關于堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題研究

趙志雄

【摘 要】紀律作為一種行為規范的標準、規章制度，在維護公共秩序、約束人的行為中發揮著巨大作用。黨十八大報告明確指出面對嚴峻的發展形勢和改革發展之需要，必須要加強紀律建設，提高各方集中統一性。鑒于此，本文首先指出了紀律執行過程中存在的寬松軟問題，然后針對這些問題提出了相應的解決對策，旨在防止和糾正執行紀律問題，加強紀律建設。

【關鍵詞】執行紀律；寬松軟問題；防治對策

經濟全球化、貿易國際化、體制改革、和諧社會構建、產學研合作等一系列戰略的制定和實施使得我國當前面臨的形勢日益復雜化。而形勢的復雜化意味著國家政黨、行政執法人員所承擔的任務也將更艱巨。當前我國正處于全面建成小康社會的決定階段，加強紀律建設，堅決防止紀律執行中寬松軟問題的發生日益緊迫，要求相關人員必須重視起紀律的嚴格遵守與自覺執行。

一、紀律執行中的寬松軟問題分析

（一）各項紀律未能嚴格遵守和執行——寬松

在我國黨紀中，針對不同對象規定了一系列紀律條文，包括組織紀律、政治紀律、廉政紀律、群眾工作紀律、軍事紀律、生活紀律、財經紀律、宣傳紀律等等，用以對各方面進行規范和約束，保障各項工作有條不紊的進行。每種紀律都發揮著非常重要的作用，是共同支撐起我國紀律建設的基石。然而，在具體的執行過程中，由于一些執政者、黨員干部素質較低，缺乏自覺性與自我約束性，不僅自身未能做到對各項紀律進行嚴格的遵守、執行與維護，而且對于下級工作人員不遵守紀律的言論行為熟視無睹，造成了紀律執行中寬松問題的發生[1]。紀律執行中寬松現象的存在和相關人員的寬松態度給紀律建設造成了嚴重的不良影響，一些缺乏足夠認識和自覺性的人長期受這種氛圍影響，容易被同化，從而進一步限制紀律的落實和執行。

（二）紀律執行力薄弱——松軟

紀律執行力強弱受多種因素影響和制約，如所制定紀律本身的科學嚴謹程度，各項紀律的遵守與執行情況，紀律教育與監督等。我國改革工作的逐步深化使得紀律涉及范圍日益廣泛，各項紀律內容在不斷的豐富更新，但紀律的制定和完善工作卻滯后于紀律內容的豐富，導致現有紀律呈現出缺陷和不足。受紀律執行人員思想認知的不足，紀律意識的薄弱，執行態度的不端正等影響，各項紀律沒有被嚴格的遵守和執行，這反映出我國當前紀律教育工作和監督工作的不足。而這一系列環節的薄弱造成了紀律整體執行力的松軟無力。

二、堅決和糾正執行紀律問題的有效對策

（一）順應改革發展，完善紀律條文

現階段，我國正處于全面深化改革大發展的特殊時期，幾乎各個方面都在開展著改革建設工作，而隨著改革工作的逐步深入，各項紀律的內容也在不斷的被豐富著、更新著。為了適應這一改革發展趨勢，滿足改革發展需要，對起著規范指導和約束作用的紀律條文進行積極完善勢在必行，這也是紀律建設工作中的重要基礎與前提[2]。值得注意的是，由于不同紀律針對的對象不同，發揮的作用不同，輻射范圍也不同，因而對于紀律條文的完善需要做到有差別對待。即根據紀律的具體屬性，結合當前改革發展總體趨勢與實際發展需要，將國家改革建設中的最新內容納入到紀律建設當中。如，對于財經紀律條文的完善，應將新會計準則融入其中，對會計制度、預算制度、審計體系和財政監督體系等進行修訂；對于群眾紀律和軍事紀律應將“三大紀律，八項注意”作為主要內容。

（二）嚴格遵守與執行各項紀律

對于一個國家而言，紀律是一套體系，一套成文的規定，是管理整個國家的重要載體與武器，而紀律作用的發揮則需要通過人們的嚴格遵守與執行來實現。紀律建設是我國當前工作中的一項重要任務，加強紀律建設是我國針對當前形勢所做出的一項重要舉措。為了保障紀律建設工作順利高效的組織和開展，要求所有相關人員對自身所承擔的、所負責的紀律進行嚴格的遵守和執行，提高自身紀律遵守自覺性[3]。嚴格遵守政治紀律、群眾紀律、保密紀律、宣傳紀律等各項紀律，并將這些紀律依據相關規范要求嚴格的執行下去，發揮紀律的指導規約作用。

在做好自身紀律遵守和執行工作的同時，領導層和管理層干部還應對違規違紀人員、違紀行為加大懲處力度，對不遵守紀律、紀律執行不認真、不到位現象，對違紀人員的行為視而不見者，給予相應的懲罰和批評，切實落實獎懲制度，糾正執行人員寬松懈怠的態度與行為。

（三）強化紀律教育和紀律監督

部分執行人員對紀律的不嚴格遵守和不認真執行，與其自身對紀律的認識，對紀律內容的了解不夠深刻到位有著緊密的相關性。從某種層面而言，紀律執行應是一種自覺的行為，而不是被動的，而要想提高執行人員的紀律自覺遵守意識，教育是非常有效的一種手段和途徑[4]。因此，我國應加強紀律教育，擴大紀律宣傳范圍，糾正紀律執行人員錯誤的認知態度，鞏固他們遵守紀律、自覺遵守紀律以及嚴格執行紀律的思想基礎。此外，加強紀律監督。各紀檢監察機關應充分發揮自身監督檢查職能，對各項紀律執行情況，國家新頒布紀律的執行情況，紀律執行人員的行為態度進行監督調查，堅決防止和糾正執行紀律中寬松軟問題的發生。

（四）增強紀律執行力

實際表明，增強紀律執行力是加強紀律建設的關鍵所在。而增強紀律執行力需要通過多方面來共同努力，包括科學嚴密紀律的制定，紀律的嚴格遵守和執行，紀律執行監督與教育、違紀行為的懲處等。這些在上文已經提到，不再贅述，將重點探討增強紀律執行力的總體思路和發展方向[5]。增強紀律執行力不是一次性工程，也不是一個人的工作，它是長期的、系統的，需要人們共同參與的。這就要求執行人員在開展紀律制定、遵守與執行紀律、監督紀律等一系列工作時，應加強與各相關方之間的聯系、溝通與合作，提高各執行機構間工作的協調性與統一性。各機構間溝通合作的加強還有利于相互監督機制的形成，即每個獨立的機構都受其他機構的監督，這樣可以較好的保證各機構在各司其職的同時，又在整體上相互協同，最終實現紀律執行力的有效提升。

三、總結

綜上所述，包含政治紀律、軍事紀律、財經紀律等諸多紀律的紀律體系，關系著國家發展命脈，國民經濟發展狀態，關系著民生與社會治安，加強紀律建設具有十分重大的現實意義。誠然，目前我國在法律執行中面臨著較多困境與障礙，但隨著紀律教育的普及，紀律監督的改善和紀律執行力的提升，相信我國法律建設工作會向前邁進一步。

【參考文獻】

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[4]羅健東.鐵的紀律是成就事業的根本——學習紅軍先進紀律，提升團隊執行力[J].湘潮（下半月），2015，07：117-120.

[5]趙周科，周慧琳.黨員干部執行黨的政治紀律存在的問題和治理對策[J].中國職工教育，2014，08：9-10.