檢察環(huán)節(jié)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的價(jià)值與程序設(shè)計(jì)

何靜

（南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，江蘇南京 211816）

檢察環(huán)節(jié)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的價(jià)值與程序設(shè)計(jì)

何靜

（南京工業(yè)大學(xué)法學(xué)院，江蘇南京 211816）

認(rèn)罪從寬制度的完善是時(shí)下司法改革的重要內(nèi)容，然而現(xiàn)行立法關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰案件并沒有規(guī)定專門的處理程序。檢察環(huán)節(jié)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有獨(dú)特的價(jià)值，同時(shí)該制度也存在內(nèi)生的風(fēng)險(xiǎn)，但是這些風(fēng)險(xiǎn)能夠通過科學(xué)的程序設(shè)計(jì)有效地加以規(guī)避。因此，檢察環(huán)節(jié)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有正當(dāng)性依據(jù)。在搭建這一制度框架時(shí)，應(yīng)當(dāng)圍繞“自愿認(rèn)罪認(rèn)罰”與“從寬處罰”兩項(xiàng)核心內(nèi)容展開。

認(rèn)罪；認(rèn)罰；從寬；檢察環(huán)節(jié)

十八屆四中全會《決定》提出要“完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度”。2016年9月3日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過決定，授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在18個城市開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。2016年11月16日，“兩高三部”發(fā)布的《關(guān)于在部分地區(qū)開展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡稱《試點(diǎn)辦法》）第13條明確規(guī)定“犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述涉嫌犯罪的事實(shí)，有重大立功或者案件涉及國家重大利益的，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，人民檢察院可以作出不起訴決定，也可以對涉嫌數(shù)罪中的一項(xiàng)或者多項(xiàng)提起公訴。”該規(guī)定為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用于檢察環(huán)節(jié)提供了正式的法律依據(jù)。目前，這一制度在審判程序中的適用幾無法律障礙，理論界對于審判階段認(rèn)罪認(rèn)罰程序的研究也較為深入，但對審查起訴環(huán)節(jié)如何適用問題仍需進(jìn)行深入研究，具體的制度設(shè)計(jì)也需要同步跟進(jìn)，本文擬就此展開探討。……