大學管理：制度建設抑或文化營造

李久生

（泰州學院，江蘇泰州 225300）

·教育論叢

大學管理：制度建設抑或文化營造

李久生

（泰州學院，江蘇泰州 225300）

一個社會組織的管理離不開制度和文化，制度和文化是組織發展的兩個驅動力，根據組織的生產方式和歷史文化傳統不同，各組織發展動力的側重點則因組織而異。大學是一個文化性組織，以追求真理為己任，學術活動是其基本的生產方式，學術自由、學術自治、學者共同體是其歷盡滄桑的文化基因，沒有學術或學術性就不可能培養出高水平的人才，也不可能有能力為社會提供服務。因此大學的“管理”（極端意義上說，大學的歷史與生存肇啟都表明大學本應無須“管理”，世俗的介入才有了“管理”活動）在制度建設與文化營造方面更應該重視文化營造，制度的制定更應該切合大學文化。

大學管理；制度建設；文化營造；文化性組織；切合

新制度經濟學鼻祖羅納德·H·科斯（Ronald H. Coase）等指出，“中國大學更像一個意識形態無孔不入的行政官僚機構，而不是一個學府。”[1](p250)作為大學人有必要追問和反思：在中國，一所“大學”何以成了一個“行政機構”？一所“學府”何以成了一個“官僚機構”？“大學”與“行政機構”是兩種不同類型的社會組織的稱謂，它們具有不同的社會屬性及行事方式。邏輯地說，不同的組織具有不同的社會性目標（即組織目標），而組織目標決定了一個組織（或組織類）與另一個組織（或組織類）之間的根本區別；更進一步地，不同的目標又要求組織采取不同行為方式行事。……