夢想小鎮：“無中生有”講好“故事”

趙君

未來科技城管委會管理上最大的特色是“沒有領導”。

調研手記：

經過多年的探索發展，我國創投行業也同國外市場一樣呈現出明顯的區域集聚特征。通過整合創投上下游資源，一些原本并不突出的區域，通過后期運營建設，也成為了創業投資聚集地。

坐落于杭州余杭區的未來科技城的夢想小鎮，便是通過特色小鎮建設，吸引了大批創業企業和投資機構。

對于這樣從“無”到“有”的管理經驗，夢想小鎮所屬的未來科技城管委會認為，最大的經驗是要會“講故事”、最大的管理特色是“沒有領導”，管委會只是“店小二”，要“相信自己不懂、相信市場懂”。在這樣的理念下，“信市場”、“重人才”、“共同成長”的種種措施反而營造了良好的生態環境。

多年以前，杭州繞城西線以外還是一片農田、濕地。2010年，浙江海外高層次人才創新園（下稱海創園）在杭州市中心西側正式啟動。第二年，海創園與北京、天津、武漢等地的人才基地一起，被列為全國四大未來科技城。

短短幾年間，未來科技城落戶了以阿里巴巴、美國安進公司、中國移動等6000余個優質項目。

在“大眾創業、萬眾創新”的戰略號召下，2014年10月未來科技城的倉前區域開工建設“夢想小鎮”，到2015年3月建成一期項目，耗時僅僅5個多月。

夢想小鎮一期共計17萬平方米，由互聯網村和天使村兩部分組成，互聯網村重點鼓勵和支持“泛大學生”群體創辦互聯網相關領域的企業。天使村著力構建覆蓋企業發展初創期、成長期、成熟期等各個不同發展階段的金融服務體系。

以科技城開放、包容、創新、服務的政務生態系統為支撐，以阿里巴巴總部所在地和金融資源集聚發展的產業生態系統為驅動，通過“苗圃+孵化器+加速器”孵化鏈條，截至目前，夢想小鎮已有兩家美國硅谷平臺落戶，集聚創業項目881個，創業人才8400名，累計入駐金融機構578家，集聚管理資本1280億元。。

創投“國十條”提出，在全面創新改革試驗區域、雙創示范基地、國家高新區、國家自主創新示范區、產業（技術）創新中心、科技企業孵化器、眾創空間等，開放項目（企業）資源，充分利用政府項目資源優勢，搭建創業投資與企業信息共享平臺，打通創業資本和項目之間的通道。

從無到有，夢想小鎮如何吸引眾多創業者與投資機構？入駐小鎮的大多是市場機制企業主體，政府在建設與管理中應該扮演怎樣的角色？如何利用政府項目資源優勢做好服務？

由《財經國家周刊》、瞭望智庫和中國創投委組成的“創業創新+創投協同發展”專題調研組，與未來科技城管委會主任陳夏林、副主任周堅等主要管理團隊成員以及入駐投資機構進行了深入交流。

《財經國家周刊》：產業基礎方面來看，杭州繞城西線原本是農田，從創設海創園到未來科技城、夢想小鎮成立，管委會怎樣說服金融機構入駐？

陳夏林：與全國其他幾個未來科技城不一樣，未來科技城起步時并不具備產業、人才等方面的優勢，更像是命題作文，但浙江省的特點就在于能夠服務市場、發掘市場機會，義烏小商品城、海寧皮革城等這些特色區域，都是“無中生有”。

未來科技城剛開始建時，很多銀行過來轉一圈就走了，認為是一片農田，沒什么好投的。但余杭區爭取到了全省第一批金融創新示范區試點，專門成立了未來科技城金融發展中心、創業服務投資中心，到2013年，已經有5家銀行二級支行注冊，同時一大批金融機構愿意入駐。

夢想小鎮初始定位是金融機構的中后臺，其中天使村規劃三年引進240家金融機構，吸引800億資金規模，結果一年半時間引進了500多家機構，吸引1200億資金。

這也給我們的啟發，浙江民營企業發達、民間資本充沛，但是一定要有“故事”，人家才會來，現在夢想小鎮的很多創業者都是從外地專門過來落戶。

《財經國家周刊》：從“無”到“有”，未來科技城有什么典型的“故事”？

陳夏林：夢想小鎮選址倉前，也是因為它擁有800余年歷史，還是國學大師章太炎的故鄉，是個“有故事”的古鎮。夢想小鎮運用嵌入式開發理念，在保留原有自然風貌的基礎上，整合現有的山水自然景觀和人文歷史景觀，打造一個開放共享的社交空間，和馬云等大佬做鄰居、共同創業，鼓舞著無數創業者前來。

《財經國家周刊》：有了“故事”之后，管委會怎樣保證“故事”落實？核心管理思路是什么？

陳夏林：可以說管委會管理方面上最大的特色就是“沒有領導”。未來科技城剛開始建設時，經常有人會問未來科技城主導產業是什么？我們相信自己不懂但相信市場懂，對于產業，只列出負面清單，不要高污染、高能耗產業。

實質上，大型企業、上市公司都是自己成長起來的，而不是靠政府幫出來的，所以政府可以是引導者、組織者，但是千萬不能做包辦者。管委會在管理方面主動將“三只手”管好：將政府的手收回去，讓市場的手、創業的手放出來。

《財經國家周刊》：從動工到建成、再到吸引千億資金，夢想小鎮的成長速度非常快，管委會的管理如何能跟上小鎮發展的速度？

周堅：傳統的管理機構的服務模式是先有政策然后讓創業者申報，是一種領導思路，政府層面更注重招商引資，多是出臺產業政策。

但夢想小鎮的運作模式、政策不是坐在辦公室想出來的，而是在運營中我們逐步發現創業者、投資機構的一個個痛點。管委會始終與創業者共同游泳，而不是在岸上評論，針對創業、針對人才，管委會思考每分錢怎么花，怎么能幫到創業者，共同成長。不論是搭建平臺、引入資本，目的都是為了能讓一批原來政府發現不了的種子，進行培育。

《財經國家周刊》：目前全國各地都在推動創業、創投聚集地建設，外界也很關心，投入較大、風險較高的創業、創投小鎮建設如何實現盈利？

周堅：很多地區視角與我們不一一樣，他們關心規劃權、財權、高配干部等問題，對于政策引導基金扶持創業投資的第一反應是如果“虧損”要擔責任怎么辦。

而我們認為，培育“創新創業+創業投資”，形成人才聚集后，能夠拉動周邊土地價值上升。另一方面，企業發展壯大必然帶來稅收收入。更為核心的是，一開始只是“苗圃+孵化器+加速器”，后期可能帶動產業園、產業集群的形成，構筑不斷良性循環的生態圈。

《財經國家周刊》：開園以來，夢想小鎮吸引了上海蘇河匯、深圳紫金港創客及美國500Startups等創業孵化平臺落戶，對于孵化器采用怎樣的管理方式？

周堅：首先我們會考察孵化器背后有什么資源、有多大資金支持、現在有多少個項目，是什么樣的項目，進行初步篩選，入駐前還需要簽署協議，我們給予三年免租金優惠，期間會考核，如果三年達不成目標就需要退出。在這種機制激勵下，每家孵化器都鉚足了勁，不斷推出好活動、找來好項目，而不是淪為“二房東”。

《財經國家周刊》：“大眾創業、萬眾創新”帶動了創新創業熱潮，你認為當前的創新創業形勢有哪些新特點？

周堅：隨著中國經濟發展，新興產業崛起，很多創業者不再是以前剛畢業只有idea，相反很多人都是企業高端專業人才，已經有失敗或成功經驗，這一點在夢想小鎮中體現的非常明顯。

隨著創業者群體的新變化，對于創業投資也提出了更高的要求，更需要政府層面充分發揮資源優勢。

《財經國家周刊》：在這種創新創業新形勢下，也意味著創業項目越來越“高、精、尖”，作為管理層或難以理解的項目，如何破解？

周堅：有一個案例是，杭州龍旗科技是一家由美國資深量化基金經理創辦的高科技資產管理公司，剛來園區洽談的時候，我們也不太懂，條件也沒能談妥，對方就走了。我們立即向領導請示，領導“放權”讓我們自己定奪，在仔細考量龍旗科技團隊的人才優勢后，我們趕到火車站把他們追了回來。

對于“高、精、尖”的產業，管理者無法全部掌握，所以更需要以“人才為中心”。未來科技城始終堅持“人才是第一資源”的核心理念，截至目前，已累計引進海外高層次人才近2200名，其中國家“國千計劃”106名，“省千計劃”140名。夢想小鎮啟動以后，同樣重視優化升級人才戰略，已經形成了“阿里系、浙大系、海歸系、浙商系”為代表的創業新四軍。

《財經國家周刊》：對于入駐“天使村”的創業投資機構，管委會為其“募、投、管、退”各環節提供了哪些創新服務？

周堅：例如扶持“募”方面，根據資金募集規模給予相應的獎勵，同時通過政府引導基金撬動社會資本參與。對于創業投資機構最為苦惱的退出問題，我們出臺了扶持政策，對于創業投資收益部分，結合稅收給予一定比例的財政獎勵。目前，管委會還在與浙江省股權交易中心探索建立“海創園國際人才板”，使創投企業可以借助這個平臺退出投資。

實際上，夢想小鎮建設之初，在發展互聯網產業的同時，就將金融產業也作為主打產業，尤其注重以創業投資帶動項目入駐、孵化，積極構筑首尾銜接、能進能退的創投鏈條。