以營口市為例談“互聯網+”時代如何促進農村電商發展

鄒德熠

摘要：在農業發展模式創新變革和信息技術行業應用日漸成熟的大趨勢下，以營口市為例，分析了營口市發展農村電商的現狀和基礎，并結合全國各地的先進模式提出發展農村電商的基本思路和方向。

關鍵詞：互聯網+；農村電商；營口市

中圖分類號：F713 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-03

2015年國務院辦公廳印發《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》（國辦發〔2015〕78號），對發展農村電商工作進行了全面部署，農村電商熱再次升溫。為此，在農業發展模式創新變革和信息技術行業應用日漸成熟的大趨勢下，我市亟須突破傳統發展思維，以新思維適應新常態，搶抓機遇，筆者通過對市農委、市供銷社、市服務業委、石佛選擇農村電商作為切入點，創新經營方式，提升發展質量，加快更具活力與競爭力的特色新型現代農業建設。

一、營口市發展農村電商的基礎及現狀

（一）堅實的農業產業基礎。營口市農業以“三水”著稱，盛產優質水稻、各類水果和海淡水產品，總產量均達到40萬噸以上。目前，擁有國家馳名農產品商標7家，省著名農產品商標36家，其中以營口大米、蓋州蘋果、營口對蝦、營口海蜇等最為有名，營口大米自清朝時期就已成為“貢米”，而營口海蜇更是以產量、質量位居全國之首，目前營口海蜇的出口量大約占遼寧省的80%，全國的60%。

（二）農業信息服務能力不斷增強。一是“12316”農村綜合信息服務平臺和“益農信息網”為代表的農業公共信息服務平臺日益完善，使得農業信息技術得以廣泛應用。其中，“12316”農村綜合信息服務平臺已在蓋州市和開發區建立起130家“益農信息社”，村級“益農信息社”全覆蓋工作穩步推進，農民群眾足不出村就能享受到便捷、經濟、高效的電子信息服務。二是紅運大宗商品交易有限公司網上交易平臺運營的大宗玉米交易、遼寧北方商品交易中心運營的白砂糖交易等農產品電商交易為我市農產品電商的發展帶來了勃勃生機。三是蘇寧云商易購服務站項目及阿里巴巴“村淘”等電商巨頭的農產品電商項目已與營口市洽談對接，必將加快營口農產品電子商務流通網絡建設。

（三）不斷完善的農產品物流體系。營口市物流業發展迅速，中通、圓通、郵政、順風等快遞公司均在營口開展業務，可覆蓋全地區。并且農產品流通的基礎設施建設逐步加快，形成了農產品物流園、批發市場、農貿市場、直銷點等多層次的市場組織，部分農產品實現了“農超對接”。另外，農產品流通扶持政策不斷加大，營口市根據《遼寧省人民政府關于印發遼寧省農產品現代流通體系建設方案的通知》（遼政發【2014】36號文件）精神，業已制定了一系列扶持農產品現代流通體系建設的具體方案。

二、營口市農村電子商務發展存在的問題

當前，雖然營口市農村電子商務發展取得了一定的成效，形成了良好的氛圍和發展熱潮。但是，越是在這種火熱的形勢下，越要保持清醒認識，不能被沖昏頭腦。總體看，農村電子商務尚處在簡單、粗放發展的“初級階段”，還面臨著很多的困難和問題。

（一）農村物流仍存在“最后一公里”問題。物流是電子商務發展的基礎和前提，沒有通達的物流網絡，電子商務就無從談起，而這恰恰是農村地區的突出短板。目前，該市快遞服務營業網點在鄉鎮一級的覆蓋率只有70%。“四通一達”等社會第三方物流只能到縣，中國郵政集團的網絡雖然遍布城鄉，但在鄉村也僅能保障郵件的投遞，車輛、人員配置、配送時效和費用都不能滿足電子商務快捷的要求，存在著快遞物流“最后一公里”問題。縣以下的物流多由本地私人承包，費用高、效率低、不安全。造成這種情況的主要原因是農村地廣人稀，物流點多量小，資源缺乏有效整合，企業經營尚沒有經濟效益，相應地也抑制了社會資本的投入，單純靠市場的力量無法自發解決。此外，農產品冷鏈配送體系滯后。除了水產品冷鏈流通率情況較好外，水果蔬菜和肉制品的冷鏈流通率僅為20%左右，制約了生鮮農產品的網上銷售。

（二）農村電商人才缺口巨大。人才是最活躍的生產要素。農村電子商務的發展要想可持續，必須要有人才資源作為支撐。目前我市農村年輕人口的流失現象明顯，特別是受過良好教育的農村青年，更愿意到城里工作和生活。留守的大部分是老人、婦女和兒童，文化水平普遍不高。互聯網相關行業屬于高薪領域，又處在不斷擴張的階段，對人才的需求很大，專業人才在城市都很搶手。農村地區由于生活工作條件、個人發展空間的客觀限制，普遍面臨“招不來人，留不住人”的問題。從事電子商務的專業人才、管理人才不足，特別是缺乏既懂農業、又懂互聯網的復合型人才和農村電商帶頭人。

（三）農產品品牌建設仍需加強。電子商務的商業模式不論怎么創新，好的產品都是源頭和基礎，否則就是無本之木，無源之水。抓農村電商，必須正本清源，先把產品抓好。一是該市農業企業、種養大戶多數小、散、弱，生產的組織化、規模化、標準化程度低，產品認證體系、農產品安全溯源體系、檢驗檢測等品質保障體系不健全。二是產品認知度低，有市場影響力的品牌少，產品缺乏競爭力，大多處于同質化、低水平競爭階段。比如營口大米，在清朝時期就已成為“貢米”，但目前相對于同種、同口感的盤錦大米來說，品牌推廣落后很多，僅在價格上每市斤就低1到2角。

（四）農村電商經營仍有大量問題要克服。由于農村流通基礎設施薄弱，需求點散量小批次多，企業在物流配送等方面的經營成本較高，導致農村流通行業的利潤率偏低，投資回報周期長，農村流通企業經營壓力普遍較大。農村電商要實現可持續發展，企業有合理的利潤是必要條件。而在今年，聯想佳沃市集宣布退出農產品電商；45天獲得創新工場投資的鮮歌網開始整頓；自媒體大咖魯振旺的搶鮮購不再繼續運營；3月底，估值十億美金的蜜淘倒閉；4月8號，已經獲得幾千萬美金投資的美味七七退出運營……這些都充分說明，農業電商雖然前景很好、很誘人，但一旦涉入，經營問題也就隨之而來了。

三、國內先進經驗

（一）隴南模式。甘肅省隴南市下轄的9個縣區，全部都是貧困縣，發展條件十分艱苦。但自2014年，隴南市將農村電商作為全市發展的戰略和扶貧攻堅的抓手，其以政府引導、市場推進、社會參與、協會運作、微媒助力“五位一體”的方式，已在9個縣區普遍建起了縣鄉村三級電商扶貧綜合服務中心，在450個貧困村中，均創建了一批電商扶貧示范網點，大大小小的網店和電商扶貧點通過電商平臺幫助農民在賣出中做掙錢的“加法”，在買入中做省錢的“減法”，讓農民雙重受益。目前，隴南市已開辦網店8700多家，累計銷售農產品34.5億元，帶動就業5.4萬人，64萬貧困人口因電商人均增收430元。甘肅省委書記、省人大常委會主任王三運同志在中共甘肅省委十二屆九次全委（擴大）會議暨全省經濟工作會議上指出，隴南市創出了一個貧困地區發展農產品電子商務的“隴南模式”。

（二）安吉白茶品牌建設模式。作為區域公共品牌安吉白茶，雖然只有短短的三十余年歷史，但其首創的“母子商標”管理模式為其品牌建設建立了卓越的功勛。即安吉白茶“雙商標”管理模式，“安吉白茶地理商標”+“企業商標”，形成了“母子商標”的新型管理模式。其中，“母商標”主要用來樹立品牌形象，“子商標”主要用來明確生產者的職責。有效地解決了農業生產小規模經營與農產品大品牌建設之間的矛盾，促進了安吉白茶產業的迅速發展。另外，安吉白茶在推廣區域公共品牌之初，連續幾年舉辦或參加國內外有影響力的茶業展會、貿易促進活動，同時將政府公務人員的名片背面統一印上了安吉白茶的信息，為品牌的推廣不遺余力，并取得顯著成效，被時任浙江省委書記的習近平同志稱贊為“一片葉子成就了一個產業，富裕了一方百姓”。

四、把握工作重點，加快推動農村電子商務發展

（一）補短板，完善農村電商流通體系。一是下大力氣解決物流配送“最后一公里”問題，完善縣鄉村級物流配送體系。發揮好涉農專項資金的引導和帶動作用，重點加強農村物流配送中心、農產品冷鏈等公共服務基礎設施和村級網點等建設，把硬件保障起來。如在石佛、溝沿、水源、旗口四鎮中選取一地做物流配送中心，承接“營口大米”及其他農副、農資產品的農村支線配送業務及外銷外運，打造一個標準化、服務農村、方便快捷的農村物流行業綜合速運配送中心，提升我市農產品競爭力。二是要用創新發展的思維，通過整合區域內郵政、物流、電商、傳統商貿企業的物流資源，加強網絡、設施和信息的共享銜接，改造農村物流的商業流程和利益鏈條，形成符合市場規律和需求的物流解決方案。比如重慶市云陽縣，采用PPP模式，政府改補助為股權投資，對社會資本提出要求和指標，不參與日常經營管理，經過一段時間的培育，當市場自身可以負擔成本的時候，再將股權轉讓退出。通過建設物流分撥中心和物流信息共享平臺，在空間上集中電商、快遞企業，在平臺上整合物流供求信息，通過集中收貨、集中存貨、統一發貨和共同配送等方式，有效降低物流成本，形成可持續發展的能力。

（二）重人才，加強農村電商人才培養。一是要注重培養本地人才。要對企業、合作社、農戶等提供電子商務政策、理論、運營、操作等方面的培訓。有條件的縣區可以建立專業的電商人才培訓基地和師資隊伍，努力培養一批既懂理論、又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的復合型人才。二是要注重吸引外來人才。研究建立電商人才的引進機制。引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展，進一步降低農村電商人才就業保障等方面的門檻。三是要提供良好的創業環境。要從體制機制上為人才創造“大眾創業，萬眾創新”的條件和氛圍，營造農村電商發展的良好氛圍，同時利用好營口理工大學等高等院校資源，讓更多的青年人才投身農村電商行業。

（三）重上行，以提升農產品品質為重點。一是打牢農業產業發展基礎，提升農產品競爭力。要從產品標準化建設、安全體系建設和溯源體系、質量體系建設入手，提升產品的質量。如黑龍江省泰來縣，支持企業與農民簽訂合同，整合分散的生產，實現統一品種、統一種植、統一收割、統一儲存、統一包裝、統一銷售，并建立全程可追溯系統，有效提升了農產品質量，增加農產品附加值。二是要注重產品的品牌宣傳培育，增加產品附加值，由低水平的同質化價格競爭，向更高水平的品牌競爭轉變。如學習浙江安吉白茶品牌建設，將其首創的“母子商標”管理模式來管理構建我市的“營口大米”、“營口對蝦”“營口海蜇”等地理標志證明商標，提升我市農產品競爭力。

（四）促競爭，激發市場主體活力。一是鼓勵各類市場主體創新發展。要鼓勵我市電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類市場主體和社會資源積極參與，鼓勵競爭，弱化壟斷。農村電商主體的利益要與我市經濟發展戰略相一致，不能只取不予。在與阿里巴巴、蘇寧易購等大平臺合作中，以我市的市場、優質的政府公共服務為資本，提出我們自己的發展訴求，實現雙方共贏。二是要加強資源的統籌和共享。農村電子商務是一個系統工程，一定要建立工作協調機制。要由市政府牽頭，財政、商務、工信、交通、農業、郵政、供銷、共青團等部門和單位分工協作，物流、電商、商貿、農業生產企業為主體，農民積極參與。財政資金支持的設施建設與改造，要為營造良好的農村電商發展環境服務，以硬件建設帶動軟環境的改善。要提高縣鄉村電子商務運營體系的開放、共享程度。如“12316”農村綜合信息服務平臺和“益農信息網”等政府公共平臺項目，要注意不能僅為單個企業提供排他性服務。運營中心是公共的，物流配送要對外提供合理定價的服務，村級點的代購也不能僅局限于一家網站。資源要整合，同時要共享，才能共同把我市農村市場做大、做好、做強。

（五）強機制，營造電商發展良好環境。一是加大政策的有效供給。在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，更要通過體制機制創新，增強政府公共產品和服務的有效供給，營造良好的發展環境。要根據商務部頒布的《農村電子商務服務規范》和《農村電子商務工作指引》做指導，再結合我市特有的條件，摸索出適合自己發展的模式和方法，并注重總結、吸收已有的經驗。此外，還應對農村物流、農產品上行、傳統商貿企業轉型升級等重點方面，對其他地區先進的典型案例進行歸納匯總，來創新我市農村電子商務工作的開展。二是用好用足財政扶持資金。創新資金使用方式，探索用基金、PPP或政府購買服務等方式，設立專有賬戶，吸引社會資本的投入，通過專業化、市場化運營，提高財政資金的使用效率，降低使用風險，形成推動農村電子商務可持續發展的一攬子解決方案。例如，我市服務業委員會扶持電商平臺建設的專項資金就可以學習重慶市云陽縣利用PPP方式建設物流分撥中心的模式來運營管理。要注重發揮財政資金的示范、引導作用，因地制宜，加強對資金的統籌使用。三是強化數據開發和利用。以“12316”農村綜合信息服務平臺和“益農信息網”為依托，以“隴南模式”為樣板，逐步建立適應農村電子商務發展要求的大數據。在加強對農村市場數據的收集和利用的同時，要利用好這個契機，整合我市各部門各類信息資源，逐步建立起農村電子商務統計監測體系，規范統計口徑。并對適合網絡銷售的農村商品進行摸底，形成數據庫，與電商、物流、商貿等企業加強數據的合作開發利用。四是明確責任，防范風險，加強督導，加快推進。各部門要認真貫徹落實有關工作部署，扎實推進。市級商務主管部門是農村電商的第一責任主體，各縣區人民政府是直接責任主體，要落實主體責任，創新工作方法，切實防范風險。財政資金要嚴格按照支持方向使用，規定以外的絕不能做。結合本地實際，細化財政資金支持方向、標準和驗收要求。要積極推動信息公開，增強工作的透明度。并對項目決策和執行全過程進行公開，主動接受社會監督。

參考文獻：

[1]關于促進農村電子商務加快發展的指導意見.（國辦發〔2015〕78號）

[2]熊利娟，李睿豐，王力.電子商務在農村發展與影響.安徽大學社會與政治學院.

[3]趙雯，王誠剛.農村電子商務發展對策.山西藥科職業學院.