弱勢社會群體犯罪問題及其防控對策研究

李 棟

(廣東司法警官職業學院，廣東 廣州 510520)

弱勢社會群體犯罪問題及其防控對策研究

李 棟

(廣東司法警官職業學院，廣東 廣州 510520)

弱勢社會群體對社會的負面影響力不可忽視，其足以對社會治安秩序造成破壞。因此，有必要全面審視弱勢社會群體的現狀和形成原因，并在此基礎上，對其進行系統性的犯罪防控。

弱勢社會群體；社會治安秩序；防控

據統計，我國流動人口犯罪比例已占到了全國各地犯罪總數的70%以上，且流動人口犯罪存在“三高”現象：高犯罪率、高逮捕率、高羈押率。社會弱勢群體作為流動人口的60%以上，其違法犯罪問題已引起社會的高度重視。面對弱勢社會群體的犯罪問題，有關部門要及時找準原因，對癥下藥，防范和打擊相結合，從源頭上消除弱勢社會群體帶來的治安隱患。

一、弱勢社會群體的現狀及形成原因

弱勢社會群體，是政治經濟學的新名詞，也是社會生理學的概念，是指在社會生產生活中力量、權力、社會地位、生存狀況、生理特征和體能狀態相對較弱，分配、獲取的社會財富較少，處于比較貧困的狀態，生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人群的概稱。如兒童、老人、殘疾人、貧困的農民、城市內的農民工、城市中以下崗失業者為主體的貧困階層、婦女及乞討流浪人員等[1]。

(一)弱勢社會群體的現狀

我國目前經濟處于快速發展時期，各種社會矛盾較為突出，由于弱勢社會群體的特殊性，現階段已對我國的社會治安秩序造成了一定的負面影響。由于經濟條件、知識水平、抗風險、抗壓力的限制，弱勢社會群體中的犯罪率較高，同時，弱勢社會群體受到侵權時不知道怎樣去維護自身的合法權利，因此，在弱勢社會群體中，群體性事件較為多發，同時由于弱勢社會群體自身條件的限制，在社會上一旦受到不公平對待，容易導致其對社會產生仇視心理，易發生報復社會的行為。一定程度上影響了我國社會治安秩序的正常運行[2]，不利于我國經濟社會的發展。

(二)弱勢社會群體的形成原因

1．貧富差距。在經濟快速發展的同時，出現了財富分配不均現象，社會財富集中在了少數人手中，貧富差距逐漸拉開。目前我國正處于社會主義初級階段，社會分配制度、社會保障制度、市場經濟體制等還存在或多或少的問題，加之自身能力的限制，導致收入水平有高有低，當低收入者的收入不能滿足個人日常生活的需求時，其極易轉換成為弱勢社會群體中的一員。

2．社會地位。由于接受的教育水平、從事的工作、家庭經濟水平、榮譽、權力、財力等一系列因素的不同，導致每個人社會影響力以及獲取社會資源權力的不同，造成了社會地位的差異。處于社會底層的人群，獲取資源、信息等能力較低，往往成為“落后者”。

3．身體條件。大多數人的身體是健全的，能夠正常地進行日常生活，但是，由于先天的原因或后天的不幸，在我們周邊生活著這樣一群人，有的失明、有的失聰、有的肢體殘疾、有的身患重病、有的智力發育水平較低、有的精神存在問題等，這諸多的自身條件的限制，致使他們生活能力較低，收入來源較少，從而導致他們生活水平低，經濟困難，成了社會上的弱勢群體。

4．受教育水平。當前我國仍處于社會主義初級階段，各地區經濟發展水平不一、就業壓力大、教育資源分配不均勻等，導致不同地區教育水平不同。同時，由于經濟水平、地方發展水平的限制，導致了不同地區的人們生活、思想觀念有所差異，尤其在西部地區以及一些經濟欠發達的地區，迫于生活、社會的壓力，很多適齡兒童放棄學業外出打工。本來就處于社會的底層，知識水平低，再受到不公平待遇，或不法侵害時，不懂得維護自身的合法權益，致使生活水平本來不高的他們，生活更加不易，從而導致他們在社會上處于弱勢地位。

5．地理環境。我國地理位置西高東低，且隨著社會經濟的發展，東南沿海地區發展較快，西北地區土地貧瘠，物產資源較少，以山地為主，環境條件比較惡劣。東南沿海地區處于經濟社會發展的前沿，地理位置處于改革開放、對外貿易的碼頭地區，物產資源極為豐富，海洋業、漁業發展前景極好，經濟發展迅速。相比較而言，東南沿海地區社會發展處于較高水平，人民生活水平較高，而西北地區，社會發展處于較低階段，人民生活水平較低。因此，相對而言，西北地區較東南沿海地區而言，處于經濟、社會、文化的弱勢地位，出生在西北地區的人，由于自然條件的限制，處于弱勢地位。

二、弱勢社會群體對社會治安秩序的影響

(一)易產生違法犯罪

我國弱勢社會群體整體受教育水平較低，大多是初中及初中以下水平，受知識水平的限制，弱勢社會群體的法制意識較為淡薄，在遇到一時難以解決的問題時容易沖動，走極端，從而導致違法犯罪行為的發生。同時，我國弱勢社會群體受社會上的拜金主義影響，造成價值觀扭曲，急功近利，渴望一夜暴富，極易走上違法犯罪的道路。在生活中遭受一些不公平待遇時，不知道應用法律維護自身的合法權益，容易走上違法犯罪道路。同時，弱勢社會群體中的部分人群，抗壓能力較差，心理比較脆弱，當受到不公平對待，或發生對其有損害的事情時，容易產生扭曲心理，仇視社會，從而做出一些報復社會的事情，走上違法犯罪的道路。

(二)易導致群體性事件

我國弱勢社會群體分布比較集中，以農民工為例，主要從事建筑工作、裝卸工作等重體力勞動工作，工作內容單一且集中，一個工作點聚集人數較多，打工方式也比較特殊，一般是以某一個人為介點，將自己的親朋好友聚集一起工作，這樣的組織形式下，當出現侵犯權益事情發生時，往往選出幾個具有代表性的人進行違法示威、非法聚會，從而導致事態擴大，一旦問題得不到妥善解決，很容易發生群體性事件。群體性事件一旦發生，不僅影響當地的正常社會治安秩序，而且還會阻礙社會經濟的正常發展，抹黑農民工在廣大群眾之間的良好形象。

(三)易沾染“黃、賭、毒”

“黃、賭、毒”現象在各個國家都存在，而且屢禁不止，是社會發展過程中出現的一種特殊的、低俗的產物。我國弱勢社會群體經濟相對困難，當受到拜金主義觀念的影響后，容易出現盲目、不計后果的“賺錢”行為。弱勢社會群體中的女性，很多處于無業狀態，同時，也存在一種虛榮心理，想賺錢卻又怕吃苦。因此，從事色情服務行業；而弱勢社會群體中的男性，在大城市中打拼，難免會受到物質金錢的誘惑，平時又缺乏基本的娛樂活動，近而衍生賭博現象。有些群體文化低俗，甚至粘上毒癮，成為“癮君子”。總之，受自身條件和社會環境影響，弱勢社會群體極易沾染“黃、賭、毒”，這些社會丑惡面的現象，極大地危害了社會的正常治安秩序。

(四)易被違法犯罪分子所利用

弱勢社會群體自身能力和水平有限，但渴望能有一份體面的工作，以提高自己的社會地位，犯罪分子往往抓住這種心理，利用這些特殊人群進行違法犯罪，如毒販利用孕婦運輸毒品、利用未成年或殘疾人進行職業乞討等，以達到逃避法律追究。這一系列行為，不僅擾亂了社會秩序，同時也給案件偵破造成阻礙。

(五)易產生黑社會性質組織犯罪

由于弱勢社會群體社會地位低，且受到社會上部分用人單位的不平等對待，在合法權益受到侵犯時，其主要是通過粗暴方式解決。有些弱勢群體為了某種目的，甚至私下形成一些不法組織，當這些不法組織在一些不法行動中獲得了一定的利益，其組織會逐漸發展壯大，很容易走向犯罪道路，形成黑社會性質組織。這些組織的存在，極大地增加了當地的犯罪率，嚴重影響了當地的社會治安秩序。

(六)易參加恐怖組織

從有關部門的數據分析中發現，國內恐怖組織和恐怖分子的活動范圍正在逐步擴大，由新疆地區向其他省區市蔓延。過去幾年，反恐工作重點一直放在新疆、西藏等邊疆地區，對于內地的反恐認識較為遲滯，相關反恐制度和法律建設亦較為緩慢，這給恐怖分子制造恐怖事件帶來可乘之機。近年來，內地發生的暴恐案件不斷提醒我們，內地城市應竭力加強和重視反恐工作。弱勢社會群體由于各種原因極有可能被發展為恐怖組織成員，我們要及時彌補制度及經驗方面的不足，加強對弱勢社會群的管理和監控，防患于未然。

三、弱勢社會群體犯罪的防控

(一)加強法制宣傳，增強法律意識

弱勢社會群體之所以違法，一個很重要的原因就是他們不懂法，不懂如何用法，不知哪些事情違法，不知道維護自身合法權益的合法渠道，法制意識淡薄。因此，法制宣傳教育是十分必要的。要加強法制宣傳，擴大法制宣傳的范圍，同時，政府部門還應該組織專門人員定期到弱勢社會群體集中地開展法制講堂，面對面地向弱勢社會群體講法，了解他們所遇到的問題，給出正確的法律解決途徑。只有這樣，才可以提高弱勢社會群體的法制意識，使他們知法、懂法、守法、用法，降低他們的違法犯罪率。

(二)加強行業管理

弱勢社會群體中之所以會產生違法犯罪的行為，一部分原因是社會上存在不公平對待問題，如拖欠農民工工資、同工不同酬、勞動時間大于法定標準、侵犯民工合法權益等，這些行為加劇了弱勢社會群體違法行為的產生，因此，要加強行業管理，弘揚社會和諧理念，落實自由、平等、公正、法制的社會精神。尤其是，用人單位要及時發放弱勢社會群體的勞動薪酬，對弱勢社會群體一視同仁，營造一個良好的社會氛圍，為經濟發展、社會文明打下堅實基礎[3]。

(三)加強對弱勢社會群體聚居地的檢查

由于弱勢社會群體容易沾染黃、賭、毒，產生違法犯罪行為，公安機關應加大對弱勢社會群體聚居地的檢查力度，定期走訪、調查，及時發現、解決問題。一旦發現違法犯罪行為或社會不良現象，及時制止，并按照法定程序進行處罰，以達到警告本人、警示他人的效果。加強檢查，不僅對違法犯罪行為造成威懾，而且能夠減少違法犯罪的發生。

(四)采取措施，推進幫扶力度

社會愛心團體、政府以及社會愛心人士要加大對弱勢社會群體的扶助力度，找出其成為弱勢人群的原因，對其進行幫扶。通過政府、社會、個人的幫扶，使更多的弱勢個體走出弱勢群體。減少弱勢社會群體的數量，這不僅有利于維護良好的社會治安秩序，而且有利于我國社會經濟的發展和人與社會的和諧。

(五)加強教育，促進就業

國家應加強教育，提高全民的科學文化水平，同時，戶籍所在地應該對本地的弱勢社會群體進行統計，確定人員，區分類別，提高弱勢社會群體的技能水平，增加其就業競爭力，促進其就業。同時，政府應盡快促進本地的經濟發展，鼓勵一些比較富裕的人在本地創業，引進外地企業，增加本地的就業崗位，逐漸提高弱勢社會群體的經濟收入。要成立專門的管理部門，及時處理已出現或可能出現的涉弱問題，把弱勢社會群體的管理工作常態化。

[1]沈立人.中國弱勢群體[M].北京:民主與建設出版社,2005：5.

[2]鈕松元.弱勢群體對社會穩定的影響[J].江蘇警官學院學報,2004(6)：6-11.

[3]張芳山，賀喜燦.關懷弱勢群體構建和諧社會[J].甘肅政法學院學報,2006(3)：19-20.

(責任編輯 岳凱敏)

Research on the Problems and Countermeasures of the Crime of Vulnerable Groups

LI Dong

(Guangdong Justice Police Vocational College, Guangzhou Guangdong 510520,China)

Now vulnerable social groups’ influence on society cannot be neglected. Therefore, relevant departments should strengthen to supervise and control the vulnerable social groups to ensure social stability for economic development. The author tries to discuss on the issues from the characteristics of the vulnerable social groups, forming reason and the impact on the social public security order.

vulnerable social group; social order; countermeasures

2017-05-15

李 棟(1985-)，男，河南信陽人， 廣東司法警官職業學院刑事技術教研室主任，主要研究方向為偵查學、犯罪學。

D631

A

1008-2433(2017)04-0086-03