管理貿易體制產生的原因及未來發展趨勢

徐萌萌+王文政

【摘 要】“管理貿易”一詞最先是由美國學者J. E.斯貝茹博士提出的。而美國經濟學家Raymond.J.Waldmann于1986年出版的《管理貿易：國家間新競爭》則系統地論述了管理貿易現象。認為管理貿易模式既不是依賴于自由市場機制地自由貿易模式，也不是政府出于保護國內工業的目的采取的純粹的保護貿易模式，而是受政府控制和指導的貿易模式。i國內外學者關于管理貿易體制的論述很多，總之，管理貿易是自由貿易與保護貿易博弈的結果，是各國在無法達到最佳目標模式時所能選擇的次佳目標模式。ii管理貿易對我國的經貿發展也存在著重大影響。本文通過結合國內外學者的數據與論述，對管理貿易體制產生的原因及未來發展趨勢做簡單分析。

【關鍵詞】管理貿易；原因；背景環境

一、管理貿易體制產生的原因分析

（一）國際環境

1.國際政治經濟關系的深刻變化

戰后幾十年來，對國際政治經濟起影響作用或主導作用的國家一直由美國獨家承擔。但自20世紀60年代末開始，由于日本、西歐各國在國際經濟領域的地位迅速上升，使美國的國際經濟霸主地位受到極大動搖。反觀發展中國家，由于各國經濟政策上的差異及政治、軍事等原因，其經濟發展也是快慢不一。而在發達國家與發展中國家間，國際資本流動的逆轉，以及發達國家與發展中國家客觀存在的貿易不等價交換，形成了富的國家越富、窮的國家越窮的所謂“馬太效應”。國際經濟與貿易的運行效果也始終達不到人們對一個順利運轉的國際經濟與貿易體制的最佳期望值。這就要求須有一種新的貿易理論對世界貿易現象作更為客觀和切合實際的解釋。iii

2.世界各國產業間、產業內貿易與投資的增加

戰后，由于各國產業發展的不平衡，使得世界各國產業間相互貿易與投資增加。另一方面，跨國公司的迅猛發展使得外國直接投資有了巨大增長，一個新的現象是產業內貿易與投資的大幅上升。許多國家對外直接投資和跨國公司活動的增加使各國聯系得更加緊密，從而進一步對世界經濟產生影響。各國間產業的更替、轉移及發展，既導致了合作與協調也引發了經濟沖突。這種新的貿易現象成為管理貿易理論產生和實施的重要動因。

3.世界各國經濟相互依存和相互協調的加強

20世紀60年代以來，隨著世界生產力和科技的迅速發展，國際經濟相互依存的趨勢愈加明顯。這種相互依存，一方面體現在美、歐等發達國家間的相互依存，另一方面體現在發展中國家間的相互合作，同時也體現在發達國家與發展中國家間的優勢互補。尤其在20世紀80年代以來，生產、資本、技術、市場的國際化使國際分工進一步向廣度和深度發展。這又迫使各國必須放在全球化背景下，考慮他國的反應及實施的貿易體制來選擇自覺自的貿易制度。與此相適應，國際經濟相互依存趨勢的加強又使國際經濟協調顯得尤為重要。

4.國際經濟一體化趨勢的進一步強化

這種一體化趨勢體現在兩個層面上。一個層面是區域性經濟一體化組織在戰后的發展。從最早于20世紀50年代成立的歐洲比荷盧煤鋼組織到1993年成立的世界上最大的兩個經濟一體化組織—歐洲經濟聯盟與北美自由貿易區，無不反映了這種趨勢的日益強化以及一體化發展的制度變遷軌跡。這種區域性經濟一體化的變遷軌跡一定程度上反映了國際經濟相互依存、相互協調、相互合作的豐富內涵，盡管各國在加入某一區域性經濟一體化組織之后會喪失部分國家主權，但由于這一組織作為一個整體系統所釋放出的能量大到足以彌補并可能大大超過各國所喪失的局部利益或各國單獨行動所獲得的利益，則各國就會愿意跨入某一區域經濟一體化組織的大門。

作為國際經濟一體化趨勢的第二個層面是20世紀80年代以后，國際金融、貨幣與貿易體制的高度交織以及相互間聯系的日益緊密。但是，由于各國所采取的措施不充分，政策目標不一致，以及各國政策的決策者在信息不完全的情況下調整具有強烈國際溢出效應的政策措施，使得整個國際經濟運轉效率低下，反而制約了各國政策的自主性和有效性。因此，這必然需要理論與政策上制度的變遷與創新來協調，從而避免各國間經濟、貿易及其他領域的不良競爭。

5.GATT和WTO的實踐及作用

WTO管理世界經濟和貿易秩序比GATT更加有序和規范了，涉及的范圍也更加廣泛。WTO所繼承的GATT烏拉圭回合最終簽署的服務貿易總協定、知識產權協議、與貿易有關的投資措施協議以及13個多邊貨物貿易協定、爭端解決規則、貿易政策審議機制等多個協議，為協調和管理多邊貿易關系和解決貿易爭端以及規范國際貿易競爭規則打下了良好的基礎。總之，戰后50余年來，GATT和WTO的實踐充分體現了它作為一個全球多邊性、約束性、管理性文件對全球貿易所起的巨大作用及做出的重大貢獻。iv

（二）國內環境

中國采取實施管理貿易政策的國內環境包括兩方面含義：一方面中國正在積極推進貿易自由化，建立一個具有中國特色、能與世界通行的貿易制度相接軌的自由貿易制度。但在推進貿易自由化的進程中應根據本國經濟改革與經濟發展的實際不斷前進，而不能在西方國家的干擾和壓力下強制的施行。另一方面，中國正處于經濟轉型與過渡時期，在追求貿易自由化的同時不可能犧牲國家利益。貿易自由化作是為建立在全球共同利益基礎上的理想目標，不可能在僅一國得到實現。

二、管理貿易的發展趨勢

（一）管理貿易更趨向于防御，而非進攻

在當今相互依賴的國際經濟和相互協調的貿易體制下，管理貿易的協調作用將會得到進一步的強化。一國不再可能單方面地采用某種措施來調整它與其他國家的貿易關系。即使有這種可能，也必須在考慮到他國的反應后作出。否則將受到各國的群起而攻之。因此，今后的管理貿易將不再具有攻擊性或侵略性，而更趨向于防御性和合作性。

（二）管理賈易的重點將是服務貿易、技術貿易和“綠色產品”

隨著全球生產國際化、資本國際化、市場國際化的發展，技術貿易、服務貿易及“綠色產品”將會在世界貿易中占的比重越來越大。預計21世紀，高技術產品和技術貿易將成為國際貿易的熱點和重點。由此提出的“可持續發展”的觀點越來越受到各國的重視。可以說，80年代是世界環保意識覺醒的年代，90年代是環保呼聲高漲并付諸行動的年代，而2l世紀將是環保的世紀，是“綠色革命”的世紀。因此，對世界環保的協調和管理也將是國際管理貿易的重要方面。

（三）管理貿易將有更多的非政府經濟主體參與或間接干預

20世紀90年代以來，隨著跨國公司經濟及內部貿易發展的加快，對大財團或跨國公司的管理成為各國政府貿易政策的重要內容。國際管理貿易在今后的發展中也必然會越來越多地涉及這一內容。反過來，大財團或跨國公司隨其勢力的壯大，也越來越迫切地要求政府在制定對外貿易政策時更多地考慮其利益，它們甚至為了其自身利益的要求，會間接地干預政府間的貿易協調與管理。v

三、總結

管理貿易體制早在美國及歐盟，日本等發達國家具有廣泛運用，通過觀察我國貿易體制的演變以及對國際環境與國內環境的綜合分析，可以看出管理貿易體制是我國當前對外貿易的現實選擇，管理貿易體制的發展趨勢也朝著防御，綠色產品以及更多非政府經濟主體干預方向演變，因此需要正確認識管理貿易體制并結合當前環境合理利用外貿政策，從而促進國家外貿經濟的健康發展。

注釋：

i 李群.管理貿易：概念與內涵的界定.[J].南京財經大學學報，2004-06

ii 陳貽漢.論國際貿易新體制—管理貿易.[J].湖北師范學院學報〔哲學社會科學版），2000-03

iii 王芳.中國對外貿易政策的現實選擇—管理貿易[D].北京：首都經濟貿易大學， 2005

iv 王芳.中國對外貿易政策的現實選擇—管理貿易[D].北京：首都經濟貿易大學， 2005

v 李群.管理貿易的發展趨勢及我國的對策.[J].現代經濟探討，2000-06

【參考文獻】

[1]李群.管理貿易：概念與內涵的界定.[J].南京財經大學學報，2004-06

[2]陳貽漢.論國際貿易新體制—管理貿易.[J].湖北師范學院學報〔哲學社會科學版），2000-03

[3]王芳.中國對外貿易政策的現實選擇—管理貿易[D].北京：首都經濟貿易大學， 2005

[4]李群.管理貿易的發展趨勢及我國的對策.[J].現代經濟探討，2000-06