規范軍工企業的器材報價

周煜+姜軍記+陶軍倩

【摘要】隨著國家軍民融合的推進，越來越多的民營企業參與到國防建設之中，不可避免的要進行軍品相關產品的報價工作，并接受和配合軍隊訂貨部門開展的相應審價工作。在實際工作中，由于對價格法規和要求了解不足，很多企業準備的產品報價材料五花八門，有些和國家相關裝備價格法規相背離，這些都給裝備審價工作帶來很多麻煩，影響了審價工作效率和工作質量，甚至也給企業帶來一定影響。筆者依次分析了規范報價的意義、器材報價中常見問題，最終對規范報價給出了幾點建議。

【關鍵詞】規范 器材 報價

一、器材報價中常見問題

1.缺乏報價說明。很多單位報價時就是一張表格，簡單列幾項成本項目和企業要求了事，除了產品名稱，幾乎沒有其他有關產品用途、組成結構、功能指標等說明，讓人只能看到一組數字，感覺是一頭霧水，不知其然更不知其所以然。

2.隨意編造成本項目。目前定價的根本依據是《軍品價格管理辦法》，軍隊裝備訂貨部門開展審價也以此為基礎。一些單位報價中，成本項目都和其中的規定不相符，屬于“不按套路出牌”，難以和審價人員溝通交流。

3.缺乏必要的支撐材料。對報價訴求項目，不能提供有效的證明資料，在和審價人員的溝通、談判過程中，僅靠報價人員簡單說明，顯然不能取信于人。

二、規范器材報價的意義

軍品采購的本質應該是一種軍方主導的特殊政府采購行為，其價格的確定在國家有關法規要求的框架內。故此，報價必須首先在國家法規的框架范圍內規范開展，這樣，在開展相應審定價工作的時候，雙方才能在一個平臺開展工作，否則工作難以順利開展。其意義主要包括以下兩個方面：

（一） 降低材料采購風險

開展成本控制，及時發現和解決軍品研制生產過程中不必要的成本費用開支，避免不必要的經費開支、惡意擠占成本，確保經費使用合理、核算準確、流向清晰、專款專用。較好地預見并降低未來航空軍品購置目標價格風險，及時調整技術指標和經費預算，科學合理地動態管理、控制軍費開支，提高軍費使用效益。

（二）增強軍工企業的市場競爭力

軍工企業的軍品生產任務受軍方的調節和控制，缺乏市場彈性。軍工企業大多是國有企事業單位，其軍品生產過程對政府和軍隊的依賴性較強，缺乏成本控制的動力。開展成本監控有助于軍工企業規避浪費和效率低下的不經濟行為，降低生產過程不必要的耗費，從而獲得更多的利潤；有助于軍工企業加強內部管理控制，促進各項規章制度的有效執行；有助于軍工企業加強資產管理，保證軍工企業各項資產的合理配置和有效使用；有助于軍工企業提高成本管理水平，提高市場競爭力。

三、對于規范器材報價的幾點要求

一般來說，一份完整規范的報價材料應該包括報價說明、報價表格和報價支撐材料三個部分

（一）報價說明

報價說明是對一個產品價格的文字說明，主要應包括以下內容：

1.產品概況。主要需介紹產品主要用途，配套關系，產品在整個武器裝備系統中的地位、作用及產品的立項、定型、科研生產情況等。

2.產品介紹。主要需說明產品的功能、組成、結構、特點、主要技術指標、技術或工藝特點等，如屬于改型產品，則需說明與原型產品的技術狀態變化。

3.報價范圍。主要是說明企業所報產品價格包含的內容。

4.報價方法或依據。主要是說明企業所提各項成本項目的費用計算方法或依據，這部分內容應該和報價表格中相關內容對應。

（二）報價表格

產品規范化報價表格應包含產品報價總表和相關附表，附表是總表有關項目的具體明細表格，總表應包括以下內容：

1.制造成本，主要包含：

（1）直接材料，主要是組成產品的各項直接消耗，具體可分為原材料、輔助材料、元器件、外購件、外協件、燃料動力費和備品備件等細項， 報價時可根據產品具體特點進行裁剪，在總表的相關內容中填報總金額，在細項的具體明細表中，按照產品組成的樹狀結構，逐項說明數量、單價和金額。

（2）直接工資及其他直接支出，主要是按照《軍品價格管理辦法》規定的一線人員的直接費用。在報價、審價中，該項費用和制造費用及期間費用（含管理費用、財務費用）一并稱為工時費，一般采用工時費率中各項小時費用率乘以定額工時計算，工時費計算也可將燃動費并入。工時費應另提供工時費率表格及定額工時統計明細表。

（3）制造費用。主要是 《軍品價格管理辦法》規定的制造費用分攤。

（4）專項費用，主要是按照《軍品價格管理辦法》的規定，有關篩選損失、工裝、試驗、一次性費用等等，報價時可視產品具體情況將不能填列在直接材料和工時費用的相關內容，分類在專項費中列報，各細項應提供明細表格。

2.期間費用

（1）管理費用，主要是 《軍品價格管理辦法》規定的管理費用分攤。

（2）財務費用，主要是 《軍品價格管理辦法》規定的財務費用分攤。

（3）定價成本，等于（1）制造成本和（2）期間費用之和。

（4）利潤， 按照《軍品價格管理辦法》，為（3）定價成本的5%。

（5）其他費用，主要是不能含在定價成本且不能因此造成利潤增加的的特殊費用，如稅費、代理費等。

報價表格總的要求應該是歸集在各成本項目的內容合理，表格數據勾稽關系正確。

對于改型產品報價，而原型產品有歷史定價的情況，可以采用簡單的對比報價，設計合理的報價表格，按照技術狀態的變化情況，逐項說明價格變化情況，必要時附相應明細表即可。

3.報價支撐材料

報價支撐材料是對報價說明和報價表格各項證明材料的匯總，簡單而言就是“數量”和“單價”的有關證明材料或佐證材料，一般而言應該有：

（1）產品有關技術資料，如技術規格書、技術條件、試驗大綱、圖紙、工藝文件等等；

（2）產品有關價格支撐，如采購合同、發票（可用復印件）、詢價單、配套產品報價材料等等。