應用型本科高校以社會需求為導向的創新機制探討

王軍生+鄒東哲

（西安財經學院 經濟學院，陜西 西安 710100）

摘要：我國高等教育經過幾十年經濟迅猛發展，從目前的情況看，如何理順高校與社會之間的關系，如何準確地把握經濟社會對高等教育的需求、對人才規格的要求等方面，依然處于艱難的探索中。尤其面對當前高校畢業生就業的嚴峻形勢，地方高校需要建立招生、培養、就業一體化的聯動機制，以社會需求為導向，優化資源配置，調整專業結構，深化教學改革，增強學生的創新能力、實踐能力、就業能力和創業能力，提升畢業生的培養質量和就業競爭力，才是應用型高等院校可持續發展的必經之路。

關鍵詞：創新能力；社會需求；創新機制

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0117-03

一、引言

我國高等教育經過長時間的發展，已進入大眾化中后期，高等教育制度也進入了積極的轉型期。尤其面對當前高校畢業生就業的嚴峻形勢，地方高校需要建立招生、培養、就業一體化的聯動機制，以社會需求為導向，優化資源配置，調整專業結構，深化教學改革，增強學生的創新能力、實踐能力、就業能力和創業能力，提升畢業生的培養質量和就業競爭力。作為應用型本科高校，需要認真分析、研究招生制度改革的目的、任務和要求，肩負起社會責任，積極推進探索與改革，以實現科學選拔人才，促進教育公平，順應改革需要。面對新常態，應用型本科高校的招生應該如何完成自身的任務和使命？我們認為，要進一步研究領會高考招生制度改革精神，探索有效的改革策略，研究建立與實踐與高考招生制度改革相結合的，涉及招生、培養、就業各環節的動態的科學機制，是當前和今后一段時間重要而艱巨的任務。

二、國內外研究現狀

1.國內研究現狀。從國內近年來的理論研究來看，研究主要是集中在以下幾個方面：一是討論停留在注意到招生、培養、就業聯動的必要性、重要性等方面，而對機制如何運行、質量保障、制度保證等方面研究不足，內容不全面。二是就研究對象來看，更多的是針對一兩個具體的業務流程進行研究，沒有把招生、培養、就業作為一個整體來進行頂層設計，缺少聯動機制的系統性整體性規劃。三是從宏觀上對國家教育綜合改革的把握還不全面，目的領悟得還不深刻、任務理解得還不清晰，要求貫徹得還不深入。四是從微觀上對三個環節的具體業務流程對接得不全面、不科學，未對深層次問題進行靜態和動態的剖析和研究。五是對頂尖高層次大學相關機制探索實踐的多，而對大部分地方應用型高校如何建立科學適合的機制研究得較少。六是對招生、培養、就業聯動的驅動性研究得不透徹。陳紅霞（2012）《高校招生與人才培養聯動，培養創新型人才》中提出高校的招生與人才培養是高等教育學校生存與發展的兩個重要環節，要改變兩個環節的孤立狀態，使招生與人才培養相互促進，協調發展，才能培養社會需要的高素質、高技能的創新人才。艾麗（2014）《如何構建高校招生與就業聯動體系》中從高校招生和就業面臨的挑戰出發，提出從高等教育的人才培養模式出發從真研究源頭招生與大學生就業之間的互動關系，更好地滿足市場化的就業需求及時對就業信息進行反饋，從根本上促進招生、培養與就業的良性發展循環。李準、宋亮等（2015）《普通高校招生就業聯動機制構建策略研究》中提出通過高校招生就業聯動服務體系建設，以學生發展和社會需求為導向推進高等教育改革。

2.國外研究現狀。H Liu（2012）認為，本科院校培養應用型人才不僅是國家人才培養的戰略調整的重要措施，也是教育改變經濟和社會發展的模式和機制的必然選擇。應用型本科院校人才培養應該加強學科專業發展、課程與教學、教學支持和保障的三大系統建設，與此同時，我們應該加強應用型人才為導向，促進學科和專業發展，重視課程安排和應用型人才為目標的培養，加大教學質量提高和教學支持保障系統的發展。Y Yu（2014）認為，大學教育的需求分析包括對在校生學習需求的分析和對畢業生能力的社會需求分析。SJ Zhang（2016）認為，由于畢業生缺乏競爭優勢，出現就業難的情況，高校要實現以高質量就業，確保專業可持續發展，必須把握城鄉規劃人才需求的新形勢，分析專業發展的優劣勢，合理制定教學目標，優化課程體系，探索有效的教學方法，提高教學設施的建設。只有這樣我們才能找到一個可持續發展的方法。

三、高校以社會需求為導向的目標

1.通過構建招生、培養、就業內外部聯動機制，使應用型本科高校培育出適應社會“新常態”發展形勢下的創新型、復合型、高素質人才，支持區域經濟社會又好又快地發展。

2.通過促進應用型本科高校招生委員會、教學指導委員會、就業指導委員會及相關職能部門的溝通與協調，建立學校內部動態的決策聯動、運行聯動、信息聯動等立體化聯動機制，在提高畢業生就業率的基礎上切實提高就業質量。

3.通過構建招生、培養、就業外部聯動機制，加強政府、企業及科研單位等外部主體與應用型本科高校在學校管理方面的合作，深度參與學校招生方案、人才培養方案和就業創業方案的決策咨詢，建立與社會需求相對接的外部聯動機制。

四、國內外高校實踐社會需求為導向的探索

1.國內探索成果。（1）招生改革。如今國務院發布《國務院關于深化考試招生制度改革的事實意見》，反復提到招生考試制度是關乎民生、關乎社會發展的一項重要的教育制度，具有十分的復雜性和結構性。2003年，自主招生出現在大眾的視線中，教育部采取逐步試點的工作，規定每年每個時間都有考試，考試是每個學校自己出題進行選拔，在比試過后還有面試部分來考察學生的臨場應變的能力，通過層層選拔后，這部分學生可以得到該學校的高考的減分的政策。如今，自主招生考試變得十分的普及，自主招考的時間由學校在規定時間范圍內進行自由安排，考試內容和方式變得更加多變靈活，旨在考查學生多方面的能力，擇優選拔人才。隨著教育體制的不斷深化，考試方式和考試內容在不斷更新，同時對廣大高等院校也提出了新的要求。傳統上依據高考成績排隊順次錄取的“簡單招生模式”將逐步被基于社會需求和大學辦學特點以及學生自身特點的多元化、個性化、科學化、自主化錄取所替代。新型的招生考試制度不是單一地看考生成績進行錄取，而現在更加傾向于偏向學生特點的進行招生，根據學校的特色來進行招生，主動建立適合大學辦學特點的模式來進行招生，這對于應用型本科高校是否能招收到適合于其自身發展的學生提出了更高的要求。（2）人才培養。人才培養模式是指在一定的現代教育理論、教育思想指導下，按照特定的培養目標和人才規格，以相對穩定的教學內容和課程體系，管理制度和評估方式，實施人才教育的過程的總和。它實際上就是要回答我國高等教育教學改革的兩個根本性問題，即培養什么樣的人與怎樣培養這樣的人。2007年1月，教育部、財政部聯合啟動“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。在此背景下，各高校相繼展開人才培養模式和培養方案改革的研究。人才培養模式和培養方案的改革涉及方方面面。2011年7月，教育部、財政部再次聯合發文《教育部、財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》，提出進一步深化本科教育教學改革，提高本科教育教學質量，大力提升人才培養水平，決定在“十二五”期間繼續實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。實施“本科教學工程”旨在針對高等教育人才培養還不完全適應經濟社會發展需要的突出問題，特別是要在高校專業結構不盡合理、辦學特色不夠鮮明、教師隊伍建設與培養培訓薄弱、大學生實踐能力和創新創業能力不強等關鍵領域和薄弱環節上，通過一段時間的改革建設，力爭取得明顯成效，更好地滿足經濟社會發展對應用型人才、復合型人才和拔尖創新人才的需要。（3）就業指導。我國高校畢業生就業制度幾十年來主要經歷了由“計劃分配”到“供需見面”、“雙向選擇”以及在一定范圍內“自主擇業”、鼓勵創業等幾個改革發展階段。在現在時點下，就業市場的需求對于畢業生就業方面起到了重大的作用。

黨和國家十分重視大學生就業問題，認為大學生就業關乎社會的穩定和人民生活水平的提高，關乎民生大計。隨著我國經濟進入“新常態”期，經濟質量相比于之前有所提高，但是這回帶來社會就業崗位提供減緩。然而，我們國家人口近幾年出現高峰，大學生畢業生的數量也處于高峰階段，但是不斷減少的就業崗位，很難去適應這么多的畢業生，那么就會存在失業問題。大學畢業生就業不僅是大學生個體發展和生存的基礎，更關乎社會的穩定、學校的生存、千家萬戶的希望，是重要的民生工程。促進大學生充分、高質量就業對推動國民經濟健康發展具有重要戰略意義。

2.國外探索成果。國外高校與我國高校在辦學模式、管理體制等很多地方存在不同之處，但其在招生制度、人才培養模式以及人才就業等方面還是有很多先進科學的地方可為我們提供借鑒，啟發我們探索符合中國特色的科學合理的運行機制。美國的高校入學考試主要有兩種類型：一種是SAT（Scholastic Assessment Test）即學術能力評估測試，另一種是ACT（American College Test）即大學考試。這類考試每年會舉行多場，學生可以選擇成績較高的作為入學成績來進行申請。盡管這類考試范圍合適，考察內容多樣，可以考察學生的各種能力，但是這也不會作為美國大學入學的唯一指標。在申請材料中需要包括以下材料：包括所學課程、教師的推薦信、所修課程的類別和水平、是否是榮譽課程、個人陳述、標準化考試的成績、班級排名、課外活動、面試等；由此來看出學生的認知能力可以有兩門考試來進行選拔，另外，可以從其他的材料來看出學生的高中的表現和自信心、價值觀、課外活動等非認知能力方面的內容。荷蘭的經濟可以得到飛速的發展，一方面和其高端制造業及其現代服務業的發展不可分割，另一方面，荷蘭擁有合理的高等教育資源，這些應用技術大學向荷蘭的高端制造業和現代服務業提供了大量的專業人才。為了保證人才輸出的數量和質量，荷蘭應用技術大學從生源輸入時就進行了合理分流及選拔。其招生實施辦法包括多元化的招生對象，多標準的入學資格考試，多渠道的招生考試及招生錄取。德國應用科技大學是德國教育的一大支柱，被譽為“戰后德國重新成為世界工業強國的秘密武器”。德國應用技術大學為德國經濟的發展提供了專業的應用型人才，他們主動與主導產業的用人結構相適應，設置良好的專業，強化實踐教學，以能力為核心的課程體系，推進教學方式方法改革，探索人才培養模式新途徑，提高畢業生實踐能力和社會適應性。德國大學通常強調學生的自主能力和社會實踐能力相結合，同時德國高校也很重視對學生進行就業輔導和就業反饋。

五、以社會需求為導向機制創新的措施

1.招生改革。改變招生選拔模式，探索招生專業以就業信息反饋和市場需求為導向的類型、規模設置，使得招生模式適應應用型本科高校改革和社會需求。高校從人才培養和社會需求角度對考生提出要求，考生可以根據自己的興趣去選擇科目來學習，而不是從高中的文理分科中進行選擇，這種方式提高了學生選擇的自主性，保證了考生的興趣所在，這樣的話，更有利于高校進行應用型創新人才的培養，更有利于考生進行自己興趣和能力的發展。

2.人才培養。改變以學科教學和學術標準確定人才培養目標、課程體系的單一模式，完善以需求為導向，以特色為依據的多元化模式，加強學生應用能力和創新能力的培養。人才培養方案作為學科或專業層面的人才培養模式的主要表現形式，實際上就是人才培養目標與規格的具體化、實踐化形式，是實現專業培養目標和培養規格的中心環節，是人才培養的實施藍圖。它應根據社會需要、自身辦學條件以及所確定的人才培養規格來制定。

3.就業指導。加強就業指導委員會與招生、教學指導委員會的協調和溝通，通過內外部各環節、多層次的聯動機制，充分發揮自身的功能，培育出適應社會需求的應用型、復合型、創新型人才。

社會是高校人才是否符合社會需求的檢驗器，畢業生能夠找到好的工作，說明該院校的教育教學是與社會相適應的。另外，高等院校可以實行就業反饋機制，利用已經找到工作畢業生，來進行社會就業形勢的調查，更加明確學院的培養方向和培養方案，如此可以對于即將畢業的學生進行指導，確定他們的發展方向。

參考文獻：

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[2]王茂濤.本科高校以社會需求為導向的招生、培養、就業一體化運行機制探討[J].高等農業教育，2009，（02）：86-88.

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