工會依法治會的對策思考

王永鑫

摘 要：堅持依法建會、依法治會、依法維權，是依法治國方略對新時期工會工作提出的必然要求。工會加強依法治會，必將有助于進一步完善社會主義民主，健全社會主義法制，建立社會主義政治文明，共同建設社會主義和諧社會。

關鍵詞：工會 依法治會 對策與思考

依法治會是指工會在黨的領導下，嚴格依照《憲法》、法律及《中國工會章程》，規范工會自身行為與管理，使工會各項工作逐步走上法律化、制度化、規范化的軌道，最終達到依法維護職工個人和工會組織合法權益的目的。工會加強依法治會，必將有助于進一步完善社會主義民主，健全社會主義法制，建立社會主義政治文明，共同建設社會主義和諧社會。

一、提高法律意識，走出制約工會工作發展的社會困局

各級工會組織是依法治會的執行主體，是依法治會的具體執行者。工會干部要帶頭遵守法律、執行法律，運用法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法；廣大工會會員是依法治會的權力主體，會員通過會員大會或者會員代表大會行使《憲法》和法律賦予的權利。當前應重點解決如下幾個問題：

一是要解決有法可依、有法必依的問題。工會組織要重視目前經濟改革與發展中一些企業不組建工會、隨意撤并工會組織、甚至無故罷免工會主席等無視法律法規，侵害工會組織及職工合法權益的現象，以及企業惡意欠薪、違規使用勞務派遣工、規避社會保險等行為。要高調維權，充分大膽地運用法治思維和法治方式，突破法治環境運行不良的藩籬，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

二是要解決執法必嚴，違法必究的問題。黨和國家通過法律法規的形式，先后頒布了一系列有關工會的法律及條例，為做好工會工作劃了紅線、定了底線，任何人都應該遵守，不可逾越和觸碰。特別是對于公然挑戰法律法規，惡意損害工會組織和工會干部合法權利、以犧牲工會組織和職工群眾的利益換取地方經濟發展的行為，全總、省級工會要積極干預、持續跟蹤，絕不能忍氣吞聲，進而不了了之，要理直氣壯地說“不”，黨紀國法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”，違紀違法都要受到追究。要通過各級人大及工會組織的執法監督，通過各級工會組織及會員的法律訴訟，積極做到執法必嚴，違法必究。

三是要解決基層工會組織建立法律援助機構的問題。可以考慮在各級工會組織中配備適當的專業法律工作者，設置法律援助中心或法律顧問處，努力提高這支隊伍業務的整體素質，充分發揮其在提供法律意見、依法維權、依法管理、依法治會中的重要作用。

二、堅持加大源頭參與維護工作，做到參與議法規立法規定法規

《工會法》明確了工會在國家政治生活中的權利。目前工會應具體做好如下幾項工作：

一是積極推動建立以《工會法》為核心的工會組織法律體系，進一步明確和規范工會性質、地位、活動原則、組織形式、權利義務等，加強剛性規定，減少模糊要求，使其更明確更具有可操作性。

二是積極推動建立以《勞動法》為核心的勞動者權益保護體系。進一步明確以推行集體合同、勞動合同為主要形式，包括職工工資、休息休假、勞動安全衛生、社會保障、就業失業、職業教育培訓等主要內容的權利義務關系。

三是積極推動以《工會法》、《公司法》、《企業法》為核心的職工代表大會制度的民主管理、民主決策、民主監督工作。通過民主的方式妥善處理各方利益關系，發展和諧勞動關系，促進企業健康發展，是加強和創新社會管理的要求和體現。

三、堅持突出維權基本職能，做到敬畏法規、遵守法規、運用法規

履行維護職工合法權益的基本職責，是黨和廣大職工群眾對工會組織的要求，也是工會服從服務于黨和國家工作大局的主要手段。代表和維護職工的合法權益，是工會的神圣職責。

第一，依法維護職工的經濟利益。工會維護職工的合法權益，首要的就是維護職工的經濟利益。維護職工的經濟利益，主要是依據《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》，調整企業勞動關系，建立健全平等協商、集體合同制度和勞動合同制度，自覺做到“六個堅持”。

第二，依法保障職工當家作主的政治權利。黨的十八大指出：“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，形成共識，實現政府管理和基層民主有機結合。”推動基層工會深入開展民主管理工作是貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神和中國工會十六大精神，進一步建立健全基層工會民主管理制度，促進工會組織群眾化、民主化、法制化建設的有效途徑，對夯實黨的群眾基礎、加強工會基層組織的民主政治建設，激發基層工會的活力具有重要意義。

第三，依法維護職工的精神文化權利。職工合法權益不僅包括經濟利益、政治權利，還包括精神文化需求。 因此，工會維護職工合法權益，不僅要維護職工群眾具體的經濟利益和當家作主的政治權利，而且要維護職工群眾的精神文化需要，幫助職工不斷提高思想道德和科學文化技術素質，增強競爭能力。這也是從根本上、長遠上維護職工的利益。工會應把學習貫徹習近平總書記講話精神和十六大精神作為當前和今后一個時期的首要任務，引導廣大職工積極踐行社會主義核心價值觀，匯聚起為實現中國夢奮斗的正能量。

四、堅持大張旗鼓地宣傳法制，做到學法規明法規知法規

工會組織及會員要樹立依法治會的理念，這是從指導思想和人們的思維方式上確立依法治會的關鍵所在。工會組織及會員作為社會主體，只有從思想和觀念上樹立依法治會的意識，依法治會才具有牢固的基礎，法律法規的實施也就有了必要的思想保障。 同時，廣大工會干部要加深對以《工會法》為核心內容的有關工會法律法規的認識和理解，真正做到掌握基本法、熟悉專業法、了解其它工會相關法律法規，為全面有力地最大限度維護職工合法權益創造良好的社會主義企業法制環境，從而真正實現依法治企、依法治會。

總之，堅持依法建會、依法治會、依法維權，是依法治國方略對新時期工會工作提出的必然要求。只有認真科學地研究解決目前影響依法治會的不和諧問題，建立健全社會主義法制，完善社會主義民主，才能真正構建社會主義和諧社會。