豐城市新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐初探

徐榮仔　黃玉紅　劉小滿　雷良輝　張露　徐剛　鄒長興

摘 要：通過新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，研究探索新型職業(yè)農(nóng)民培育方法，提出新型職業(yè)農(nóng)民的定位、培訓(xùn)方式、資格認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)；實踐

中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132211

1 豐城市新型職業(yè)農(nóng)民培育的背景

為了加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵各類社會人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，豐城市出臺了新型職業(yè)農(nóng)民扶持試行辦法，實行4個方面的扶持。即優(yōu)先保證涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先辦理新型職業(yè)農(nóng)民領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)營主體的有關(guān)證件，優(yōu)先提供新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營所需的金融信貸支持，優(yōu)先享受科技推廣等各項配套服務(wù)。支持新型職業(yè)農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵和支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，并在惠農(nóng)資金上予以支持。各種扶持鼓勵政策的出臺，豐城市新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)和技能得到了普遍提升，農(nóng)村致富帶頭人隊伍不斷壯大，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善，新型職業(yè)農(nóng)民在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作用日益凸顯。

2 豐城市新型職業(yè)農(nóng)民培育對策與途徑

2.1 加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)的支持力度

2.1.1 加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入

農(nóng)民教育培訓(xùn)屬公益性質(zhì)，應(yīng)由政府承擔(dān)主要經(jīng)費投入責(zé)任。各級政府應(yīng)將經(jīng)費投入常規(guī)化并納入財政預(yù)算；教育培訓(xùn)機會應(yīng)對農(nóng)民免費提供，以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提。

2.1.2 加強對農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策支持，建立多元的農(nóng)民培訓(xùn)體系

通過政策引導(dǎo)，鼓勵社會各界積極參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作之中，鼓勵那些以農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為主體的新興企業(yè)單位以及社會組織投資到農(nóng)民教育科研和教育中，建立多元培訓(xùn)投資體系，保證培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 多形式、分層次推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作

農(nóng)民也分為不同類型，對不同類型的農(nóng)民，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別，做到差異化和具有針對性。通過學(xué)歷教育、大專院校對口支持等方式，針對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)殖能手等農(nóng)村發(fā)展帶頭人以及農(nóng)民植保員、信息員、農(nóng)技員等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，開展中等專業(yè)以上的職業(yè)培訓(xùn)，造就農(nóng)村“土專家”型人才；通過田間學(xué)校、培訓(xùn)班等方式，對普通農(nóng)民群眾開展科普知識、“三農(nóng)”政策及農(nóng)業(yè)科技等全方位培訓(xùn)，以提高其文化、技術(shù)和經(jīng)營素質(zhì)，將其培育成為新型農(nóng)民。此外，依托農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣區(qū)域站、文化大院等場所和資源，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息管理人才；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)科技書屋、“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線，手機短信、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、云平臺等現(xiàn)代化農(nóng)技服務(wù)信息手段，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、快捷、有效的技術(shù)和信息，為農(nóng)民對接市場提供服務(wù)。

2.3 農(nóng)民教育培訓(xùn)與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

農(nóng)民增收致富需要特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，才能促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場現(xiàn)代化的接軌，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展， 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于提高農(nóng)民的增收，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是農(nóng)民得到持續(xù)穩(wěn)定的收入，促進(jìn)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性，提高農(nóng)業(yè)勞動力的回籠。

2.4 結(jié)合新型經(jīng)營主體建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民成長

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)的多元化以及農(nóng)業(yè)市場化程度不斷加深，隨之而來的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的比例較之于之前明顯上升，特別是種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體的大量涌現(xiàn)，逐步形成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。只有結(jié)合新型經(jīng)營主體的建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)民知識匱乏的大問題，提高農(nóng)民的知識面，增強農(nóng)民的收入，促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民的成長速度。

3 結(jié)束語

基于對未來“無人種田”的思考，要考慮的就是“人”的問題，通過對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展，造就越來越多的有知識、能創(chuàng)新的新型農(nóng)民，吸引更多的中青年勞動力回到農(nóng)村，實現(xiàn)從根本上解決農(nóng)業(yè)勞動力匱乏的現(xiàn)象，增強農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)， 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人、農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化等一系列突出問題的解決，提供廣闊的人力資源支撐。讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以真正的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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