社會治理創新中主體關系的反思與重塑

鹿斌，金太軍

（1.蘇州大學政治與公共管理學院，江蘇蘇州 215000；

2.南京審計大學國家治理與國家審計研究院，江蘇南京 211815）

·政治文明研究

社會治理創新中主體關系的反思與重塑

鹿斌1，金太軍2

（1.蘇州大學政治與公共管理學院，江蘇蘇州 215000；

2.南京審計大學國家治理與國家審計研究院，江蘇南京 211815）

社會治理創新的發展，引發了多元主體結構對單一結構的突破與超越。但在實踐中，多元主體間關系的失衡與理論上的預設形成巨大差異。因此，有必要對當下社會治理創新中主體間關系進行反思，并且這種反思的邏輯應當是以政府角色和行為的重新認知為關鍵。在此基礎上，展開價值定位、利益調整、責任跟進、制度完善等四個維度上的探索，才是應有的主體間關系形塑路徑。

社會治理；多元主體；地方政府；社會組織；公民個人

“社會治理”一詞在形式上是由“社會”與“治理”復合而成，前者是指在特定環境下形成的個體間的存在關系的總和；而后者則是“各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和”。[1](p2)在邏輯上，社會治理是由社會管理發展而來，相較于后者，前者在主體、方式、權力、結構等諸多方面上實現了優化升級。在更為具體的層面，學者們從多個角度展開了對“社會治理”這一概念的解釋。張康之從比較的視野中提出，社會治理相較于過去的管理形式，打破了行政管理主體的一體性，把管理的主體中心主義轉變成公共管理的客體中心主義，把權力中心主義轉化為服務中心主義，把個體利益中心主義轉化為公共利益中心主義；……