學(xué)校體育法規(guī)體系構(gòu)建探究

王聃

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2017）02-000-01

摘 要 在我國，目前的學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)已見雛形，然而不容樂觀的是學(xué)校體育法律法規(guī)的實(shí)施狀況，具體實(shí)施起來具有較大的阻力。本文通過對學(xué)?，F(xiàn)行體育法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，分析了當(dāng)前我國在學(xué)校體育法規(guī)方面實(shí)施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定、無法保證學(xué)生的課外體育活動時間、缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備。提出了如何完善我國學(xué)校體育法規(guī)體系構(gòu)建，希望能夠?yàn)槲覈鴮W(xué)校體育建設(shè)做出理論貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 學(xué)校體育 法規(guī)體系 設(shè)施設(shè)備

一、我國學(xué)校體育法規(guī)體系存在的問題

（一）體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定

近年來，在我國各級各類學(xué)校在國家對學(xué)校體育教師的要求標(biāo)準(zhǔn)方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產(chǎn)等方式提高學(xué)歷水平，國家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個現(xiàn)象。教師的水平會影響學(xué)校的整體競爭實(shí)力，也會影響到學(xué)校體育工作的順利開展。在我國，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學(xué)校體育教育工作無法順利發(fā)展下去的原因之一在于有時候體育課教師會代替短缺的文科老師，成為替補(bǔ)老師，或者是沒有體育教師而是運(yùn)用文化課教師進(jìn)行兼任。一般情況下，體育教師隊伍的學(xué)歷水平低于全國教師隊伍的整體水平，這種現(xiàn)象在各類各級學(xué)校不容樂觀，因此，應(yīng)當(dāng)關(guān)注體育教師的相關(guān)問題，在我國的《體育法》和《條例》能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的法律規(guī)定，例如關(guān)于妊娠女性體育教師、體育老師對于體育競賽活動和體育課外活動的課程的處理等等。并且詳細(xì)規(guī)定了體育老師的培訓(xùn)和待遇，在體育教師數(shù)量方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)增加，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承當(dāng)體育教師后備人才的培訓(xùn)，女性體育教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量進(jìn)行配備，體育老師也應(yīng)當(dāng)搭配學(xué)校的體育課外活動和體育課數(shù)量。

（二）無法保證學(xué)生的課外體育活動時間

在我國學(xué)生體育鍛煉時間依然得不到保障，課外體育活動沒有被一些學(xué)校重視起來，存在各種各樣的原因。課外體育活動是學(xué)校體育的重要組成，在我國的《體育法》當(dāng)中規(guī)定學(xué)校在體育運(yùn)動會方面應(yīng)當(dāng)保證能夠一年舉行一次，而體育競猜、課外活動等形式也應(yīng)當(dāng)積極組織，學(xué)生課外活動的時間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?，符合國家體育的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生除了體育課外，還應(yīng)當(dāng)擁有時間支配體育活動。

（三）缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備

在我國學(xué)校體育法律意識淡薄，學(xué)校無法貫徹落實(shí)我國體育的法律、法規(guī)，無法配備齊全的體育器械、設(shè)備和場地，在農(nóng)村學(xué)校這些現(xiàn)象更加普遍，一方面是因?yàn)閷W(xué)校無其他經(jīng)濟(jì)來源，一方面是學(xué)習(xí)的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器械、設(shè)備和場地規(guī)范。一個學(xué)校體育工作情況評估的重要指標(biāo)之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器材、設(shè)施和場地，學(xué)校順利開展體育活動的保障就是體育器材和設(shè)施，硬件條件是體育課外活動必不可少的，體育課教學(xué)必須的就是體育場地，這些都在我國《體育法》中有所體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)配置一定標(biāo)準(zhǔn)的場地、設(shè)施和器材，學(xué)校體育教學(xué)活動的基礎(chǔ)是體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。

二、促進(jìn)我國學(xué)校體育法規(guī)體系的建議

（一）加大學(xué)校體育執(zhí)法與監(jiān)督力度

我國應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)學(xué)校在體育教育方面的監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立長期有效的機(jī)制，與我國學(xué)校的體育教育實(shí)際相結(jié)合，通過仔細(xì)分析與研究優(yōu)秀的國外學(xué)校體育監(jiān)督、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，改善一些地方仍舊普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，改變我國在學(xué)校體育教育方面存在的執(zhí)法和監(jiān)督的現(xiàn)象。因此，我國在學(xué)校體育法規(guī)方面的監(jiān)督和執(zhí)法方面應(yīng)當(dāng)做到監(jiān)督的方式合理化、監(jiān)督的程序嚴(yán)密化和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化；具體而明確的使用法則，進(jìn)一步完善監(jiān)督法規(guī)在學(xué)校體育立法進(jìn)程中應(yīng)起到的作用；學(xué)校體育法律、法規(guī)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行其監(jiān)督職能，學(xué)校體育法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步充實(shí)并且健全起來。

（二）學(xué)校在體育法規(guī)方面的立法理論研究應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)

我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮理論研究對于立法實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)學(xué)校體育立法的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和重視對學(xué)校體育立法的理論研究，才能搞好學(xué)校體育立法工作。正確和科學(xué)地制定并且實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)來保障和實(shí)施學(xué)校體育的改革與發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育立法的重要工作。應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)制定、修訂和實(shí)施法規(guī)的程序結(jié)構(gòu)，國家和教育機(jī)構(gòu)等不同層面的教育政策法規(guī)層級結(jié)構(gòu)進(jìn)行工作，涵蓋教育、科技、經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展等方方面面，使得學(xué)校體育法規(guī)體系能夠涉及到學(xué)校體育領(lǐng)域。我國應(yīng)當(dāng)盡快建立與完善一套具有中國特色的學(xué)校體育法規(guī)體系，加快出臺關(guān)于學(xué)校體育的法律與法規(guī)，加緊立法關(guān)于校體育領(lǐng)域當(dāng)中所迫切需要解決的內(nèi)容工作，將其應(yīng)用性進(jìn)行突出。

（三）學(xué)校體育法規(guī)同學(xué)校體育發(fā)展共同建設(shè)

學(xué)校體育的法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定培養(yǎng)體育師資的方式，有利于體育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，用法律的形式明確體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比，教育經(jīng)費(fèi)隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而增長，延緩了我國一些地方的教育經(jīng)費(fèi)相對困難的現(xiàn)象，因此法規(guī)當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比。對影響學(xué)校體育發(fā)展的重要問題以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定，以便更好地促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，將現(xiàn)有的一些體育規(guī)章制度法律化。

★基金項(xiàng)目：課題號：陜西省教育廳科研項(xiàng)目：15JK1777。

參考文獻(xiàn)：

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