醒的頭腦，維護好自身的國家利益，在參與網絡空間的國際共治中不斷擴大話語權，為國際網絡治理貢獻中國智慧。

五、習近平網絡安全思想對當代大學生的啟示

習近平總書記指出，“未來總是屬于年青人的。” 青年是祖國的希望，網絡強國之夢的實現離不開青年，尤其是大學生群體。因為大學生是當今網絡空間中最活躍的群體，他們追求時尚，對新鮮事物易接受，對新技術學習能力強。互聯網作為新媒體，其傳播速度快、時效性強、信息量大、覆蓋面廣等特點迎合了大學生的喜好，已經成為他們習以為常的生活方式。因此，互聯網如同“伙伴”一般與大學生群體如影隨形，網絡空間的維護、網絡安全的保障和網絡環境的風正氣清與我們每一位大學生息息相關，網絡強國目標的實現更是離不開我們大學生群體的力量。

用科學技術知識武裝頭腦，點燃創新智慧。網絡安全、信息化發展離不開人才，尤其是高素質高水平的人才。少年強則國強。我們大學生是國家網絡強國建設的主力軍，是國家創新活力和科技發展希望之所在。因此，在網絡強國建設中我們大學生要敢為人先，敢于承擔重任。一方面，大學生要在高校中努力錘煉自身本領，主動掌握最新最前沿的網絡安全與信息化相關知識，用科技知識武裝頭腦，面對困難之時要有披荊斬棘的氣魄，在關鍵時刻敢于“亮劍”，為網絡強國建設貢獻力量。另一方面，大學生要培養自主創新意識，提高創新能力，點燃創新智慧。要從生活中來到生活中去，留心觀察生活和社會動態，以市場需求為導向展開研究創新，力爭將科研成果與市場對接，使自身研究成果擺脫束之高閣的命運，以發揮研究成果的生命力與價值。

加強網絡法律意識，不觸碰底線。法律法規是維護網絡安全的“保護傘”，也是我們約束個人在網絡領域言行的底線和準則。網絡領域雖然是我們自由表達意志、任意馳騁的廣闊天地，但是自由是相對的，沒有絕對的自由，法律法規在網絡領域同樣扮演著“警察”的作用，任何觸碰法律法規底線的行為都將受到懲罰。因此，我們大學生切不可在掌握了先進網絡技術之后，出于好奇、逞能或無知鉆技術漏洞或行違法之事，堅決不能觸碰法律法規底線。

加強網絡道德修養，做網絡文明參與者。網絡領域的法律法規是一種“硬”約束，而網絡道德則是一種“軟”的力量發揮約束作用。網絡安全除了需要法律法規，網絡道德也在其中扮演著重要作用。當前，由于互聯網技術所營造的網絡空間的虛擬性、隱蔽性，大大弱化了道德的“他律”功能，社會輿論與社會監督對人們行為的約束力大大降低，人們在網絡中思想獲得了“解放”，伴隨著將道德規范拋之腦后。于是，在虛擬網絡道德規范尚未形成，而現實世界道德規范被遺忘或扭曲的“道德真空”場域，大量網絡行為無道德可依，出現道德行為的“失范”現象，諸如網絡語言暴力、人肉搜索等。因此，如何在網絡空間的守住道德底線，分清可為之舉與不可為之事，拷問著我們的道德修養和道德水平。作為一名大學生，我們既要積極踐行“可為之事”，參與網絡文明行動，自覺以建設網絡強國為己任，敢于擔當、敢于發聲，積極參與網絡文明傳播志愿者活動和網絡監督員活動。另一方面，我們也要加強道德自律，分清孰是孰非，禁止做“不可為之事”。這就需要我們給思想加上“緊箍咒”，提高自身網絡道德修養，自覺遵從基本道德規范，為營造天朗氣清、生態良好的網絡輿論空間出一份力。

注釋：

中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議召開.習近平發表重要講話.新華網.2014-02-27.

習近平.在網絡安全與信息化工作座談會的講話.人民網.2016-04-26.

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議.北京：人民出版社.2015.11.

習近平：堅定不移創新 創新再創新 加快創新型國家建設步伐.新華網.2014-06-09.

全面依法治國，開啟中國法治新時代.人民日報.2015-05-05.

習近平.全面推進依法治國也需要深化改革.新華網.2014-10-27.

習近平致首屆世界互聯網大會賀詞全文.新華網.2014-11-19.

習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話.新華網.2014-06-09.