試論黨的十八大以來“習式反腐”的新舉措

張鵬飛

摘 要：黨的十八大以來，有腐必反、有貪必肅的“習式反腐”在反腐的對象、時間、范圍、方法、地域及措施等方面都具有鮮明的特色。“鐵腕反腐”新常態已形成。新形勢下，領導干部必須以身作則，在思想上、行動上和作風上主動適應“鐵腕反腐”的新常態，共同推進黨的反腐倡廉建設深入開展。

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、十八大以來黨的反腐倡廉建設新舉措

改革開放以來，由于所處的發展階段不同，幾代領導核心在處理反腐問題上均有各自的方式和特點，都具有鮮明的時代特征。本文通過對十八大以來“習式反腐”的梳理，將“習式反腐”的新舉措、新特點概括為六個方面。

（1）反腐對象上：“老虎”與“蒼蠅”一起打，反腐沒有鐵帽子王。2013年初，習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上，明確提出了“老虎”“蒼蠅”一起打的新理念：“既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。”此后，以周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批位高權重的“老虎”紛紛被打落下馬。與此同時，中央對基層貪腐以及執法不公等問題，也進行了認真糾正和嚴肅查處。僅2015年，全國各級紀檢監察機關查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題就有80516起，處理91550人，其中，村（居）干部占被查人員比例超半數。真正做到了“打虎”無禁區，“拍蠅”無死角。“老虎”落馬和“蒼蠅”被拍充分昭示了腐敗沒有鐵帽子王，任何職務都不是“保險箱”。

（2）反腐時間上：在位與退休一起究，反腐沒有時間限。較之以往，“習式反腐”風暴中一個鮮明的新舉措是，官員若不干凈，退休一樣會被“秋后算賬”。在人們以往的印象中，離退休官員已屬于“軟著陸”的范圍，按理可以既往不咎。而“習式反腐”明顯終結了這種“慣例”。十八大以后，退休的一大批高級領導干部，如郭永祥、倪發科、陳柏槐、馮立梅等紛紛被查，應聲落馬。退休官員被查表明，反腐沒有追訴時效，絕無既往不咎。

（3）反腐范圍上：地方與部隊一起查，反腐沒有禁區地。加強部隊反腐，是“習式反腐”的又一個鮮明特色和新舉措。一直以來，軍隊如何開展反腐敗斗爭外界一般無從知曉，更談不上提供線索、參與監督。2012年11月，習近平總書記在中央軍委常務會議上指出，“軍隊不是生活在真空中的，社會上存在的各種消極腐敗現象必然會在軍隊中反映出來……軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地。”2014年6月，中央開除了徐才厚黨籍、軍籍，取消其上將軍銜。2015年“八一”前夕，中央給予郭伯雄開除黨籍處分，對其涉嫌嚴重受賄犯罪問題及線索移送最高人民檢察院授權軍事檢察機關依法處理。這充分表明反腐已經沒有禁區，顯示了中央根除軍隊腐敗毒瘤的決心，標志著軍隊反腐的不斷深入和走向常態化。

（4）反腐方法上：巡視和派駐一起抓，腐敗沒有漏網魚。“習式反腐”的又一個新舉措，就是在反腐的方法上將巡視與派駐結合起來，真正使腐敗沒有漏網之魚。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》同時要求：“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理。派駐機構對派出機關負責，履行監督職責。”與巡視制度專注“打虎”不同的是，派駐制度專注的是預防，防患于未然，即發揮出“派”的優勢和“駐”的權威。這是黨內監督體制的重大改革，體現了所有權力都必須受到制約和監督的管黨治黨新思路。

（5）反腐地域上：國內與外逃一起追，腐敗沒有容身所。貪官外逃、裸官跑路一直是反腐敗工作面臨的硬骨頭。十八大以來，黨中央對反腐敗追逃追贓工作高度重視，對加強國際追逃追贓作出了周密部署，推進了反腐敗國際追逃追贓工作的務實開展，并取得很好的成績。僅2015年，官方公布的百名外逃人員紅色通緝令中，就有18人歸案。同時開展的“天網”行動，共追回外逃人員1023名、追贓30億元。這些成績充分說明，中央已經把懲治腐敗的天羅地網撒向全球，已經潛逃的必將無處藏身，企圖外逃的必須丟掉幻想。反腐敗國際追逃追贓也成為了遏制腐敗蔓延勢頭的重要一環。

（6）反腐措施上：常規與網絡一起用，腐敗沒有防火墻。十八大以來，隨著反腐的不斷深入，除了用常規的方法查處作風建設和腐敗問題以外，網絡在反腐倡廉建設上也發揮了越來越大的作用。2013年9月2日，中紀委監察部網站正式改版并開通。在門戶網站開設網絡監督專區，使得十八大以來各系統接受的舉報量達到一個峰值，極大鼓舞了廣大群眾參與監督舉報的熱情，為廣大群眾支持黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了一條便捷渠道，為網絡反腐打開了另一扇門。

以上新舉措、新特點充分顯示了新一屆中央領導集體反腐的堅強決心和強大能力，“鐵腕反腐”必將成為未來反腐倡廉建設的主基調和主旋律，不可逆轉，不會停滯，反腐倡廉建設已經進入鐵腕反腐的新常態。

二、領導干部要主動適應反腐倡廉建設新常態

在“鐵腕反腐”已經成為新常態的時代背景下，廣大領導干部必須從在思想上、行動上和作風上以身作則，主動適應反腐新常態。

1.認清形勢，在思想上適應新常態

（1）要厘清錯誤認識。對于十八大以來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，社會上出現了一些似是而非的錯誤認識和看法。有人揚言，不反腐要亡國，真反腐要亡黨；有人擔心腐敗分子高壓之下會孤注一擲、瘋狂反撲；有人說，反腐敗雖然成效巨大，但要適可而止，等等。反腐“過頭論”“刮風論”“影響論”“矛盾論”等錯誤論調曾一度混淆視聽。領導干部須正確地面對這些認識和看法，一方面，要充分認識到中央“鐵腕反腐”已經成為一種新常態，在今后只可能加強，不可能削弱，只可能持之以恒，不可能半途而廢；另一方面，對于那些錯誤的論調，要提高認識，明辨是非，站穩立場。

（2）要消除僥幸心理。十八大以來，黨不斷加強制度建設，以黨章為根本的黨內法規制度體系、以制約監督權力為核心的懲治和預防腐敗制度體系初步形成。但也要看到，反腐體制機制仍存在一些亟待解決的問題。如制度有漏洞、監管有盲區、處置有死角，等等。這就使得在中央“鐵腕反腐”的嚴峻態勢下，依然有人心存僥幸，繼續利用漏洞貪污。十八大以來落馬的很多“老虎”和“蒼蠅”，正是心存了這種僥幸才紛紛落馬的。他們的慘痛教訓告誡我們，在中央“鐵腕反腐”新常態下，心存任何僥幸都是極端錯誤的。

（3）要積極履行職責。十八大以來，“習式反腐”不斷深入，成效顯著，深得人心。然而，在中央強力反腐與從嚴治吏深入推進的過程中，部分官員卻又患上了“反腐恐懼癥”，為官不為的現象有所抬頭，一些人紛紛開啟“自保模式”。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。中央“鐵腕反腐”的新常態下，領導干部更應該把“鐵腕反腐”當做一塊“磨刀石”，把自己忠誠、干凈、有擔當的一面展現出來。

2.做好防范，行動上適應反腐新常態

（1）要有防人之心。“損人之心不該有，防人之心切莫無。”因為領導干部身份特殊，手中大都掌握了資源配置的權力，一些懷有特殊目的和別有用心的人為了與領導拉上關系，無所不用其極。特別是在“鐵腕反腐”的高壓態勢下，他們所使用的方法手段更加隱蔽、更加卑劣。因此，領導干部更應該提高警惕，自覺構筑謹慎交友和防身邊人的警戒線。要凈化自己的社交圈，謹慎交友，對那些不懷好意的人要保持高度警覺，始終保持共產黨人的政治本色。同時對家屬子女和身邊工作人員要嚴格教育管理，不放縱溺愛，不搞特殊照顧。

（2）要有拒好之力。一要防瘋狂的愛好。不怕領導有原則，就怕領導無愛好一直被一些心生壞念的不法分子視為接近領導的“制勝法寶”。因此，領導干部一定要把握好愛好的分寸，在自己的能力范圍之內發展自己的興趣愛好。二要防美色誘惑。美色誘惑對領導干部的殺傷力極其強大。作為領導干部，要時刻牢記自己的身份和使命，自覺構筑拒絕美色誘惑的堅強防線。

（3）要有守節之能。“千里之堤，毀于蟻穴”，眾多的貪污腐敗案例反復證明，剛開始時，很多領導干部在很多大是大非面前都能站穩立場、廉潔自律。但在一些小節上，認為吃一點、喝一點、拿一點、玩一點出不了什么大事，久而久之，拿人手軟，慢慢的防線就被擊潰，結果小節不守，大節難保，最終滑入腐敗的泥潭，從而在違法犯罪的道路上愈陷愈深。因此，廣大領導干部必須從小事小節上加強自身修養，防微杜漸，在小節上培養為官之德、在小事上保持共產黨人的本色。

3.錘煉黨性，在作風上適應新常態

（1）勤奮學習，增強黨性。從嚴治黨的反腐新常態下，黨員干部要把學習作為加強黨性修養的第一需要，作為提高能力的第一需要。要把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本轄區本部門本單位改革發展穩定和黨的建設的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結合起來，增強學習的針對性和工作的有效性，做到真學真悟真信真用。

（2）錘煉品格，注重修養。正直、誠實，勇擔重任，敢于負責是領導干部的必備品格。領導者必須享有崇高的威信和聲望，具有強大的人格、道德力量，成為部下及大眾的楷模。鐵腕反腐新常態下，領導干部要自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，經常自重、自省、自尊、自勵，正確地對待組織、上級、同事和群眾，始終擺正自己的位置，把國家、集體和群眾利益放在首位，時刻關心群眾，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，做一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

（3）嚴于律己，遵紀守法。遵紀守法是領導干部的道德底線，也是最基本的要求。被查處的領導干部在自我剖析和懺悔中，“法紀觀念淡薄”，常見諸筆端，教訓深刻。

三、結語

新常態下，領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，抵抗住金錢、美色等各種誘惑。要自覺接受黨組織和群眾的教育和監督。只有把自己置于組織和群眾的監督之下，積極參加黨內組織生活，主動交流思想，積極而正確地開展批評與自我批評，改正自己的缺點和錯誤，才能逐步提高自己的黨性覺悟，不斷取得進步。

參考文獻：

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[2]崔少鵬.開弓沒有回頭箭[J].求是，2015（4）.