渤海聚焦

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遼寧省：錦州市

錦州市位于東經(jīng)120°43′～122°36′，北緯40°48′～42°08′，地處遼寧省的西南部、 “遼西走廊”東端，南臨渤海，北依松嶺山脈。東接 “遼中南”工業(yè)區(qū)，南臨渤海，西連 “京津唐”工業(yè)區(qū)，北有遼寧西部和內(nèi)蒙東部及黑龍江、吉林的廣闊腹地，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，連接?xùn)|北內(nèi)陸與渤海的黃金走廊。錦州位于遼寧省西南部、 “遼西走廊” 東端，是連接中國(guó)華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐。錦州下轄凌海、北鎮(zhèn)2個(gè)縣級(jí)市，黑山、義縣2個(gè)縣，古塔、凌河、太和、濱海新區(qū)、松山新區(qū)5個(gè)區(qū)。區(qū)域面積1.03萬(wàn)平方公里，海岸線124公里，人口302.6萬(wàn)人。

錦州是遼寧西部區(qū)域性中心城市。遼寧14座城市按區(qū)域可劃分為3個(gè)組團(tuán)，一個(gè)是以大連為中心的遼東半島城市群，第二個(gè)是以沈陽(yáng)為中心的中部城市群，再一個(gè)就是以錦州為中心的西部城市群。京哈鐵路、錦承鐵路、秦沈鐵路客運(yùn)專線和京沈、錦阜、錦朝高速公路在境內(nèi)縱橫交匯。新建錦州灣機(jī)場(chǎng)是遼西地區(qū)的樞紐機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)已如期通航，航站區(qū)按滿足2020年旅客吞吐量55萬(wàn)人次、貨郵吞吐量3750噸的目標(biāo)設(shè)計(jì)。便捷的區(qū)位交通條件使錦州與朝陽(yáng)、盤錦、葫蘆島、阜新等周邊城市形成 “1小時(shí)城市群”,成為遼寧省三大區(qū)域物流中心城市之一。

錦州是環(huán)渤海地區(qū)重要的港口城市。錦州港是中國(guó)沿海緯度最高的一類開(kāi)放商港，腹地覆蓋中國(guó)東北西部、內(nèi)蒙古東部乃至蒙古國(guó)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，運(yùn)輸航線通達(dá)我國(guó)南北方各個(gè)港口，已同80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立通航關(guān)系，具備內(nèi)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸、油品、大宗散雜貨裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)功能，已經(jīng)成為東北亞集裝箱運(yùn)輸支線港、國(guó)家重要能源下水港和區(qū)域性重要樞紐港，躋身中國(guó)港口20強(qiáng)。近年來(lái)，錦州港口吞吐量穩(wěn)中有升，臨港產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加大加強(qiáng)。目前，錦州正在加快建設(shè)龍棲灣港區(qū),“一港雙區(qū)”、 “雙億噸大港”即將變成現(xiàn)實(shí)。

錦州是東北重要的老工業(yè)基地城市。上世紀(jì)60年代曾被國(guó)務(wù)院命名為“大慶式”新興工業(yè)地區(qū)，創(chuàng)造出第一支半導(dǎo)體晶體管、第一塊石英玻璃、第一根錦綸絲、第一臺(tái)電子轟擊爐等21項(xiàng)新中國(guó)第一的產(chǎn)品。目前，錦州已形成以石化、新型材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主體，包括電子、醫(yī)藥、紡織等行業(yè)在內(nèi)的門類齊全的工業(yè)體系。光伏、汽車及零部件、精細(xì)化工等新興產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，鈦白粉、單晶硅切片、汽車安全氣囊、石英制品、汽車起重機(jī)等一系列高科技產(chǎn)品居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。

錦州是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。境內(nèi)旅游資源豐富，景區(qū)景點(diǎn)眾多，山海林寺齊備。擁有 “潮漲隱、潮落現(xiàn)”天下一絕的筆架山天橋、中國(guó)皇帝登臨次數(shù)最多的醫(yī)巫閭山、開(kāi)鑿于1500多年前的萬(wàn)佛堂石窟，以及遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館、青巖寺、奉國(guó)寺、北普陀山等一批知名的自然和人文景觀。全市現(xiàn)有大小景區(qū)48處，其中4A級(jí)景區(qū)10處，3A級(jí)景區(qū)7處，全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)4處。目前，以濱海、濕地、溫泉為代表的新興旅游呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

錦州是中國(guó)北方極具投資潛力的城市。錦州物產(chǎn)豐富，土地、水、電等資源要素供應(yīng)充足，是東北最大蔬菜交易中心，亞洲最大的葡萄種植、鮮儲(chǔ)基地，花生和禽、蛋、奶產(chǎn)量居遼寧省第一位，可開(kāi)發(fā)利用的礦種達(dá)34種，膨潤(rùn)土儲(chǔ)量居亞洲第一位、世界第二位。錦州還是遼寧省重要的科技、教育、文化中心，擁有渤海大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)等9所高校、10所中專、25家科研院所、15萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員，教育、科研實(shí)力居遼寧省第3位。目前，擁有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)1個(gè)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)。2010年，錦州還被國(guó)家商務(wù)部認(rèn)定為遼寧省唯一的全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。

京津冀立法項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制確立

近日從京津冀協(xié)同立法工作會(huì)議上獲悉，2017年京津冀人大立法協(xié)同項(xiàng)目將聚焦于道路運(yùn)輸管理方面，年內(nèi)有望出臺(tái)相關(guān)法律，這標(biāo)志著京津冀人大立法項(xiàng)目協(xié)同機(jī)制正式確立。

2017年2月14日，京津冀協(xié)同立法工作會(huì)議在石家莊市平山縣召開(kāi)，三地人大常委會(huì)就深入推進(jìn)京津冀協(xié)同立法工作開(kāi)展協(xié)商，原則上通過(guò)了《京津冀人大立法項(xiàng)目協(xié)同辦法》。

河北省人大常委會(huì)法工委副主任周英表示，目前三地協(xié)同立法向著實(shí)質(zhì)性方面突破，這次會(huì)議從具體項(xiàng)目入手，進(jìn)入了操作層面，實(shí)現(xiàn)了從松散到緊密、從單一到統(tǒng)籌、從口頭到制度的轉(zhuǎn)變，今后將實(shí)施緊密型立法協(xié)同，在頂層設(shè)計(jì)和制度安排上實(shí)現(xiàn)新的突破。

北京市人大常委會(huì)法制辦公室主任李小娟稱，這已經(jīng)是第三次召開(kāi)京津冀協(xié)同立法工作會(huì)議了，每次會(huì)議都有新的突破。京津冀協(xié)同發(fā)展是大目標(biāo)，但三地定位不同、任務(wù)不同，立法項(xiàng)目也會(huì)不同，有一些項(xiàng)目適合協(xié)同立法，如交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有一些項(xiàng)目適合單獨(dú)立法，如生活垃圾處理等。她還告訴記者，北京市的主要任務(wù)是疏解非首都功能，立法主要從推力方面著手，而天津、河北的主要任務(wù)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，立法應(yīng)從拉力層面出發(fā)，在擁有相同目標(biāo)的前提下，共同就具體項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，形成合力，服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展。

天津市人大法制委員會(huì)主任委員高紹林稱，在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，人大的主要職責(zé)是提供國(guó)家層面的和地方層面的法律保障，從區(qū)域來(lái)說(shuō)，目前比較流行的立法方案是一方起草，兩方參與。天津近幾年有4個(gè)項(xiàng)目都是用此辦法，特別是 《天津市人民代表大會(huì)關(guān)于農(nóng)作物秸稈綜合利用和露天禁燒的決定》，在法律責(zé)任方面與河北的規(guī)定基本一致，這有利于共同推動(dòng)環(huán)保治理。

天津：十大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比保持75%以上

從天津市工信委獲悉，今年天津市將重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作，推進(jìn)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)。

一是發(fā)展壯大十大產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展高端裝備、航空航天等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的高端產(chǎn)業(yè)，壯大生物醫(yī)藥、集成電路、新型元器件等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展機(jī)器人、新能源汽車、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升石化、鋼鐵、輕工、紡織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這十大產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值保持75%以上。今年，圍繞這個(gè)目標(biāo)，天津市將重點(diǎn)實(shí)施好投資466億元的中旺鋁業(yè)、投資294億元的 “兩化搬遷”、投資194億元的一汽大眾、投資100億元的中芯國(guó)際等投資過(guò)百億元項(xiàng)目，銀隆新能源汽車、空客A330、貝特瑞鋰離子電池等十億元以上項(xiàng)目，以及一批億元項(xiàng)目，并建立起先進(jìn)制造研發(fā)基地項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)央企懇談會(huì)重大項(xiàng)目落地，以高端項(xiàng)目壯大高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二是建立先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。探索分類管理、合同科研、項(xiàng)目經(jīng)理等新的體制、機(jī)制，構(gòu)建 “總院”+“技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的架構(gòu)模式，培育集聚資源、激發(fā)活力、戰(zhàn)略導(dǎo)航、技術(shù)供給、創(chuàng)新孵化、人才輸送六大功能，打造國(guó)際一流的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

三是建設(shè)天津市線上線下科技成果展示交易中心。具體做法是依托梅江會(huì)展中心二期，建設(shè)包括科技成果和網(wǎng)絡(luò)化科技成果展示、轉(zhuǎn)化、交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外重大科技成果轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。聚集國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，堅(jiān)持 “產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+孵化培育+產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新發(fā)展模式，支持企業(yè)通過(guò)多種形式建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、跨境研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)裂變式發(fā)展。

五是發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，整合資源、并購(gòu)重組，培育形成一批主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到年底時(shí)全市百億集團(tuán)達(dá)到50家。

六是建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)中歐雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，加快建設(shè)濱海新區(qū)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園、武

河北：今年將推動(dòng)550個(gè)以上貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

日前從河北省旅游委獲悉，今年，河北省將創(chuàng)新旅游扶貧機(jī)制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打好旅游精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)550個(gè)以上建檔立卡貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到200億元以上，帶動(dòng)脫貧人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人。

今年，河北省將重點(diǎn)實(shí)施片區(qū)整合、品牌塑造、新業(yè)態(tài)培育、公共服務(wù)提升、電子商務(wù)平臺(tái)、金融創(chuàng)新等六大工程，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品種類、完善功能配套、健全服務(wù)規(guī)范，為京津游客打造休閑度假新空間。旅游、農(nóng)業(yè)部門積極推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、中國(guó)度假鄉(xiāng)村和中國(guó)風(fēng)情小鎮(zhèn)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名戰(zhàn)略投資商，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游綜合體、精品民宿，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。探索設(shè)立一批鄉(xiāng)村旅游合作社，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)，培育 “冀憶·鄉(xiāng)愁”系列鄉(xiāng)村旅游品牌。

加大旅游扶貧政策支持。將組織編制 《河北省鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》，明確河北省旅游扶貧攻堅(jiān)的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書。制定實(shí)施 《關(guān)于創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，從協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、扶貧政策機(jī)制、利益分配機(jī)制、營(yíng)銷推廣機(jī)制等方面開(kāi)展試點(diǎn)探索。河北省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金增加到4000萬(wàn)元，支持鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新金融扶貧保障機(jī)制，大力發(fā)展扶貧小額信貸，拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧融資渠道。

實(shí)施旅游扶貧重大工程。積極創(chuàng)建 “鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地” “休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建工程。選擇100個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村，篩選推出河北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)名錄，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游 “后備箱”工程。提升5個(gè)國(guó)家旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)工作成效，實(shí)施扶貧觀測(cè)工程。重點(diǎn)推廣“景區(qū)、公司、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施經(jīng)營(yíng)模式推廣工程。

遼寧：智能化改造助裝備行業(yè)現(xiàn)回暖勢(shì)頭

過(guò)去一年，遼寧裝備制造業(yè)在智能化改造帶動(dòng)下 “多點(diǎn)開(kāi)花”，高端制造業(yè)占比提升，重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，部分企業(yè)訂單增加，開(kāi)始呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭。

近年來(lái)遼寧省借助裝備業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)企業(yè)協(xié)作配套、幫扶產(chǎn)融對(duì)接和實(shí)施智能化改造等，做強(qiáng)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。遼寧省工信委裝備處處長(zhǎng)張春福介紹，過(guò)去兩年，遼寧推進(jìn)數(shù)字化制造在企業(yè)普及，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道、發(fā)展智能制造協(xié)作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前已重點(diǎn)推進(jìn)了100家智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升全省制造業(yè)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。

根據(jù)最新制定的 《遼寧省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，遼寧將重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人及智能裝備、航空裝備、汽車裝備、海洋工程裝備及重大船舶、集成電路、先進(jìn)軌道交通等8大領(lǐng)域。遼寧裝備目前還面臨自主創(chuàng)新能力不足、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不強(qiáng)、高端裝備供給短缺、產(chǎn)業(yè)鏈配套不夠完善等短板，需在發(fā)展中進(jìn)一步克服。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽引下，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，遼寧裝備開(kāi)始呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭。據(jù)遼寧省工信委統(tǒng)計(jì)顯示，部分骨干裝備企業(yè)訂單明顯增加，沈陽(yáng)機(jī)車車輛廠、大連橡膠塑料機(jī)械股份有限公司、大連船用柴油機(jī)有限公司、沈鼓集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)、大連冰山集團(tuán)、沈陽(yáng)機(jī)床、大連叉車等重點(diǎn)裝備企業(yè)訂單快速攀升。種種跡象表明，遼寧裝備制造業(yè)今年將進(jìn)入更好地發(fā)展通道。

山東：首家“壞賬銀行”與5家公司簽訂增資協(xié)議

山東省政府近日批復(fù) 《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃 （2016－2030年）》，到2030年山東半島城市群將力爭(zhēng)全面建成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)城市群。山東半島城市群覆蓋山東省17設(shè)區(qū)市，人口總量較大、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，是我國(guó)東部沿海地區(qū)重要城市群之一，具有良好的資源稟賦和明顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)。據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志介紹，山東半島城市群將構(gòu)建濟(jì)南都市圈、青島都市圈和煙威、東濱、濟(jì)棗菏、臨日4個(gè)都市區(qū)等 “兩圈四區(qū)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的總體格局，統(tǒng)籌城市群空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)城市群人口有機(jī)集聚，推動(dòng)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，山東半島城市群總?cè)丝趯⑦_(dá)到1.06億左右，城鎮(zhèn)人口8000萬(wàn)左右，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，全面形成產(chǎn)業(yè)橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作格局，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)有序，城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)先進(jìn)位次。山東半島城市群將立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，并強(qiáng)化與京津冀和長(zhǎng)三角城市群多通道聯(lián)系，建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡、黃河流域龍頭城市群、我國(guó)北方重要開(kāi)放門戶，以及成為京津冀和長(zhǎng)三角重點(diǎn)聯(lián)動(dòng)區(qū)等。此外，山東省將建立高層定期協(xié)商機(jī)制，建立城市群、都市圈 （區(qū)）工作推進(jìn)機(jī)制，破除行政壁壘，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)山東半島城市群協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題。清中歐產(chǎn)業(yè)園，建成全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)示范區(qū)、智能制造先行區(qū)、中歐高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航區(qū)，打造中歐經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)。