地方治理轉型視域中的西方國家執政黨治理經驗研究

常 晶，方 雷

（1.長治學院，山西 長治 046000；2.山東大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250000）

20世紀70年代中后期，以英國為代表的西方國家先后啟動了地方政府改革和地方治理轉型的變革進程，地方政府的職能變化與地方治理中多元主體興起，給這些國家的政黨提出了新的挑戰。國內學界關于西方國家政黨政治的研究主要集中在以下幾個方面：國外政黨制度的演變與發展，國外主流政黨的自身建設及其發展變化，國外執政黨的執政經驗等。近些年，隨著國家治理研究的興起，一些學術會議和學術文章開始圍繞政黨功能與國家治理的問題展開討論，強調政黨能力建設和政黨適應性改革對于國家治理現代化的重要作用。國外對政黨與地方治理關系的討論散見于政黨研究和地方治理研究的成果中，相關的系統研究比較少見。本文將在西方國家地方治理轉型的視域中分析執政黨與地方治理關系的復雜性、在地方治理的過程、關系、網絡之中剖析執政黨的行動邏輯，并以英國等西方國家的執政黨為例，①本文選取了英國、德國、加拿大和北歐國家作為案例，它們都是議會制國家，政黨影響權力運作的方式相似，其中英國是主要案例，原因有二：其一，英國是西方國家地方治理變革的首創者，其變革進程也具有典型性；其二，在地方治理轉型的不同時期，執政黨在中央層面和地方層面均扮演著重要角色，影響著地方治理的進程。而在其他幾個國家的地方治理變革中，執政黨也都不同程度各具特點地發揮了作用。……