淺談確保糧食安全的思路

劉華森　劉永英　王海濤

摘 要：本文從天、地、人三要素中闡述了影響糧食安全的病點， 提出了解決問題的思路。

關鍵詞：糧食安全；災害；農田；水資源；科技含量

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132134

1 天

1.1 光、溫、水、氣和光照因素

光照、溫度有規律的循環；降水均勻分布；大氣環流均衡運動，農作物的生長發育就有了先天的保障。旱澇災害、風、霜、冰雹、惡風暴雨、極端高溫、極端低溫都會給農作物的生長發育帶來不利影響。

1.2 干旱因素

降水量、土壤水、蒸發量、植物綠色面積、干土層、土壤熱容量、土壤溫度相互影響，相互作用。良性循環，作用于農作物，農作物根深葉茂；不良循環，可反作用于氣候。就是這種不良循環，1994年鄲城縣發生了有史以來罕見的大旱。鄲城境內坑塘干涸，河渠斷流。5.23萬hm2秋作物絕收。不僅給農業生產造成損失，連人畜用水也成了困難。

據《鄲城縣志》記載，在1986—2005年20a間，就有17a發生旱災。7a發生澇災。除旱澇災害外，其它自然災害也都在威脅著糧食安全。1993年4月11日的晚霜凍就凍死了西安八號小麥。7—8月份的惡風暴雨能使秋作物大面積倒伏。在一定的溫濕條件下又能引起病蟲害的大發展和大流行。2016年7月24日—8月1日河南省大部分地區出現的極端高溫天氣，使正處于授粉期的玉米出現了嚴重的缺位缺粒。

2 地

2.1 農田質量

地上的植物、動物、微生物，地下的水資源與土壤中的礦物質。農田是確保糧食安全的第一要素，是糧食生產的載體。常言說：“沒有百畝，難打百旦”。再好的風調雨順年，要確保糧食安全，沒有農田是紙上談兵。因此，國土資源部門，在農田保護方面，要處理好建設用地與產糧用地的矛盾。做好年度規劃與總體規劃，確保占補平衡，包住紅線；確保農田的土壤質量。用地養地相結合，保證農田不污染，肥力不下降；開發國土資源。目前的問題是：建設用地與產糧用地的矛盾突出；農田農藥殘留日趨加重；常年使用化肥，缺乏有機質，不僅肥力下降，而保水保肥力下降；農田后備資源貧乏。

2.2 水資源

水是農業的命脈，是糧食安全的第二要素。沒有水，農作物顆粒無收。有水，而水利體系不健全，同樣不能保證糧食安全。反過來，不同程度的牢災同樣造成減產或絕收。群眾有“先淹后旱，吊啥不見”、“先旱后淹，啥都不粘”的說法。因此水利工程的建設標準，與糧食安全的程度成比例關系。我國是一個農業大國，人多地少，水資源嚴重貧乏，農田水利一直是困擾糧食安全的重要因素。

群眾對水利建設極為期盼，國家對水利建設的投資也越來越多。農田水利基本建設日益完善和加強，“靠天吃飯、等雨耕田”的現象已經基本改變。目前存在的問題是：現有水源污染嚴重；水資源缺乏，而自然降水又無限度的流失；發生洪澇災害時，又排水不暢。如何鞏固建設成果，進一步開發水資源，保護水資源，疏通渠道，保存自然降水就成為擺在我們面前的一項新任務。

3 人

3.1 著眼現在，求真務實

確保糧食安全，人是決定因素。保護水資源、開發水資源，是一個系統過程，資金是主要限制因素。國家可以把農村低保的資金、種糧補貼、水利資金集中起來辦大事。這樣，不僅為建設水利工程集中了資金，還能解決種糧補貼中的某些缺陷。

3.1.1 工程監測

工程監測實行衛星定位，衛星監測。對豆腐渣工程，欺上瞞下的行為拿出處理非典問題的手段處理問題。

3.1.2 縣水利局長建立群眾水利工程監測微信群

讓縣長、省長、總理聽聽老百姓的真實呼聲。

3.2 展望未來

3.2.1 集中大塊土地耕種

以土地流轉為平臺，打破一家一戶耕種的小農觀念。以行政村或片為單位組建新型農場。現在的農民全部過渡為新型農工。

3.2.2 改舊村占地為農田，開發土地資源

以農場為單位建農工住宿園區。大量舊村占地改為農田耕種。農工與城市居民一樣居住園區。在開發土地資源的同時徹底消滅城鄉差別。

3.2.3 提高科技含量

培養具有高文化、高科技、高政治素質的新型種田者。可以運用高科技遙控指揮機械化作業。可以控制農作物的生長發育，強氣象部門科技含量。研究人工降雨、人工喚雨、人工聚云和驅云新技術。多余的水，地上存不住，存在天上，用時再降。