促進城鄉義務教育均衡發展的財政對策

寧夏中衛市海原縣鄭旗鄉巨灣小學 虎安禮

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出要把教育擺在優先發展的戰略地位，要把促進教育公平作為國家一項基本教育政策。 推進城鄉義務教育均衡發展不僅是國家的責任和義務，而且是關系到千秋基業，乃至家家戶戶利益的大事。因此，加大教育投入，優化和完善義務教育財政政策是當前推進義務教育均衡發展的重要保障。

（一）拓寬義務教育經費籌資途徑

在義務教育經費籌措方法上，全方位、多渠道增加義務教育投入，在確保政府財政撥款主渠道的同時，通過市場等多渠道吸收民間資本向農村義務教育投入，尤其是動員社會捐贈、發行教育彩票籌集社會閑置資金等方式應該更多地發揮作用。在政府角度，可以借鑒開征教育稅以替代教育費附加，以補充政府預算內教育經費的不足；規定教育稅專款專用，還可以避免現行教育費附加經常被挪用的現象。除此之外，建立規范的農村義務教育財政轉移支付制度必不可少，根據公平和效率原則合理配置教育資源，確保各地尤其是經濟欠發達地區的農民獲得均等化的義務教育。

（二）加大財政投入力度

首先，政府應當確保國家教育財政性支出占GDP比例的4%，各地政府應當嚴格按照新修改的《義務教育法》的要求，教育投人要確實做到年初看預算，年終查決算。

其次，加大各級教育投人既要解決總量投人不足的問題，又要解決配置不均衡的問題，還要明確政府是推進義務教育均衡發展的主體。……