要根除“瞞報事故”的慣性思維

文 張 英

要根除“瞞報事故”的慣性思維

文 張 英

2月16日，婁底市在祖保煤礦瓦斯爆炸事故救援處置過程中核定傷者身份時，發現1名傷者身份存疑。婁底市委、市政府對此高度重視，立即專題研究部署，成立專案組展開調查。經核實，祖保煤礦采用冒名頂替方式，瞞報1名遇難人員，實際遇難人數為10人，而非此前公布的9人。17日，婁底市緊急召開市委常委會議，決定對負有責任的漣源市委常委、常務副市長及相關責任人立案調查。

在網絡信息時代，生產安全事故很容易就成為人們關注的焦點。此次祖保煤礦的爆炸事故被推上輿論的風口浪尖，除了對事故本身的關注，更多的是因為隨著安全生產領域打擊瞞報事故行為的法規制度越來越完善，以及查處追究越來越嚴厲，事故瞞報現象已經明顯減少的情況下，祖保煤礦仍然敢冒天下之大不韙，瞞報死亡人數，這一行徑無疑比事故本身更可怕，它意味著對人的生命的再次漠視！

在安全生產領域，死亡人數是劃分事故等級的重要依據，9人與10人之間相差的不僅僅是數字，而是事故的等級之分。根據國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》第三條規定，3人以上10人以下死亡為較大事故，而10人以上30人以下死亡為重大事故（“以上”包含本數，“以下”不包含本數）。減少1個死亡人數，事故等級也隨之下降，處罰乃至問責范圍都會發生相應變化。照此來說，相關方面之所以要隱瞞1人，最直接的動機，就是為了規避自身的責任。

瞞報事故死亡人數，屬于“出了事就急著捂蓋子”的慣性思維。早在2010年時，國務院安委會就通報過多起瞞報、遲報、謊報事故，并指斥“性質惡劣”。在有國家安監總局介入的情況下，相關負責人依然還頂風瞞報，足見瞞報的慣性思維何其頑固。近年來一系列相關法規制度的建立完善，對相關行為的嚴厲查處，就是為了根除這種慣性思維，但如今“瞞報”再現，則意味著需要更為嚴厲的對策。

縱觀過去一些年曾發生過的一起起瞞報事件，不難看出滋生瞞報行為的因素，有生產企業對安全責任的漠視，有主管部門對監督的輕視，也有地方政府只顧政績不顧安全的偏視。同時，還有背后的諸多利益牽絆。拿這次婁底的事件來說，從媒體披露的信息來看，祖保煤礦曾為當地鎮政府投資，2013年被轉賣給漣源當地的騰飛煤業有限公司。故有輿論質疑，在易手過程中是否存在經濟問題？另外，此次三名官員不是一般的行政處分，而是被立案調查，這也讓人疑惑其中并非瞞報這么簡單。

無論是因為管理問題還是利益問題，瞞報都會引發嚴重的不良后果，既給政府部門的公信力帶來極大的負面影響，還會給人民群眾的利益帶來破壞性。要根除瞞報事故的慣性思維，必須從“嚴懲”和“嚴防”方面雙管齊下，不斷健全完善有關生產安全事故統計、調查處置等方面的法規制度，堵上瞞報的口子。例如，增強事故統計機構的獨立性，避免相關利益部門和人員的干擾，同時完善事故等級認定標準和依據等。

祖保煤礦的瞞報事件提醒我們，盡管瞞報已經有所減少，但仍然不能低估其發生的可能性，同時也要建立公開有效的事故信息披露機制，借助制度化力量消除瞞報的僥幸心理，徹底根除這種慣性思維。□

責任編輯 / 宋智慧

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張英，

三湘都市報評論員。

曾從事電視工作多年，后轉戰紙媒。

從方寸熒屏到方寸紙張，未改初衷，始終信奉“若批評不自由，則贊美無意義”，這也是評論的價值所在。