中國東北與俄羅斯遠東農業合作問題的思考

董琳琳

【摘 要】加強中國與俄羅斯遠東合作，推動東北亞區域經濟一體化發展成為當前中國對外區域經濟合作戰略的重要內容。按照國務院批復的《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要（2012-2020）》精神，中國東北與俄羅斯遠東農業合作還面臨著合作水平落后、合作效率低，合作機制不健全等障礙問題。兩國地區政府應明確合作重點，共同落實深化中國東北與俄羅斯遠東農業合作的對策，加強交流，實現中國東北地區振興與俄羅斯遠東地區開發的聯動效應。

【關鍵詞】中國東北；俄羅斯遠東；農業合作

一、俄羅斯農業發展的概況

受自然條件的制約，俄羅斯種植業部門較少，作物結構也比較單一。2008年種植業產值為1448.8億盧布，農作物耕地總面積為76923千公頃，其中糧食作物是種植業最重要的部門，播種面積為46742千公頃，占播種面積的60.76%。糧食產量中90%集中在四大作物：小麥是最主要的糧食作物，播種面積占糧食播種面積一半以上，大麥約占1/5，其次是燕麥和黑麥。經濟作物耕種面積占總耕地面積的11.33%，以向日葵和甜菜為主。向日葵是最大的油料作物，播種面積接近800萬公頃，占總耕地面積的8%；甜菜播種面積近82萬公頃，占總耕地面積的1%。土豆和蔬菜耕種面積占總面積的3.78%，土豆既是糧食作物又是飼料作物，地位十分突出，占總面積的2.74%。

現階段俄羅斯的畜牧業發展的特征為畜牧業生產水平不斷提高，基礎設施不斷完善，農業經營模式逐步向集約化和規?；~進，但是俄羅斯畜牧業與發達國家相比仍然存在差距，2011年單位奶產量為3 851kg，遠低于美國2007年9 200kg的單產量。

二、中國東北與俄羅斯遠東農業發展的優劣勢比較

（一）俄羅斯遠東農業發展的優劣勢

1.俄羅斯遠東農業發展的優勢

俄羅斯遠東地區地域遼闊，總面積620多萬平方公里，占俄羅斯總面積的36.4%，農業用地660萬公頃，可耕地280萬公頃，擁有豐富的土地資源和豐富的水資源，土地平坦便于農作物耕作，可以因地制宜種植多種農作物，事宜種植棉花、向日葵等多種經濟作物。

俄羅斯的重工業發達，工業產業基礎雄厚，在一定程度上為農業發展提供有力支持。

2.俄羅斯遠東農業發展的劣勢

俄羅斯遠東農業產業規模偏小，難以實現規模化、標準化和商品化生產。除小麥外，蔬菜、水果等食品的生產均不能滿足需求，需要依賴大量進口，近幾年由于遭遇嚴重的自然災害引起農產品價格變動已成為農業市場的常態。

（二）中國東北農業發展的優劣勢

中國擁有世界第一的農業勞動力資源，我國東北農業勞動力仍處于過剩狀態并且具有較低的生產費用，價格競爭力較高。中國東北豐富的的農業勞動力資源恰好可以彌補俄羅斯遠東極度匱乏的勞動力資源，因而促進中國東北與俄羅斯遠東農業勞動力流動具有可行性。

中國東北氣候條件優越，有利于農業的全面發展，農作物、植物等產品種類繁多。某些農業技術領先于俄羅斯。

三、中國東北與俄羅斯遠東農業合作的重點

建立中國東北與俄羅斯遠東農業合作機制，深入探討中國東北與俄羅斯遠東農業合作的模式和方式，通過舉辦論壇，為中國東北農業企業充分了解俄羅斯遠東農業政策搭建平臺，加強兩地區經貿互訪，農業企業實地考察。

建立中國東北與俄羅斯遠東農業科技合作機制和科技合作平臺，兩地區相互研究，引進國內亟需的先進技術，并且加強農村人力開發，培養有文化、懂技術的新型技術人員。加大兩國地區農業科技人員、管理人員交流，積極開展培訓和文化交流，培養農業技術人才和高層次管理人才。

四、中國東北與俄羅斯遠東農業合作面臨的障礙

中國東北與俄遠東的農業合作中出現的問題制約了兩地區農業貿易合作發展，主要表現在以下幾個方面：

中國東北與俄遠東的農業合作仍處于較低的合作水平，兩地區目前仍然以傳統化的初級農業產品為主要合作項目。俄遠東在中國東北進出口總額中所占的比重相對較小，中國東北進出口農產品總額中俄遠東農產品比重依然較小。并且兩地區的農業合作中，農業加工產品的貿易合作較落后，尚未形成規模。以我國黑龍江為例，其生產車間普遍很小，生產的產品缺乏多樣化，出口的產品中多為農業初級產品，而經過深加工，技術含量高的農業產品很少。雖然中國東北與俄羅斯遠東的農業貿易額逐漸增加，但是出口企業多為中小型，市場競爭力薄弱。從整體上看，中國的農業科學技術與發達國家相比普遍較落后，尤其在中國東北地區，農產品出口方面，由于生產技術和生產設備不先進且持續使用，長時間沒有新技術和新設備的更換。在對俄羅斯遠東地區所出口的農產品多為科技含量與附加值較低的初級農產品。

五、深化中國東北與俄羅斯遠東農業合作的對策

（一）建立健全中俄毗鄰地區政府、民間多層次合作機制

中國與俄羅斯遠東可以成立經濟發展協調委員會，并建立健全中俄毗鄰地區政府、民間多層次合作機制。把中國東北與俄羅斯遠東區域經濟一體化戰略納入國家對外經濟戰略規劃，把黑龍江、吉林、遼寧建成我國面向東北亞開放的重要基地。全面振興東北地區等老工業基地，首先實施東北地區經濟一體化，然后建立健全國家間、中俄毗鄰地區政府、民間多層次貿易自由化體制，建立中國東北與俄羅斯遠東農業合作辦事機構。

（二）提高農產品的檔次

由于俄羅斯遠東地區農業市場規模空間的不斷加大，越來越多的國家和地區加入該地區的農業貿易中來，以至于俄羅斯遠東地區的農產品市場競爭愈發激烈。目前，包括中國東北地區在內的中國全國的農產品生產面臨的問題：附加值低、技術含量低。在這兩方面，中國遠遠落后于發達國家。所以使中國東北地區的農產品在如此激烈的市場競爭中占有強有力的地位，并保障出口額呈穩定上升趨勢，中國東北就應該提升農產品的附加值與技術含量的提高。中國東北的農業生產企業應加大學習及應用目前世界上較為先進的農業生產技術，并及時更新。中國農業企業應時刻關注俄羅斯遠東農業市場動向，做足市場調查，精準把握當地農業市場需求，確定農產品的加工方向，可以有效減少農業成本，還能夠穩固并加大中國東北農業企業在俄羅斯遠東農業市場的地位。

（三）建立中俄農業經濟貿易信息網絡

建立中俄農業貿易信息網，會為企業和個人對俄經貿合作提供信息導向。目前，黑龍江省研究俄羅斯農業經濟的機構較少，并且缺乏組織，力量分散，難以形成合力，所以由省政府加強組織協調，分工合作，及時收集、整理研究俄羅斯農業與經貿與科技信息，既可以為各級領導提供決策依據，又可以為民營企業搭建信息咨詢服務平臺。同時，在俄羅斯建立境外農業信息網點，逐步形成對俄羅斯遠東地區的信息網絡。

六、結束語

中國東北振興與俄羅斯遠東經濟發展如果能夠實現有效對接，不僅能夠使中國東北盡快走出困局，為中國東北振興注入新活力，擴大中國東北對外開放的范圍，并且對于俄羅斯遠東而言，也是新的發展機遇，促進兩地區的協同發展，同時也有利于東北亞地區經濟的共同繁榮。

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