生態文明理念下安徽綠色發展路徑研究

門瑩

（蚌埠學院，安徽蚌埠233000）

生態文明理念下安徽綠色發展路徑研究

門瑩

（蚌埠學院，安徽蚌埠233000）

綠色發展是生態文明理念下進行社會主義建設的本質要求。在構建安徽生態強省的建設中，綠色發展理念是實現目標的核心原則。結合安徽生態現狀分析，提出從政治、經濟、文化等路徑入手，采取完善生態環境管理體制、發展環境服務機構、加快科技創新等對策，走出一條人與自然和諧相處的綠色發展之路，實現安徽生態文明。

生態文明；安徽??；綠色發展；路徑

生態文明是一種新的社會文明形態。習近平總書記指出，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。綠色發展是建設生態文明的必然選擇，安徽省應抓住發展和生態兩個方面，走好綠色發展道路。

一、生態強省建設是安徽貫徹落實綠色發展理念的重要體現

（一）綠色理念是促進安徽地方生態產業發展的推動器

生態危機是人類工業文明發展到一定階段的副產品，科學技術是西方工業文明的基石。一旦科學技術成為“資本生產力”時，“對自然界獨立規律的理論認識本身不過表現為狡猾，其目的是使自然界服從于人的需要?！盵1]馬克思把技術的資本主義應用看做是破壞生態平衡和造成環境污染的主要社會根源。如今，人類已經進入生態文明時代，要求人們尊重和保護大自然，保持生態的良性循環，進行綠色發展。安徽屬于欠發達地區，地方政府不能再以追求地方利益為唯一的動力。安徽要落實綠色發展理念，首先要分析區域特征，發揮地區優勢。近些年來，安徽省出臺了一系列的文件，逐步明確了生態強省建設的目標、任務和措施。安徽各級政府在逐步落實文件精神，努力推進生態文明體制改革，促進安徽經濟轉型和促進安徽綠色發展。

安徽著力構筑綠色生態體系。在霍山縣成為安徽省第一個全國生態文明建設試點縣后，生態縣生態創建工作取得了顯著成效。安徽著力推進自主創新，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區初建完工，蕪湖市的知名品牌奇瑞已成為我國汽車行業的翹楚。安徽在大力發展循環區域域濟，啟動糧食穩定增產行動，農產品加工業產值實現了新突破。皖南旅游資源豐富，旅游產業結構得到了調整和提升。旅游已經由以往單純的山水觀光游產品向文化體驗游，綠色旅游等旅游產品轉化，安徽旅游業的綠色經營得到有效推廣。我們應將安徽農業、能源、旅游方面的資源優勢轉化為經濟社會發展優勢，這是安徽落實綠色發展理念的重心所在，我們還應從生態農業、生態工業、生態旅游業和人居環境方面全面落實綠色發展理念。

（二）綠色發展是加速實現安徽崛起的必由之路

英國歷史學家湯因比教授認為文明是在一個特定時代存在的一種特定文化或特定文化階段。[2]人類文明在經過農業文明、工業文明后，已進入生態文明階段。安徽人口多，人均資源短缺，決定了我們必須走生態文明建設的道路。安徽生態強省的目標是到2020年，全省生態競爭力綜合指數比2010年翻一番，建成生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮的宜居宜業生態強省。安徽山川秀美，基礎優勢較好，人才優勢較好，生態優勢明顯。自然狀況，經濟基礎，文化底蘊為打造生態強省提供了良好的基礎。然而安徽綠色發展的壓力仍然很大，綜合實力與東部發達省份相比還有較大差距。就現有的發展狀況來看，要實現所指定的目標仍任重而道遠。安徽省只有扎實推進綠色發展，才能早日實現安徽崛起。

安徽省實施向東發展戰略，在政府合作、基礎設施、產業發展、市場準入、旅游等方面與長三角對接合作，初步建立了與長三角地區的經濟技術合作長效機制。國家的長三角城鎮群中包括安徽省的4個城市。近些年，安徽省加強了連接長三角地區的快速通道建設。安徽創造產業群成長的環境，培育和扶植產業群，已經形成合肥、蕪湖汽車產業群，黃山、宣城、池州、安慶、六安旅游產業群，正在發展鋼鐵產業群，煤電一體化產業群，科技、教育產業群，物流等產業群。新興產業異軍突起，如新能源汽車、集成電路、環保家電、智能語音等已形成發展基地，大力促進了安徽綠色經濟的發展。

（三）綠色發展是實現人與自然和諧的內在要求

馬克思認為：“社會是人同自然界的完成了的本質的統一，是自然界的真正的復活，是人的實現了的自然主義和自然界的實現了的人道主義”；[3]馬克思這種人與自然界的本質統一，與當代“人與自然和諧共處”的思想非常吻合。中國人仰觀天文、俯察地理，逐漸形成了‘天人合一’的宇宙觀。中國人的諸多傳統文化，體現了人與自然協調發展的理性光彩。隨著安徽工業的快速發展，環境問題成為社會關注的熱點。較大的人口密度與現有的耕地資源的矛盾日益突出，巢湖藍藻的爆發，淮河的魚兒幾乎絕跡，城市飲用水不達標，這些嚴重影響了人民群眾的生產生活。人們對健康生存環境的渴望越來越強烈。政府有責任為安徽的發展提供一個良好的管理制度，企業需要提高污水處理技術，個人需要從小事做起，保護環境、過低碳生活。只有全社會行動起來，生態安徽的建設目標才能實現，人與自然和諧相處的情景才能顯現。

安徽生態建設地區差別較大，呈現出南高北低的特點。皖南的非物質文化遺產保護良好，山清水秀；皖北地區污染嚴重，出現了重大環境污染事件。在旅游業方面，對一些景區重開發、輕保護現象時有發生。如九華山筑路時，砍伐天然林，造成水土流失，引發多處山體滑坡，嚴重影響農業生產。[4]這種開發造成一些不可再生資源的損害與浪費。在十三五規劃中，安徽將大力建設皖南全域旅游示范區，穩步推進新型城鎮化建設，實施引江濟淮重大工程，構造美麗鄉村環境。綠色發展理念會推動安徽向資源節約型、環境友好型社會不斷發展。這需要地方政府進一步完善決策發展方針，促進地區經濟發展，補充地方配套立法，加強環境管理監控，提高公民環保意識。

二、安徽綠色發展路徑分析

（一）轉變經濟發展方式，推進綠色經濟建設

加強農業生態化建設，發展安徽的農業特色產業。安徽的生態農業建設起始于80年代初，生態農業建設在數量、質量上都有所提高，涌現了歙縣等一批縣、鄉、村農業試點先進單位。我們要努力改善農業生態環境，爭取獲得經濟效益、社會效益和生態效益的統一。首先，各級政府要落實生態農業工程建設項目資金。其次，農業部門應推廣農業生產技術，加大教育培訓力度。再次，大力發展生態農業模式。最后，政策應支持使用、培育綠色農產品。大力發展安徽的農業特色產業。安徽淮北平原小麥產量豐富、江淮丘陵區水稻產量豐富、沿江平原區棉花產量豐富。寧國有山核桃之鄉的美譽、碭山有酥梨之鄉的美譽、祁門有紅茶之鄉的美譽等。在國家農產品質量標準的框架下，結合自己的特點制定安徽的農產品質量標準和生產操作規程，引導農產品加工企業的體系認證工作，促進企業生產無公害食品，綠色食品和有機食品。

加強工業生態化建設，加快經濟圈工業化進程。工業方面，智能化、綠色化、節能低碳是今后發展的趨勢。我們應提高科技含量、降低資源能耗、加強企業工業污染的防治工作。針對企業的能源消耗建立計量、考核、獎懲制度，把節能減排的目標落到實處，層層分解到每一個人的頭上，把人們的節能積極性充分調動起來。同時，要重視能源科學知識的研究與普及、了解不同能源的特性、提高能源利用率、避免能源知識性浪費。企業要努力提高制作工藝，樹立品牌意識，把徽州文化注入產品中，使我們的產品具有藝術品的韻味。安徽要加強經濟圈建設。初期，以合肥為中心，建立周邊兩小時經濟圈；中期是進一步擴大輻射能力，建立我省的城市圈；遠期則跨出省界，與周邊省份一起發展。加強安徽生態工業園的建設。合肥桃花工業園、合肥包河工業園、合肥瑤海工業園的發展都比較迅速。省內其它地區在建設工業園和高新技術開發區時，應堅持綠色經濟、低碳經濟、循環經濟發展模式，要注重生態規劃，統籌安排，資源合理配置，企業有效合作。讓企業融入城市，融于大自然。

（二）樹立生態優先價值觀，推進綠色政治思想傳播

以綠色發展為指導原則，樹立生態強省的執政理念。馬克思、恩格斯說：“在工業中向來就有個很著名的人與自然的統一性，而且這種統一性在每一個時代都隨著工業或快或慢的發展而不斷改變”。[5]人類已經步入生態文明時代，這是以人與自然環境協同進化、協調發展為價值取向的現代新文明時代。安徽省的一些地方政府生態意識薄弱，片面追求地方經濟利益，有的以犧牲環境，犧牲百姓健康為代價換取地方的發展。在皖北地區，甚至出現了兒童血污染重大環境事件。有的環保機構在企業環評不合格的情況下，仍然允許企業建設和生產。不當的經濟發展方式是環境惡化的根源。綠色發展要求社會經濟和生態環境協調發展、各個領域進行可持續發展。生態政治思想要求政府對環境與發展進行整合性思考，營造良好的人居環境。安徽推進綠色政治思想的最終目的是實現省域水平上的資源環境、經濟社會的可持續發展。

政府要切實履行保護生態的社會職能。政府必須進行嚴格的綠色采購，履行保護環境的義務。政府的行為促進了環保產品的發展，也引導大眾進行綠色消費。政府在整個社會的管理中處于領導地位，在地區生態建設的過程中發揮重要作用。政府需要樹立以人為本的觀念進行管理建設。努力多創建國家園林城市、國家環保城市、國家級生態鄉鎮、生態工業園。政府要保護自然景觀、維持生物多樣性、加強城鎮綠化、改善人居環境、注重文化傳承、提高人民群眾的生活質量。政府要協調產業發展、加強社會管理、推廣節能技術、治理環境污染。完善政績考評體制，構建政府生態問責制度。我們應加強政府的生態責任。生態責任也稱為環境責任，李鳴教授特別強調政府在生態建設、環境保護及社會可持續發展中應承擔責任。完善生態責任法制化和制度化是政府履行生態責任的前提，因此，我們應建立綠色生態責任考評體制，追究官員的具體生態責任。

（三）結合地方文化特色，推進綠色文化建設

挖掘繼承徽州傳統文化，推進生態文明進程。發源于安徽的“老莊文化”追求天人合一的理想境界。明清時期的徽派建筑與自然融為一體，體現著徽州文化的生態意蘊。我們應在繼承古徽州生態文化的基礎上，開展多種形式的生態教育和生態宣傳活動，構建以“生態文化”為核心的生態文化體系。安徽大地上孕育了豐富的民俗文化，這是安徽旅游農業發展的靈魂。若能對原生態資源加以繼承并發展，就可打造旅游農業文化品牌。名勝古跡是一個地域歷史文脈的具體生動體現。安徽應加大對古建筑的保護，財政上要保證文物保護的經費。我們要保護自然環境建設人文環境，使生態環境走向良性循環。安徽的文化藝術有著悠久的歷史，黃梅戲、花鼓燈更是我們的一筆可貴的財富，應繼承并發揚光大。

加強農村文化基礎建設,增強大眾綠色理念。加強文化基礎建設的力度。要在農村開展豐富多彩的文化娛樂活動，提升農民的文化素質，就需要加強農村文化基礎建設的進程。安徽的農村人口比例很大，沒有農村文化的發展，安徽的文化建設就缺失了一半。沒有堅實的農村文化基礎建設，開展農村文化活動就會流于一句空談。人們受教育程度與地區生態環境質量成正比,受教育程度低的地區,通常生態環境被破壞的頻率較高。受教育程度高的大部分人認為,寧可放慢經濟增長速度也不能犧牲生態環境。[6]安徽要推進生態文明建設，一定要建立一支高素質的、強有力的文化教育隊伍，并為他們提供政治、經濟諸多方面良好的工作條件，使他們能夠安心的、長期的為安徽獻力。只要安徽人發揚黃山松精神，就一定能構筑安綠色徽的文化底蘊，再創徽文化、徽商的輝煌。

三、安徽綠色發展對策研究

（一）加強安徽生態環境管理體制建設

早在1986年，美國就在世界上第一個頒布了《有毒化學物質排放清單》，英文簡稱TRI制度，向社會公開環境信息，基本上對所有污染源污染的排放數據都會公開。歐洲的一些國家以及澳大利亞、日本、俄羅斯等國都采取了類似的信息公開制度。我們要進一步披露環境信息，加強信息公開程度。對生態環境可能產生不利影響的項目，立項階段應公示生產規模、污染物排放狀況、擬采取的污染控制措施等，以便加強公眾監督，提高政府的環境監管能力，促使企業改善環境。

完善項目監督管理責任制度，審批部門要實行權力和責任對等原則，強化職責。首先，我們要完善環境立法。我國的《環境保護法》對很多的危害環境行為沒有規定。《循環經濟促進法》也是從宏觀上促進節約資源，循環利用。其它相關的生態環境法律多是法條上的抽象規定，缺乏較強的實際操作性。日本的《綠色采購法》規定了237種商品的具體環保標準?！妒称吩偕梅ā贰ⅰ镀囋偕梅ā贰ⅰ稄U棄建筑物再生利用法》對行業資源利用問題，防治污染問題做了詳盡的規定。德國較早就制定了的專門規范商品包裝的單行法《包裝條例》。我們需借鑒這些國家的經驗，制定大量的專項法律，從生產流程、商品分類等方面細化環境保護義務。其次，我們要完善刑法內容。我國把14種危害環境的行為列入妨害社會管理秩序罪中，其它大量的破壞行為一般作為民事侵權處理。這就導致很多企業為了追求高額利潤寧愿進行民事賠償，致使環境污染狀況越來越嚴重。為了從源頭遏制污染環境的惡劣行徑，必須加強環境刑法的立法工作，要求相關企業及其主要負責人承擔環境刑事責任。安徽政府要根據國家環境法律設計地方配套環境保護政策。再次，依法行政。安徽在土地、礦產、旅游等方面都有相應的地方法規。各級環境保護行政部門要按照法律法規、規章制度辦事，承擔環境監督管理責任。嚴格執行環評制度，檢察企業防污處理設備，查處環境污染責任者，推廣清潔生產技術，使全省生態環境保護和建設全面走上法制化軌道。

（二）發展環境服務機構，創設強制保險制度

環境服務機構對區域、流域、重要的企業進行環境監測。環境服務機構可對污染事故進行鑒定評估，可對污染防治設施進行評估，這可為環保部門和政府部門提供專業建議，同時，環境服務機構可以對公眾提供環境知識咨詢。企業環境信息強制公開制度是推動綠色經濟的有效方法之一。我國新環境保護法明確規定重點排污單位附有強制公開環境信息的義務。目前，安徽的一些重點排污企業排污隨意性大，企業有環境信息公開不規范的問題。這與環保部門監督力度弱，企業非法成本低，民眾監督能力有限有密切關系。大力發展安徽省環境服務機構是規范企業環境行為，推進企業綠色發展的一個有效途徑。

環境強制保險是強制企業投保的以企業發生的環境污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償和治理責任為標的的責任保險。[7]創設環境強制保險制度能夠促使企業加強環境風險管理，減少環境污染事故，及時補償、有效保護污染受害者合法權益。1998年，美國成立了專門的環境保護保險公司，責任限額為每次事故最高100萬美元。德國環境損害賠償法規定，保險金額不得低于1000萬馬克或高于5000萬馬克。[8]安徽省可以對一些重大污染、高風險、位于敏感地區、易發生污染事故的行業企業，實行強制保險制度。實現安徽生態強省建設，需要環境強制保險制度為企業家們保駕護航。

（三）增加投入，加快生態科技創新的步伐

合理的投入保障機制和足夠的治理資金是生態建設的基本保障，我們應確保生態建設資金，提高企業創新科技的含量。對安徽目前的生態示范區來說，要把節能降耗放在非常重要的位置上。合肥每年都安排專項的資金來進行節能降耗方面的技術改造，節能降耗的效果是有目共睹的，為我們樹立了良好的榜樣。安徽慈湖河上游地表水治理工程總投資7000萬元，對污水進行專有技術處理，經過過濾、沉淀、凈化后，原來的污染地如今已變為景色優美的生態公園。這些都為我們提供了良好的范例。企業若想獲得長期、穩定、良好的發展，必須要不間斷的進行技術創新。我們需借鑒國外的技術，在引進創新的基礎上進行自主創新。積極引進或者探索太陽能、地熱能、風能等新能源。企業應把普及生態文明知識、傳播生態文化作為企業文化的一個部分。

美國對多種新型污染開始征稅，建立了一系列節能減排激勵機制。這些制度引發了美國無污染技術的革命浪潮。美國企業家說“我們有點喜出忘外，居然有這么多的新技術不僅成本低廉，而且實際上還有利可圖”。[9]安徽政府也應該制定一些地方稅收減免政策和新能源激勵方法。政府還應大力扶持一些環保科技企業，對它們提供稅收上的優惠。如安徽合肥科信中興環保設計工程有限公司的污水處理技術先進，合肥宏圖環保科技有限公司對多種類型廢氣降解處理技術先進，如果這些環保公司的先進技術廣泛應用于食品加工廠、印染廠、牲畜飼養場、魚類加工廠、飼料加工廠，那么企業的排污處理能力就能得到大幅度的提升?？傊?，只有在生態文明理念下大力推動綠色發展方式，才能早日實現美麗安徽。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第46卷上.北京：人民出版社，1979.393.

[2][英]阿諾德·湯因比.人類與大地母親[M].上徐波等,譯.上海:上海人民出版社，2001.17.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第42卷.北京：人民出版社，1974.122.

[4]國家環境保護總局．全國生態現狀調查與評估（華東卷）上[M]．北京：中國環境科學出版社，2006.348．

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集[M]，第3卷.北京：人民出版社，1995.304.

[6]陳敏豪.生態文化與文明前景[M].武漢:武漢出版社。1997.335-339.

[7]解振華，馮之俊.生態文明與生態自覺[M].浙江：浙江教育出版社，2013.290-293.

[8]柯澤東.環境法論（二）[M].臺北：臺灣大學叢書編委會，1988.107.

[9][美]阿爾·戈爾.我們的選擇[M].邵志軍,譯.湖南：湖南科學技術出版社，2011.313.

國家社科基金重點項目“習近平總書記意識形態戰略思想研究”（14AZD001）；2014年度江蘇省博士后科研資助計劃首批資助項目（1401133C）；中國博士后科學基金第56批面上資助項目（2014M561685）；蚌埠學院思想政治理論課建設工程項目（2013bbxyszjsxm201313）

門瑩（1976-），女，陜西西安人，蚌埠學院馬克思主義學院講師，碩士，主要從事思想政治教育研究。