檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟若干問(wèn)題思考

許瑞華，肖琨

（淮南市人民檢察院民事行政檢察處，安徽 淮南 232001）

檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟若干問(wèn)題思考

許瑞華，肖琨

（淮南市人民檢察院民事行政檢察處，安徽 淮南 232001）

檢察機(jī)關(guān)作為適格主體提起行政公益訴訟具有司法背景和制度優(yōu)勢(shì)。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民檢察院在北京等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟試點(diǎn)工作。截止目前，各試點(diǎn)省份檢察機(jī)關(guān)辦理了一批行政公益訴訟案件，其成功經(jīng)驗(yàn)和辦案過(guò)程中遇到的難題，值得我們研究和借鑒。

檢察機(jī)關(guān)；行政公益；訴訟

2015年7月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)北京等十三個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)開展為期二年的提起公益訴訟改革試點(diǎn)工作。截止目前，各試點(diǎn)省市檢察機(jī)關(guān)成功辦理了一批公益訴訟案件，其中不乏理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值都很高的行政公益訴訟案例，這些案例的辦理為今后行政公益訴訟制度能夠有“法”可依奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

一、檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟產(chǎn)生的司法背景和制度優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境污染、國(guó)有資產(chǎn)流失、危害食品安全等侵害國(guó)家和社會(huì)公共利益的事件時(shí)有發(fā)生，由于“公益”是一種整體利益，與公民、法人和其他組織沒有直接的利害關(guān)系，使得國(guó)家和社會(huì)公共利益受到損害時(shí)，存在民事公益訴訟主體模糊、行政公益訴訟主體缺位的問(wèn)題，無(wú)法使國(guó)家和社會(huì)公益利益獲得有效保護(hù)。①最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的權(quán)威解讀，2015年7月2日，新華網(wǎng)。……