加強國有企業黨的“三基”建設的思考

王蠶

【摘 要】 本文結合習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話，探討加強國有企業基本組織、基本隊伍、基本制度建設：健全組織體系，夯實黨建基礎；注重日常教育管理，加強隊伍建設；加強制度建設，形成長效機制。

【關鍵詞】 新常態；“三基”建設；國有企業

2016年10月，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話，站在一個新的高度提出并回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題，在怎么做的問題上，總書記提出一系列新觀點、新論斷、新思路，具有很強的戰略性、思想性、針對性。習近平總書記強調，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度（以下簡稱“三基”）嚴起。作為一名國有企業基層黨的工作者，深感習總書記提出的“三基”是國有企業落實全面從嚴治黨要求向基層黨支部延伸的重要實踐，是深化“兩學一做”學習教育的有效載體，是加強基層黨建工作的有力抓手。

一、加強“三基”建設的重要性

1、基層黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎

擔負著貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，使黨的執政基礎深深根植于人民群眾的政治任務；負責著宣貫黨的路線方針政策，保證監督黨和國家的方針政策在本企業執行落實的政治職責；發揮著圍繞中心、服務中心，促進企業改革發展的政治核心和戰斗堡壘作用；堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，只能加強，不能削弱。

2、基層隊伍是企業改革發展的中堅力量

對國企基層黨支部來說，主要包括黨員干部。黨員干部素質和作用如何，直接關系黨的肌體是否健康和執政基礎是否穩固。基本隊伍不僅是黨在經濟領域的執政骨干，也是企業改革發展的中堅力量，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。在國有企業，黨員隊伍是有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源，企業興旺，人才為本，因此只有加強黨員干部隊伍，才能確保黨的事業后繼有人，國有企業基業長青。

3、基本制度是執政的根本保證

制度建設是帶根本性、全局性、穩定性、長期性的建設，黨支部職責任務的完成離不開制度建設作保證。加強制度建設是正確貫徹執行黨的基本路線的根本保證，是市場經濟新形勢下的客觀要求，習總書記談到，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

二、國有企業“三基”方面存在問題

1、在基本組織方面：一是思想重視不夠，認為國企應以追求經濟利益最大化為目標，認為發展是實的，安全是剛性的，黨建是虛的，于是出現了“說起來重要，干起來次要”的現象，使企業黨建工作受到不同程度的削弱。二是一些黨支部放松了自身建設，組織生活不正常，有的甚至變成了癱瘓或半癱瘓支部。三是有的支部領導尤其行政領導對黨建工作研究不夠，存在“以文件貫徹文件、以會議落實會議”的問題。四是對黨建工作在實際生產與經營中的作用缺乏認識，不能正確處理黨建與改革發展的關系，存在“兩張皮”現象，不能很好地將黨組織的政治優勢轉化為企業的發展優勢。

2、在基本隊伍：一是理想信念有所弱化。有的黨員對黨的路線方針政策系統學習不夠，對上級黨委的重大決策、重要部署有時認識不深、理解不透，致使自己理想信念有所弱化、政治敏銳性不夠強。二是黨員先進意識有所淡化。有的不經常參加組織生活，不按期交黨費；有的以權謀私，嚴重損害了群眾利益；還有個別黨員違法亂紀，參加賭博等非法活動。三是黨員先鋒模范作用發揮不夠。有的對自己要求不嚴、標準不高，只求過得去、不求過得硬，作風不扎實，在安全生產、改革發展方面缺乏開拓創新和奉獻精神，不能充分發揮黨員的先鋒模范作用。

3、在基本制度方面：一是基本制度不健全。“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內選舉、黨支部議事等制度有缺項、不完善。二是執行制度不力。“三重一大”集體決策制度、黨務公開、 重要情況通報和報告等制度有時流于形式，落實不到位。三是黨建工作與公司治理結構之間融合不夠好，有的不能妥善處理“新三會”與“老三會”的關系，究其原因還是缺乏制度保證，沒有很好落實“雙向進入、交叉任職”制度。

三、加強“三基”建設的思路和舉措

當前我國經濟已經進入新常態，國有企業是黨的建設的重要陣地，習近平總書記強調“使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”，國有企業各級黨組織要認清形勢，壓實責任，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對加強基層黨建工作的一系列重要指示，深入學習黨章黨規，以健全組織、加強隊伍、完善制度為抓手，以加強思想政治建設、強化理論武裝為根本，以嚴肅組織生活、嚴明政治規矩、嚴格組織紀律為主線，切實把全面從嚴治黨要求落實到每個支部每名黨員，進一步增強基層黨支部的創造力凝聚力戰斗力，推動國企黨建工作走在前作表率。

1、健全組織體系，夯實黨建基礎

黨支部是最基層的組織，是企業內部各項工作開展的基礎。習近平總書記強調，要同步建立黨的組織、動態調整組織設置，要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。一要加強組織建設。根據黨章規定，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。要將支部建在基層，建立在隊站，進一步優化組織結構，實現黨組織全覆蓋。二要選優配強黨支部班子。做到班子健全，結構合理，分工明確。配強支部書記，壓實主體責任，把支部建設成為一支政治過硬、團結協作、開拓進取、廉潔從業、群眾擁護、有凝聚力和戰斗力的領導班子。三要強化政治功能。充分發揮基層黨支部聯系群眾的橋梁和紐帶作用，關心群眾、服務群眾，把群眾團結凝聚在黨的周圍，筑牢黨執政的群眾基礎。四要促進企業發展。黨支部要認真履行黨章規定的職責任務，支部工作要貼緊中心、貼近實際，將黨建工作與改革發展有機統一、與業務工作深入融合、相互促進。把黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，轉化為公司的創新優勢、競爭優勢和發展優勢，為國有企業持續發展提供保障。

2、注重日常教育管理，加強隊伍建設

黨員隊伍建設是黨的建設的一個重要組成部分，習近平總書記強調，要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。因此，作為基層組織的黨支部要抓好黨員隊伍建設，應從以下幾方面著手：一要做好黨員發展工作。發展黨員工作是黨的建設的一項經常性的工作，也是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作，要認真按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，嚴格制度，規范程序，嚴把黨員隊伍“入口”關。二要抓好黨員教育。堅持不懈抓好理論武裝，教育黨員引導黨員學黨章黨規，學系列講話，在學習中提高對黨忠誠的政治自覺，模范執行黨的路線方針政策，堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利。三要從嚴黨員管理。重目標管理，以“四講四有”為標準，嚴格組織生活，發揮目標的導向作用，提高黨員的黨性修養；重日常管理，結合黨員關心的熱點、難點問題和工作生活中的困難，堅持定期分析黨員思想動態，將解決思想問題與解決實際困難相結合，有針對性地做好思想政治工作。重作風管理，積極開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口等主題活動，創設載體平臺，引導黨員恪盡職守，廉潔從業，敢于擔當，主動作為，充分發揮先鋒模范作用。四要加強干部管理。堅持黨管干部原則，嚴格選人用人標準，堅決落實習近平總書記重要講話精神，各級黨員干部必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。

3、加強制度建設，形成長效機制

制度是黨支部做好各項工作的前提和保證。一要完善黨內制度。完善“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨內選舉等黨內生活制度，完善黨務公開、 重要情況通報和報告、與黨員定期談心談話、及時穩妥處置不合格黨員等黨內監督制度，完善黨員組織關系定期排查、流動黨員管理服務、黨費收繳管理、黨員承諾踐諾、走訪慰問生活困難黨員等黨員教育管理服務制度。二要建立健全組織保障制度，包括黨風廉政、安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，“三重一大”集體決策制度，要處理好黨組織和公司治理結構的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，建立黨群共建機制，并形成常態長效。第三，提高制度的執行力。全體黨員要帶頭學制度，模范守制度，同時黨支部要加強制度執行的指導，與時俱進，創新管理，及時解決制度執行中出現的問題，動態修編制度，提高制度的執行力度。

總之，黨的建設最堅實的力量支撐在基層，要堅持把基本組織、基本隊伍、基本制度建設作為長遠之計和固本之策，嚴格落實黨建工作責任制，使基層黨支部在執行決策上更加有力，在服務員工上更加有心，在改革發展上更加有為。

【參考文獻】

[1] 姜潔.堅持黨對國有企業的領導不動搖 開創國有企業黨的建設新局面[N].人民日報，2016-10-12.

[2] 許懷成.解決國企黨建“四化”問題須創新思想理念和體制機制——習總書記全國國企黨建講話背景下對加強國企黨的建設的新思考[J].現代國企研究，2016.11.

【作者簡介】

王 蠶，西安咸陽國際機場股份有限公司動力公司黨委書記.