中國大豆產業的困境與發展思考

王翠雅　王中云　南儲芳

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，國內對大豆的需求量迅猛增長。大豆作為我國重要的農作物之一，關乎我國的糧食安全的健康發展，研究中國大豆產業的發展對我們國家的糧食安全有重要的意義。本文在闡述了我國大豆產業發展的現狀，分析了國產大豆面臨的問題，提出了大豆產業發展的思考。

關鍵詞：大豆；發展現狀；困境成因；對策建議

中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132195

隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的逐步提高，糧食安全問題日益突出。糧食安全包括2個方面：糧食數量的安全和糧食質量的安全。在解決國民溫飽的基礎上，當前國民對營養均衡也越來越注重，國內對蛋白質營養的需求迅速猛增。而目前作為蛋白質最主要來源的農作物——大豆，在國內發展并不樂觀。當前國產大豆的發展關乎到我國的糧食安全，國產大豆的發展已由經濟層面上升到政治層面。而且大豆與多個行業聯系緊密，涉及到大豆種植業、飼料行業、大豆加工業、食品行業等。近年來，我國大豆種植面積與產量都成下降趨勢，大豆的自給能力已降至20%，且受進口大豆的沖擊，轉基因大豆占據了國內市場。國產大豆在生產、加工、出口等產業都出現了嚴重的危機。

1 中國大豆產業的現狀

1.1 種植業方面

大豆起源于中國，至今已有5000多年的種植歷史。中國大豆種植區主要分布在3個地方：東北區、黃淮海流域區、南方區。大豆是我國重要的糧食和油料作物。截至19世紀50年代以前，我國一直都是世界上生產大豆最大的國家。但自1996年開始商業化種植轉基因大豆以來，全球轉基因大豆的種植面積迅速發展，當前以美國、巴西、阿根廷為主要代表國家種植轉基因大豆，而中國以種植非轉基因大豆的的原產國和全球主產國之一，其大豆的種植面積及產量卻年年下降。在種植面積方面：從2008年的大豆種植面積912.7萬hm2，到2013年大豆種植面積已不足680萬hm2，2014年我國種植大豆面積為660萬hm2。產量方面：由2008年生產的大豆產量1554.2萬t降到2014年的生產大豆產量1220萬t，逐年呈下降趨勢，2015年國產大豆總量僅為1161萬t。單產方面：近年來，我國非轉基因大豆單產平均是1.8t/ hm2左右，單位產量有所提升，但與其他主要生產國相差甚遠。

1.2 加工業方面

大豆的剛性需求主要是在食物、豆制品加工、飼料、子種等需求上。當前，國內 60%的大豆壓榨能力已被外資所控制，這些壓榨企業的生產原料來自于進口轉基因大豆，其生產的轉基因大豆油及副產品豆粕、豆餅等市場占有率極高。

我國豆制品加工企業大都主要還是沿用作坊式的生產方式，標準化、機械化、規模化都很低。主要體現在：大豆品種的非專用化會造成豆制品生產加工的非標準化；大豆加工生產使用的機械設備落后，從業人員受教育程度不高，素質較低，環境衛生不達標。生產非轉基因大豆油的本土壓榨企業，面臨成本高昂，利潤狹小，市場占有率低的困境，生存艱難；傳統豆制品由于保持期短等原因，難以進行大規模生產，導致消費市場狹小；傳統豆制品加工后的對剩余的原料利用率低，浪費大量的原料。此外，在大豆精深加工業方面，我國非轉基因大豆蛋白含量較進口大豆高，在蛋白質加工方面發展前景相當樂觀。

1.3 進出口方面

隨著我國經濟社會的快速發展，人們對食品質量的持續關注、飼料行業對豆粕的需求不斷增加，國內對大豆的需求量持續猛增，但國內大豆供給不足，大豆進口量隨之擴大。2000年，我國大豆進口量首次突破1000萬t，一躍成為世界上最大的大豆進口國，大豆因此成為我國進口量最大、用匯最多的農產品。根據中國海關最新的統計數據顯示，2015年我國進口大豆8169萬t，再創歷史新高，比上一年增加1029萬t，是國內生產量的6.8倍，約占世界大豆貿易量的70%，國內消費量的87%，這在所有農產品中進口依存度是最高的。

2 中國大豆產業發展存在的問題及原因

2.1 種植面積和總產量急劇縮減且種植效益低、豆農種豆積極性不高

當前我國對大豆的需求量成快速增長趨勢，但是我國大豆的種植面積與產量卻與之相反，大豆種植業日益萎縮，種植面積與產量都呈下降趨勢。盡管農業部提出調減玉米增加大豆的意見，但大豆的種植面積卻逐年減縮。尤其是黑龍江作為我國最大的大豆生產省份，近年來大豆的種植面積急劇萎縮、產量大幅下降，與我國進口大豆數量的逐年增長形成鮮明對比。

當前，我國大豆的種植面積不斷萎縮，經濟效益低下，種植品種單一。由于近年來受自然災害等惡劣氣候的影響，大豆產量起伏不定，存在嚴重的迎茬問題；受低成本優勢的進口轉基因大豆的沖擊；大豆的科技投入少，從事科研人才嚴重匱乏；農民沒有大量的資金投入，育種比較單一。我國大豆種植業的發展，影響著豆農的生計與收入，因為對于農民而言，什么掙錢掙就種什么。大豆的經濟效益明顯低與玉米和水稻，這降低了農民對種豆的積極性，因而影響了大豆的種植業發展。

2.2 外商獨資或外資參股的企業的擠壓下，國資大豆加工業生存艱難

在外商獨資或外資參股的企業的擠壓下，加工非轉基因大豆的國資大豆加工業生存非常艱難。表現在：外商獨資或外資參股企業已占我國大豆總壓榨能力的 73% 、占全國大豆加工總量 80% 以上，而這些外資企業都是以進口非轉基因大豆為原材料生產豆制品。導致加工本地大豆的企業無法生存；跨國糧商受到原材料的優勢與資本優勢利用其壟斷地位操縱大豆市場，國內很多企業都被占領，絕大多數的大豆加工企業已經停產多時甚至瀕臨破產，黑龍江省的九三糧油集團等類似企業被迫在沿海擴廠，但發展并不樂觀，整個國資大豆油脂加工產業面臨被壟斷的危機，市場份額不斷縮減。

2.3 大豆進出口貿易被動化，國產大豆喪失市場定價權

由于國產大豆種植規模小，機械化水平低，造成生產成本高，大豆的品質不高，含油量低，帶來的經濟效益低。但企業的發展是以營利為目的，為了實現利潤的最大化，企業更愿意購買含油量高的進口轉進大豆，購買國產大豆的積極性不高。而進口轉基因大豆都是大規模的種植，管理有序，機械化程度高，大大降低了大豆的生產成本，科技投入力度大，提升了大豆的品種，致非轉基因大豆失去市場競爭力。我國在征稅方面對進口轉基因大豆只征收3%的關稅和13%的增值稅，稅率極低，降低了進口大豆的成本，致使進口大豆數量猛增。此外，四大跨國糧商對我國大豆企業進行資本滲透，控制了國內70%以上的大豆榨油產能，從而也控制了國內進口大豆的價格。國產大豆的價格已完全受制于國際市場供求的變化，國產大豆完全喪失國內大豆市場的定價權，給我國的食物安全體系帶來了嚴重的隱性危機。

3 中國大豆產業發展的思考

3.1 加大惠農政策

大豆的需求量在農產品的需求量中占有很大比重，但是國家對大豆產業的扶持政策卻遠遠弱于玉米、小麥等農作物，這在一定程度上制約了我國大豆產業的健康發展。因此，政府及相關部門必須加大對大豆產業的扶持力度，尤其是在資金、技術、優良品種的培育方面。國家要下派技術人員引導豆農選擇和培育優良品種，因地制宜，合理種植；補貼投入的機械設施，提高種豆的專業化水平，進而提高國產大豆的單產，穩定種植面積。對豆農的補貼擴大范圍，完善并積極落實相關方面的稅收減免政策，并根據實際情況調整補貼策略；設立相應的金融貸款通道與農業保險，減少豆農種植風險，保護豆農的利益，提高農民種豆的積極性，穩定大豆生產。

3.2 扶持國內大豆加工業

國內大豆加工業的發展急需國家要大力扶持，提高其市場競爭力。鼓勵企業使用國產非轉基因大豆并對使用國產大豆的加工企業進行補貼及保護。扶持國內大豆產業在基礎設施、機械化設備上的投入力度、培養大豆產業高科技人才，以擴大生產規模。大豆加工企業也須學習國際最新技術，積極引進技術人員，自主創新，加快企業向第三產業進行轉型升級，諸如向大豆精深加工中最具潛力、最有前途的蛋白質加工領域進軍，其科技含量高、附加值也高，能獲取更多的利潤，發展前景非常可觀。國內大豆加工業必須實行規模化經營，標準化作業，現代化管理，提高生產水平和銷售水平，以龍頭企業帶動發展國產大豆加工業，通過合并、重組非優勢企業，規范行業，強強聯合，形成更有實力、更具競爭力的天然無公害大豆加工業。

3.3 發展非轉基因大豆優勢

當前國內國外對高蛋白大豆需求和加工增長較快，國產非轉基因大豆具有蛋白含量高、營養價值高的特性，要充分發揮國產大豆高蛋白和非轉基因優勢，走國產大豆的高蛋白的高端產品路線，根據大豆的特性實行差異化戰略。政府及企業必須加強對國產非轉基因大豆的保護力度，并做好宣傳和種植工作；提高其國際國內知名度和認可度；通過對轉基因大豆及其加工產品進行重征稅，使非轉基因大豆獲取價格上的優勢，并把轉基因大豆與非轉基因基因的通過價格差別區分出來，提高國產非轉基因大豆的市場競爭力，從而爭取對非轉基因大豆的定價權；當前轉基因大豆的安全性并無明確定論，存在一定的安全風險，出于對國民的生命安全考慮，必須把轉基因與非轉基因產品都進行明確標識，讓國民自主選擇。

解決國產大豆發展面臨的問題，不是單一的靠農民自己或是政府、企業來解決，必須多管齊下，全面發展。

參考文獻

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作者簡介：王翠雅（1993-），女，山西運城人，云南農業大學馬克思主義學院研究生，研究方向：馬克思主義哲學與農村發展研究；王中云（1989-），女，河南安陽人，云南農業大學馬克思主義學院研究生，研究方向：中國地方農業科學技術史研究；南儲芳（1990-），女，河南信陽人，云南農業大學馬克思主義學院研究生，研究方向：馬克思主義哲學與農村發展研究。