高校教師創新創業教學能力評價指標體系構建

劉 倩，馮 雪

(河北金融學院 實驗教學中心，河北 保定 071051)

創新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。2010年，教育部印發了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，高校創新創業教育逐步展開。2015年，國務院印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，從國家層面對高校創新創業教育改革做了全面動員部署。

在創新創業教育深入貫徹過程中，教師的創新創業教學能力是關鍵點。科學的創新創業教學能力評價標準是提升教師創新創業教學能力的基礎。本文將首先綜述國內外關于高校教師創新創業教學能力方面的研究進展，接著分析目前在教學能力方面較為經典的理論模型，然后根據國家對創新創業的要求以及理論模型的分析，得出高校教師創新創業教學能力評價指標體系，最后提出提升高校教師創新創業教學能力的政策建議。

一、國內外教師創新創業教學能力研究情況概述

高校教師教學能力是高校教學組織中的重要內容，屬于高校人事管理中最重要的組成。國內外關于高校教師教學能力的研究由來已久，研究較為深入。

國外高校對教師教學能力評價的研究始于上世紀初，在二戰后各國重視高等教育的背景下發展成熟。各個發達國家的教師教學能力評價，從以往定性的評價走向了科學正規的教學能力評價制度。從上世紀20年代開始，英美國家正式實施教學能力評價綜合體系制度。到70年代，英國皇家督學團成立，專門監督教師教學能力情況。美國國家專業教學標準委員會則是國家級別的專業對教師教學能力進行考核的政府機構，有一系列的教師準入標準和教學過程評價標準。

在國內，高校教師系統性的教學能力評價起源于上世紀60年代。最開始的評價指標為教師工作的教學水平、學術能力兩個大方面，評價結果與教師薪資掛鉤。文革十年，教師教學能力方面的進展處于停滯狀態。1977年恢復高考之后，教師教學能力評價方面進入了快速發展時期。學術界的學者對教師教學能力評價的研究開始逐步涌現。陳炳權等、徐繼紅等、喻莉等、何靜從定性角度進行了研究，他們從各個角度分析了現行教師教學能力評價存在的問題及改進的方向，大部分學者認為應該實行多元化的評價體系[1-4]。寧虹、吳亞秋、張大良等、陳世保分別對各自研究方向的教師教學能力評價給出了評價指標體系，他們的研究或者從獎懲性評價入手，或者從發展性評價入手，或者綜合兩者[5-8]。葛文雙，韓錫斌指出數字時代，教師教學能力應當是技術與教學融合，應當面向技術重組學習環境提供有效策略[9]。總體上來看，我國高校教師教學能力評價從定性到定量逐步轉變，各個高校都做出了自己的一套評價體系。近年來，教育部組織開展本科合格評估、本科審核評估，在這種評估的指標體系中，教師教學能力始終是評價重點。因此，目前各大本科高校都已經形成了較為系統的教師教學能力評價指標體系。

高校創新創業教育方面的研究，目前主要集中在創新創業課程構建方面。林雪治指出應用型高校在創新創業教育中應當高度重視課程體系構建，形成基礎教育、孵化培養、精英培育一體的課程體系[10]；陳哲思, 尉京紅, 宋曉慧分享了河北農業大學商學院基于“慕課+翻轉課堂”的創新創業教育體系；楊軍玉，董建臻，王亞南提出農業院校“課程實踐+專業實踐+產業實踐”的創新創業人才培養路線[11,12]。

創新創業教育目前是高校教育中的新任務，各個高校教師發展中心都將創新創業教師隊伍建設作為重要工作來抓。教育部、各個省級教育管理部門都成立了導師團隊庫，幾乎各個高校都有教師入圍。從這些國家級、省級的導師團隊庫的人才構成來看，校外導師占到絕大部分的比例。可是從目前各個高校教學實踐來看，高校自有教師才是創新創業教育主體。創新創業教育在各個高校都是發展階段，其管理職能分散在幾個行政部門，教師散落在不同的教研室，教師雖然從事創新創業類課程教學工作，然而并未有實際上的關于教師創新創業教學能力評價的體系。目前對教師創新創業教學能力的研究主要集中于兩個方面。一是對教師創新創業教學能力重要性的認識，二是提升高校創新創業教學水平的政策建議。這些研究尚處于定性研究階段，沒有對教師創新創業教學能力評估的定量研究。

綜上分析，對教師創新創業教學能力評估應該參考對教師教學能力評估的研究方法，將創新創業能力代入到教學能力評估體系中去，結合創新創業教育對教師的能力要求，建立分層次的教師創新創業教學能力評價指標體系。

二、教師創新創業教學能力評價指標體系構建的理論基礎

指標體系評價方法目前廣泛應用于各種評價實踐中，應用多維度的指標構成具有內在結構的有機整體。它能夠將抽象的研究對象分解為可行為化、可操作化的結構，并對指標體系中的每一構成元素賦予相應權重。

教師創新創業教學能力評價指標體系是對教師的教學活動中是否達到了促進學生創新創業能力提升的一種量化判斷。由于是否達到了促進學生創新創業能力是一種抽象概念，所以必須利用指標體系評價方法，分層解析整體目標和子目標。在教學能力指標體系構建中，主要應用到的兩種基本理論，分別為冰山模型和激勵理論。

冰山模型是人力資源管理研究中的重大突破，是能力結構層次理論的核心內容。冰山模型由美國心理學家在上世紀70年代提出，將人的能力分為“冰山上半部——顯性能力”和“冰山下半部——隱性能力”。顯性能力是人的外在體現，在教師教學能力中包括學歷、畢業院校、專業、英語計算機水平、教齡、教學門次、指導學生論文次數等。這些能力都可以通過教師的努力和培訓得到提升，是對教師教學能力的顯性評價。隱性能力是指不能直接衡量的，從表面不能看出來的，在教師教學能力中包括人生觀、世界觀、價值觀、動機、態度、性格等，這些只有通過長時間的接觸才能夠了解。冰山模型是建立教師創新創業指標體系的理論基石。評價教師創新創業教學能力，既要評價顯性能力，也要將隱性能力納入其中。顯性能力較容易評價，如何將隱性能力分解成可以量化的指標是評價體系建立的重點和難點。其具體邏輯如圖1所示。

圖1 冰山模型

激勵理論在人力資本的各類指標體系構建中得到了廣泛應用。激勵理論包括正向激勵和負向激勵，即通過獎勵和懲罰確保目的實現，在實現中對動機、行為、結構進行了一系列的關系處理。激勵理論在各種教師教學能力評價中都作為了重要的理論依據，它細分為過程型激勵理論、內容型激勵理論、行為改造型激勵理論。其具體理論分類見表1。

表1 激勵理論具體分類

過程型激勵理論重點是研究從動機產生到采取行動的心理過程，主要包括約翰·斯塔希·亞當斯的公平理論和維克托·佛魯姆的期望理論。基于過程型激勵理論的評價體系中設置有效目標來引導被評價人的行為。內容型激勵理論就是“人們需要什么就滿足什么，從而激起人們的動機”，主要包括馬斯洛的“需要層次論”、赫茨伯格的“雙因素論”和麥克萊蘭的“成就需要激勵理論”、奧德弗的“ERG理論”等。行為改造型激勵理論主要是以行為后果為對象，研究對行為進行下一步的激勵手段，主要包括斯金納、赫西、布蘭查德的強化理論和伯納德·韋納的歸因理論。

在建立高校教師創新創業教學能力評價指標體系中，過程型激勵、內容型激勵、行為改造型激勵都是可以交叉使用的激勵手段。在指標體系構建中，所設定的激勵指標應當與教師的普遍能力、創新創業教育的發展方向、學校的發展目標相結合，使得評價指標真正促進教師創新創業教學能力建設。

三、高校教師創新創業教學能力評價指標體系構建——以河北金融學院為例

對教師創新創業教學能力評估應該參考對教師教學能力評估的研究方法，將創新創業能力代入到教學能力評估體系中去，基于學者們認可的激勵理論和指標體系分層的冰山理論進行指標解釋。由于各個高校的所處行業、行業地位、學緣背景、發展目標不同，在教師創新創業教學能力評價中也有很大差別，因此本文僅以河北金融學院為例來建立教師創新創業教學能力評價指標體系。

河北金融學院的辦學目標是建設金融特色鮮明的高水平應用型財經大學，學校突出創新創業教育，堅持把創新創業教育融入人才培養全過程，搭建起了教學、實踐、保障三位一體的創新創業教育體系。創新創業教育納入人才培養方案，開設20余門創新創業課程，構建了較為完善的創新創業課程群；建立創新創業學分轉換制度，第二課堂實行“5+X”學分管理模式；搭建“大學生創業孵化基地-大學生創業實驗區-保定市大學科技園”一條龍式創業平臺。河北金融學院的創新創業課程有多層次、多主體、多模式的特點，已經形成了較為完善的創新創業課程體系。從具體運行模式見圖2。

目前，河北金融學院在教師教學能力評價中影響力最大的是職稱評價表，該表格的指標體系如表2所示。

表2 河北金融學院教師教學能力評價指標體系表

在這種以人事部門為主體的教師教學能力評價中，重科研，輕教學，學校已經發現了這種弊端，在逐步改進中。在創新創業教育推進方面，河北金融學院也從教師創新創業能力培養方面做出了諸多探索。在教師的創新創業能力激勵方面，學校出臺了雙師型教師相關文件，認定具有資格證書和掛職經驗的教師為雙師型教師，享受雙師型教師補貼。然而，目前為止，還未有完善的教師創新創業評價體系。那么如何篩選教師參與創新創業教育、如何評價創新創業教育的優劣、如何激勵教師參與創新創業教育，這些問題都無法得到解決。因此，河北金融學院急需建立一個完善的教師創新創業教學能力評價指標體系。

在構建創新創業教學能力評價指標體系時，要兼顧顯性能力和隱性能力，同時要注重正向激勵和負向激勵。更為重要的是，該指標體系應當具備可行性，不能太過繁瑣，也不能太片面。結合冰山模型和河北金融學院的職稱評價表，將易于衡量的創新創業教學能力作為顯性素質，創新創業教學觀念作為隱性素質。考量數據可得性及評價的全面性，設定了二級指標和三級指標。

基于對40位教師的走訪，根據大家意見確定了指標體系，運用層次分析法得到各個指標的權重，具體的指標體系構建如表3所示。

表3 教師創新創業教學能力評價指標體系

每一個三級指標的得分情況由參評教師的實際情況予以得分安排，隨著教師各項能力的變化而變化。在對教師進行評價之前，應當由人事部門對各項指標進行摸底，考量教師各項能力的發展情況，根據實際情況制定得分細則。例如，如果教師發表CSSCI刊物論文數量大，那么在統計創新創業科研情況時，省級論文可以不算分；反之，如果教師發表CSSCI刊物論文數量少，那么在統計創新創業科研情況時，省級論文應該得分。這種根據實際情況確定的得分細則，能夠起到正向激勵的作用。

高校教師創新創業教學能力綜合評價得分用Y來表示，那么冰山模型上半部的創新創業教學能力由X1來表示，冰山模型下半部的創新創業教學觀念用X2來表示。X1所占比例為a，X2所占比例為b，其中a+b=1。 高校教師創新創業教學能力的綜合得分公式為：

Y=a*X1+b*X2

(1)

代入表3中的結果，可以得到本文的教師創新創業教學能力綜合得分：

Y=0.8*X1+0.2*X2

(2)

高校教師創新創業教學指標體系建立在各個高校實際情況基礎上，需要能夠正確反映本校教師各項指標發展情況，指標設計綜合得分不可過高或者過低。如果指標設計等級太高，教師創新創業教學水平測算出來分數太少，會打擊教師積極性；如果指標設計等級太低，教師創新創業教學水平測算出來分數太高，起不到激勵、促進的作用。

四、推進教師創新創業教學能力評價指標體系應用的幾點建議

建立合理的教師創新創業教學能力評價指標體系，需要科學論證，不斷調整。因此，各個高校應當充分應用該指標體系進行創新創業教育教師的測評，科學改進，促進創新創業教育的發展。

第一，建立統一的創新創業教育管理部門。創新創業教育2012年才大面積展開，大部分專任教師都是各個系部的年輕教師，這些教師互相之間缺乏聯系機制。從學校層面來看，大多學校的創新創業工作是“聯動式”，即由校領導牽頭，教務處、學生處、就業處、科技園等協同運行。這種局面下，大部分學校缺乏創新創業的教育管理部門，創新創業教育中最為基礎的創新創業課程層面沒有得到系統安排。因此，應當建立統一的創新創業教育管理部門，設立創新創業教學教研室，由各專業從事創新創業教育的教師組成。

第二，對從事創新創業工作的教師進行考量，然后分類，獎金激勵。目前高校中教師教學能力評價能夠有效展開，根本原因是評價結果與職稱掛鉤。創新創業教學能力評價雖然在目前體制下無法與職稱掛鉤，但是可以做其他的獎勵安排。如設立處級創新創業教育管理部門，為從事創新創業教育教學的教師提供晉升機會；對創新創業教學成績優異者給予榮譽、獎金；提供創新創業活動中心，供創新創業教學活動使用；為從事創新創業教學的教師提供更多的培訓、外出交流機會等。

第三，建立創新創業導師團。學校應當建立一支由校外導師、校內創新創業教師組成的創新創業導師團。創新創業導師團的校外導師可以由學校的校友、學校所在地的成功人士、學校對口行業導師等組成。校內創新創業教師應當設立準入機制，不允許教師間斷性、投機性從事創新創業教育工作，保證創新創業教育的地位性、穩定性、制度性。

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