從正義視角解讀“一帶一路”

劉 釗

湖南師范大學 公共管理學院，湖南 長沙 410081

從正義視角解讀“一帶一路”

劉 釗

湖南師范大學 公共管理學院，湖南 長沙 410081

西方學界關于正義主要有公平正義論、平等正義論、道義正義論、協同正義論、多元正義論幾種模式。“一帶一路”秉承和平與發展的理念、依賴相關的區域合作平臺、依托我國和相關國家的雙邊和多邊機制，積極、主動地發展和周邊國家的戰略合作關系，一致創建經濟合作共享、政治互利互信、文化交流共榮的利益、命運和責任共同體。正義對“一帶一路”的特殊性主要表現在統合性和激活性兩個方面。“一帶一路”是正義之路，它有利于構建互惠、互利、同生、共榮的國際正義大廈。

正義；一帶一路；互惠

一、西方學界關于正義的研究視域

（一）公平正義論

1971年羅爾斯《正義論》的出版，引起了學界的軒然大波，他開創了公平正義論的先河。公平是人類追求的永恒價值，也是正義立論的基礎。他提出了兩個正義原則即平等的自由原則和公平的機會平等原則。要選擇和建立普遍的正義原則就必須閹割參與這種選擇和建立之主體的主觀偏好性。現實生活中的具體的個人無不帶有主觀偏好和非公正性，他們不能制定正義的分配原則。羅爾斯設置了“無知之幕”即被蒙上無知帷幕的人才有資格來選擇和建立具有普適性的分配正義原則。此原則一旦由“無偏無私”的人擔當并選擇和建立，它們就是固定不變的、永恒的真理。

（二）平等正義論

德沃金《至上的美德——平等的理論與實踐》一書開啟了平等正義論的先河。他主張平等是人類普遍訴求的分配正義理想，他區分了作為平等者來對待的權利和平等對待的權利，前者要求政府把人作為平等的公民來對待即公民擁有平等的資格，后者走向了分配的平均主義。德沃金贊同前者，他認為平等的要義是把不同的人當成平等的人來看待，它不是指利益的平等分享而是指資源的平等分配（個人美德和政府的德性）。平等在他這里有了與眾不同的含義，從正義而言它指有形的社會資源在平等的人中間平等地分配，即國家在分配資源時把所有人都當成了平等的人就實現了分配正義。

（三）道義正義論

“人們不應當只從自己的角度來分析問題，而應當從多維視角致力尋找一種達成共識的基礎。”[1]英國思想家巴瑞從道義解讀了分配正義，他認為道義不是分配時的互利而是他們達成共識的基礎，能體現這種基礎的正義原則才具有普適性。他也主張由誰擔當制定分配正義原則至關重要，德智雙修的人才有資格擔當此重任。

（四）協同正義論

“如果不存在無人能夠合情合理地拒斥的解決方法，那么沖突的任何一方都不能因試圖強加一種對他而言可以接受而對其對手來說卻不可接受的解決方案而受到譴責、”美國哲學家托馬斯·內格爾認為，世界作為一個共同體在短期內并不能成為現實，因為諸多分裂的因素（語言、文化、宗教等）客觀存在，我們只能在小范圍內尋求它的合法性。《平等與偏倚性》一書揭示了不同的共同體之間的差異性，個人正義和社會正義之間存在難以平衡的張力，分配正義的實現往往因為這種張力而陷入窘境。

（五）多元正義論

沃爾澤和米勒是多元正義論的代表人物。他們分別提出了社會利益多元正義觀和社會情境多元正義論。他們一致認為人類追求分配正義的理想不是一元的而是多元的，哲學家們不能只追求單一的分配正義模式，而應當用動態、開放的態度來理解人們對多元正義的價值訴求，人們對正義的理解角度不同，因而分配正義也具有多元特點。

二、“一帶一路”及其與正義的關系

（一）“一帶一路”的涵義

“一帶一路”指“絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的簡稱并基本沿用古代絲綢之路的說法。它秉承和平與發展的理念、依賴相關的區域合作平臺、依托我國和相關國家的雙邊和多邊機制，積極、主動地發展和周邊國家的戰略合作關系，一致創建經濟合作共享、政治互利互信、文化交流共榮的利益、命運和責任共同體。

“一帶一路”橫向貫通歐亞大陸，東連亞太經濟帶、西進歐洲經濟圈。2013年習近平主席在出訪哈薩克斯坦時提出共建“絲綢之路經濟帶”；不久，習近平主席在印度尼西亞國會發表演講時提出“21世紀海上絲綢之路”的偉大構想，中國試圖以點帶面營造區域合作大舞臺。這一宏偉構想的提出，引起了學界的眾說紛壇。北大和清華的王輯思和閻學通教授一致認為一帶一路是一個純粹的外交問題，它旨在擴大中國的國際戰略影響力；中國社科院張蘊嶺教授、北大林毅夫教授、清華胡鞍鋼教授等共同認為一帶一路是中國轉嫁國內的產能過剩而去國外開拓新的市場；中國社科院張宇燕研究員、亞太與全球戰略研究院院長李向陽研究員、國務院參事湯敏等一致認為一帶一路協同了國內和國際兩個發展戰略，它是一項人類同生共榮的宏偉工程。

正義是人類追求的永恒價值，也是人類常談不衰的永恒話題。一帶一路是正義之路，正義之劍引向人們奔向更加美好的未來。

（二）正義對“一帶一路”的特殊性

1．統合性

“正義是柏拉圖的理想國統攝一切的原則。各階級賴之以彼此相系，統治集團內部賴之以統一。” 理想國以正義作為統攝一切的原則，理想的命運共同體以正義作為統合一切的標準。正義是由多方面因素組成的一個綜合價值，具有內在統一的一致性，與“一帶一路”緊密關聯，當“一帶一路”戰略能體現人類的自由、平等、民主等價值時，我們就說這個社會是正義社會，否則就是非義社會。正義的統合性是“一帶一路”優劣的重要指標。當它在各方面彼此和諧統一時，我們就評價這種戰略是正義的，否則如果出現非義的結果，那么“一帶一路”肯定以失敗而告終。

2．激活性

激活的原意是刺激有機體內某種物質，使其活躍地發揮作用。正義的激活性指正義理念能激活人們的思想意識并在“一帶一路”中發揮作用。正義價值作為“一帶一路”的價值導航，改革違背正義要求的制度、體制、機制等，使非義的狹隘民族主義轉型為放眼全球、同生共榮的“一帶一路”偉大構想。正義價值理念嵌入黨員干部頭腦中，能激活他們有效區分權力與特權的意識，崩塌他們“見人高三分”的優越感，增加他們源于自己職業成就的歡悅感，從“人人平等、人人自由……”中樹立威信，從而真正實現人生價值。正義價值潛入人民心中，能激活他們解脫依附意識和投機觀念，消釋潛規則的心理詬病，牢固樹立正義的“標桿”，為打造利益、命運和責任的“一帶一路”的目標打下基礎。

三、“一帶一路”的正義視野

（一）互惠的國際正義

“功利主義的正義理念將正義看作一種互惠的東西。”[3]國際正義是一種國際上有人為因素的行為準則。這一準則涉及到國家的穩定和國家邊界安全的責任。通過相關的國際法，國際正義協調著國家之間的關系，它要求國家間相互尊重彼此的國界，只有當其中一方違背了國際協定，國際組織才參與干涉和裁決。國際正義的底線要求是保障國家間的互惠互利。因而如果沒有正當理由入侵別國被認為是非義的。美國充當國際警察干涉別國內政及多次入侵他國就要受到國際社會譴責。互惠互利才是國際正義應有之義。

“一個國家不能干涉別國內部事務這個原則可以很容易地從侵略理論的基本法律框架中推導出來。”[4]從功利主義視角而言，維護并追求本國利益是正義的，因而為了這一點而入侵別國在他看來也是正義行動，但沃爾澤反對這一點。實用主義的積極意義在于它的現實可行性以及看到了國際正義的局限性。他們對人類的美好愿望表示懷疑，因為它的理論預設是人性為惡，所以正義就像政治一樣是有缺陷的。實用主義的局限在于過于關注并強調工具理性而忽略價值理性，很容易被別有用心的人用來當作維護非義行為的手段。人們可以說美國入侵任何一個國家是非義的，原因很簡單，美國為了維護其本國利益而入侵亞太地區。“這種工具理性和國際正義毫不相關。”[5]國際正義需要越過國界而超越國家利益。

功利主義的國際正義觀主導著各國領導人的頭腦，它的核心思想是一切國際正義需要通過互惠互利才能得到長足進步，它的理論基點必須是勇于擔當責任，共生共榮求發展。“一帶一路”戰略正是國際正義的最好表征。

“一帶一路”重視構建沿線國家的核心利益保障機制，不干涉他國內政，不侵犯他國核心利益，以兼容發展和兼容外交多做善事，以合作共享推動國際公共產品的供應。“一帶一路”架構了區域經濟合作體系，它不但要發揮市場在資源配置中的基礎性和決定性作用，還要在工程競標和監督管理等方面遵循公平、公正、透明、公開的準則，建立和健全互利互惠的公平競爭機制，努力營造資源優化配置的良好氛圍。“一帶一路”不是某些別有用心的國家和個人所說的“新殖民主義”，更不是拉幫結派、劃定勢力范圍、霸權主義和強權政治，它對于一切合作項目都應當堅持和必須堅持溝通、共建、互惠、合作的原則，“天下為公”是“一帶一路”的戰略旗號。

盡管“一帶一路”沿線國家意識形態各異、文明的進步程度不同、國家發展道德也存在諸多差異，但多數國家都是發展中國家，實現經濟持續、健康、快速、穩定發展是各國的普遍訴求。歐洲發達國家盡管開出了經濟快速發展的列車，但它們現在也照樣面臨經濟危機，社會諸多問題難以解決，陷入了難以自拔的發展窘境。發展是世界的硬道理也是“一帶一路”沿線國家的一致期待，更是推進“一帶一路”提議的重要目標。尤其在基礎設施建設領域，很多國家交通不便，修橋修路問題急待解決。由于基礎設施投資大、見效慢、收益低等原因，“一帶一路”沿線國家的基礎設施“滿目蒼涼”，這嚴重地影響了它們的發展。以基礎設施建設為基礎，以合作發展為理念，盡早消解“一帶一路”發展的掣肘，是拓寬各國共同利益的重點，它有利于增強各國投資的信心和營造齊頭并進的良好勢頭并使“一帶一路”列國的共同利益公約數最大化。

（二）國際分配正義

查爾斯·貝茨指出多國領導人愿意選擇羅爾斯無知之幕下對世界資源進行重新分配的方案。但是由于資源日益貧乏這個偶然因素導致的貧富差距是非義的，國際正義就是要降低偶然因素對人們的影響。“政治的多變和哲學的混亂使我們對其他國家的義務之范圍在不同時間和地點是不同的。”[6]斯坦利·霍夫曼認為發達國家對發展中國家和落后國家的援助會因各國的國情不同而有很大差異。對于世界人民來說，國際正義應當消解國界對資源重新分配的影響，世界人民普遍認為資源的不平等分配即為道德專斷。皮凱蒂《二十一世紀資本論》向人們揭示了全球不平等的諸多表現和深層原因。這也是“馬太效應”的現實表征，國際正義反對那些資源豐富只顧自己而不管別人的國家，“當一個國家沒有對周邊國家施以援助而使它們擺脫困境時，正義是否還存在？”[7]國際正義的實質也是一種分配正義，它要求國際組織對資源在全球進行重新分配。

“社會不同善應當基于不同的理由、依據不同的程序、通過不同的機構來分配；并且，所有這些不同都來自對社會諸善本身的不同理解——歷史和文化特殊主義的必然產物。”[8]多元主義分配理論家沃爾澤認為不同的善有不同的分配原則，只要是東西都能分配，他在《正義諸領域》中列舉了涉及政治、經濟、文化和教育等領域的諸多能夠分配的物品。可見正義的分配只要考慮它的社會意義就足夠了。國際分配正義不同于實用主義的國際正義，它連接了互惠和利他主義。“世界應該是一個所有人都能享有平等機會的世界。”[9]博格認為機會平等是正義的一個重要屬性。

“一帶一路”為沿線各國的發展提供了一個平等的機會，它也屬于國際正義的范疇。它既分配利益又分配風險，在多元主義的今天，沃爾澤的復合平等也有它的“市場”。“一帶一路”分配收益主要體現在兩個方面：一是取得科技的重大進步。智能電網的開發、高原戈壁的通信基礎設施和能源基礎設施建設等都會成為重大核心技術突破的最好場所。沿線各國在“一帶一路”提供建設的機會中會協同發展自己的科技水平，包括智能電網、航空技術、隧道開發和橋梁設計等領域。二是經濟結構轉型升級。各國一直沿著發達經濟體的邏輯進路，在受到國際分工和國際市場對資源配置規律的影響之后，雖然生產力發展迅速，但它的負作用也是相當明顯，比如高投入、高污染等。“一帶一路”列國通過基礎設施的互聯互通，慢慢掃清了基礎設施上存在的地區壁壘，平衡了諸地區的經濟發展。同時也解決了產能過剩危機，使低端產業走出低谷。“一帶一路”還能推動企業進行技術革新和產業升級，帶動沿線諸國經濟進入新的發展軌道。

“一帶一路”在分配利益的同時也分配著風險。和平與發展是世界的主題，大規模戰爭暴發可能性很小的情況下，沿線國家局部動蕩、文明沖突此起彼伏等情況不可避免。“一帶一路”沿線國家大多處于發展中和轉型期，國家建設的諸多困難長期存在，影響經濟的國內政治斗爭及其國與國之間的利益博弈容易引發國內的政局不穩和持續的經濟危機。美國撤軍伊拉克和阿富汗使這兩個國家的重建進程步履艱難，恐怖主義、分裂主義和極端主義以及跨國犯罪等行為有可能會利用“一帶一路”的平臺而愈演愈烈。為了有效規避風險，各國應有所為而有所不為、遵循開放、合作、共擔、共贏的準則攜手步入任重道遠的“一帶一路”風雨歷程。

四、余論

中國是正在崛起中的大國，又是聯合國安理會常任理事國之一。中國人民必須展現出正義大國的風范，既要維護祖國利益又要造福其他國家。國際環境的復雜性和文明進步的趨勢要求我們時刻保持清醒頭腦和加強走向世界大國的正義意識。我國在實現國際正義的過程中，應當注意處理好與大國的關系尤其是與美日俄等國的戰略關系，注重區域一體化尤其是與東盟國家和東北亞國家的友好關系。為了維護國家利益，中國樂于構建一個穩定而和諧的國際體系，保持一種積極的建設性心態，中國將以負責任的大國形象跨過21世紀。歷史和現實證明，“中國威脅論”子虛烏有，以構建利益、責任和命運的人類共同體之“一帶一路”是正義之路，它帶給諸多國家的是共享的發展。勿庸諱言，不希望看到中國崛起和世界和平與發展的諸多力量依然存在，各種企圖破壞“一帶一路”的遏制戰略可能會粉墨登場。“魔高一尺、道高一丈”，我們繼續沿著中國特色社會主義道路奮勇前行，以祖國和平統一大業為已任，根據中國國情逐漸承擔更大的國際責任，“一帶一路”的正義之行使中華民族屹立于世界先進民族之林并為人類命運共同體的構建做出更大貢獻的前景為期不遠矣。

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The Interpretation of “Belt and Road Initiative” from the Perspective of Justice

LIU Zhao

Hunan Normal University, Changsha, Hunan 410081

In the western academic circles, there are mainly several modes of justice, such as the theory of justice and equity, the theory of equality and justice, the theory of justice and morality, the theory of cooperative justice and the theory of plural justice. “Belt and Road Initiative” adhering to the peace and development of the concept,dependent on the platform, relying on the regional cooperation of China and the relevant countries in bilateral and multilateral mechanisms, actively develop and neighboring countries strategic partnership, We will establish the interests, destiny and responsibility community of economic cooperation, sharing, mutual political mutual benefit and mutual trust, cultural exchanges and common prosperity. Justice of “The Belt and Road” particularity mainly in navigation, integration and activation of three aspects. “Belt and Road Initiative” is the road of justice, it is conducive to the construction of mutual benefit, with the prosperity of international justice, building,

justice; the Belt and Road initiative; reciprocity

D630

A

1007-6875(2017)04-0091-04

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.04.016

劉釗（1978—），男，湖南永州人，湖南師范大學公共管理學院外國哲學專業博士生，主要研究方向為西方政治哲學。

（責任編輯：杜 敏）