高校體育場館管理創新與實踐

□ 王瑩（天津工業大學 天津 300387）

高校體育場館管理創新與實踐

□ 王瑩（天津工業大學 天津 300387）

近期，我國提出了爭創世界一流大學和世界一流學科的高校建設目標。這就要求我國高校的管理水平要率先提高到和高校發展目標相匹配的水平。本文對我國高校體育場館目前的管理模式進行描述和分析，并通過不同地區的成功經驗進行對比，采用對比分析法，并提出高校體育場館管理創新的策略。

社會化管理 開放運營 信息系統

引言

高校體育場館是學生進行體育文化活動，強身健體，磨練意志的必要物質條件。其管理水平直接決定了其發展的空間和未來發展的潛力。高校體育場館一般為國家劃撥資金進行建設和企業以及個人捐資進行建設，高校建立專門基金承擔日常維護和管理工作。在管理模式上一般采取封閉式管理和行政管理模式。近年來，體育場館的硬件基礎設施建設發展較快，但是體育場館的收支情況和開發程度都不容樂觀，這與其管理模式有較大關系。管理水平的高低直接影響到體育場館的運營和維護情況，以及場館的系統協調情況。如何提高場館的管理水平，使得軟件設施的更新能夠跟得上硬件設施的進步，是目前面臨的重大問題。

1、我國高校體育場館管理現狀

1.1、高校體育場館通常采用封閉式管理

我國的高校體育場一般采用封閉式管理，由于我國提倡高校建設成為雙一流大學，管理上提倡開放式校園。體育場館一般承擔著較高的社會責任，有為周圍社區居民提供健身場所，促進國民身體健康的義務，體育場一般會劃定時間段對外進行開放。但是開放的時間和空間一般會有限制，通常核心場館采用封閉式管理，采用有償進入或者憑學生身份和教職工身份進入。封閉式管理并沒有完全為開放式管理所取代。開放式管理近年來形成了一種社會趨勢，也是部分高校嘗試進行改革的領域，但是由于改革時間短，經驗積累較為匱乏，因此發展狀況比較差。

1.2、高校體育館收支不平衡

我國高校體育場館收支情況不容樂觀，體育場館的基礎設施建設良好，但是日常維護工作較為艱巨。由于承擔著開放式校區的社會義務。高校學生的日常使用和社區居民的日常使用較為頻繁，加之行政化管理模式，沒有采取有效的專業財務管理，財政收支情況長期不容樂觀。一般情況下，高校體育場館日常的維護和管理工作都需要學校財政的大力支持，并沒有形成一個專業性的財政獨立單位，盈利能力較弱，與其專業的設施和服務不相匹配。盈利能力的低下也側面反映出了場館設施的空置率較高，其空間沒有得到合理有效的使用。

1.3、體育場館開發力度不夠

高校體育場館具有政策上的優惠，但是相當一部分高校并沒有對體育場館進行專門的深度開發和延伸性開發。體育場館的建設經費主要來源于國家和企業捐助，但是相當一部分高校的體育館建設經費來源單一，只依靠國家財政支持，沒有充分發掘體育館內在的文化價值吸收社會捐助，對于場館的冠名權和相關廣告價值沒有進行深度發掘。目前場館的開發主要在集中在場館的對外開放盈利上，以及特殊運動場館的對學生收費項目，對于更深層次的商業價值的挖掘工作明顯不夠，商業模式和商業開發層次處于相對低級別層次，沒有向更高層次的商業模式，以及運營模式轉化。

1.4、體育場館管理體系不完善

目前已經有高校進行體育場館的租賃和外包的嘗試。依照管理主體的不同，可以將我國高校體育場館的管理劃分為三種常見模式，完全行政管理模式，完全企業管理模式和半企業化管理模式。這三種模式都存在著一定的問題有待解決。完全行政管理模式目前情況下已經較為少見，但是影響依然非常大，完全行政管理模式采用行政管理的思路，其科層設置和管理設置都取材于行政管理模式，管理較為僵硬。完全企業模式一般是外包形式，高校將場館完全委托企業進行商業化開發，其問題主要是承擔社會責任較少，并且監管存在不利情況，導致體育設施和場館的損毀較為嚴重。

1.5、體育場館管理定位模糊

我國高校的體育場館管理過程中，存在著管理定位模糊的問題。其既要承擔一定的社會責任，又要保持一定程度上的收支平衡，產業化時期發展的大趨勢，但是在管理中依然以行政化為主要的模式。其發展方向和管理之間存在著一定程度的不匹配。

2、我國高校體育場館管理問題分析

2.1、高校體育場館管理缺乏專業人才

由于受到傳統觀念和慣性思維的影響，雖然我國提出了對高校體育場館進行創新性管理的建議，提倡進行產業化運作。但是高校體育場館的管理一般委派行政管理人員進行管理，管理工作長期得不到重視，無法吸引較高水平的專業人才投身到高校體育場館的管理當中。另外，由于受當經費的限制，以及選拔人才機制的僵化和待遇的低下，無法提供給專業性人才應有的待遇，因此，對人才的吸引力較低，不能夠很好地吸納社會專業人士就職。

2.2、高校體育場館產業化程度低

產業化程度低有兩方面表現及原因，一是產業化程度低，二是產業化管理水平低。我國高校體育場館產業化程度較低，一般采用行政管理模式進行運營。在經費來源上，長期依靠國家撥款和社會各界捐助，財政收支情況不平衡。相當一部分高校采用了將體育場館進行外包的模式，在產業化道路上進行有益的嘗試，但依然存在相當多的問題，對于外包業務的管理和監督工作相當不到位，對于產業化的管理水平沒有應有的提高。

2.3、高校體育場館管理理念落后

高校體育場館建設由于有充裕的資金保障，一般已經達到相當高的水準。但是管理理念沒有隨著硬件設施的進步同步跟進。這一方面是因為管理團隊人才的缺乏，另一方面是因為目前時代對于高校體育場館的管理提出了更高的要求，對于管理理念的更新和理念的實用性要求較高。管理理念的落后最主要的原因是管理人員不能夠很好地將市場經濟管理理念靈活運用，不能很好地將其與場館建設等具體問題結合起來。

2.4、高校體育場館管理資金有限

產業化程度低造成高校體育場館的財政收支較為不平衡。其建設資金來自社會捐贈和國家撥款，但是運營維護管理等資金的財政負擔者為高校。教育部直屬高校和一部分省部共建高校的辦學經費充裕，但是相當多的教育資源傾斜于重點高校，非重點高校財政壓力依然較大，日常管理維護工作會受到一定要程度的影響。

3、高校體育場館管理創新與實踐策略

3.1、進行社會化管理

因為高校場館承擔著為周圍社區群眾提供健身場所等社會化責任，因此應當嘗試進行社會化管理。社會人群在高校體育場館中占有一定的使用比例，應當鼓勵引導和規范社會團體的力量參與到高校日常管理維護當中。應當積極引進第三方團體參與到高校體育場館的管理的當中，利用第三方機構團體與社會團體進行溝通和對話，合理安排市民群眾在體育場館中的健身和娛樂活動，在不影響教學活動的情況下，盡最大所能安排社會人員對于場館的使用。

3.2、進行產業化管理

進行產業化管理有兩方面工作，一是探索將高校體育場館業務外包專業團隊進行。因為現代體育場館的運營和維護工作是一項專業性強并且較為繁瑣復雜的工作，只憑借高校行政人員的管理難以達到相應的要求。應當聘請專業團隊進行運營管理。二是引進復合型人才進行監督管理，高校體育場館不同于一般體育場館，其還承擔著為學生的體育教育課程提供硬件設施的課程要求，為市民提供健身場地等社會化義務。因此，不能進行完全企業式管理，應當在高校引進復合型人才，對體育場館的運營和維護工作進行監督和管理。

3.3、信息化管理

應當引進信息化管理系統。充分利用互聯網資源和大數據分析系統。一方面，建立完善的信息化管理體系，將專業的管理系統引進到場館管理當中，提高管理效率。另一方面，探索建立高校體育場館專有的數據庫資源，探索將用戶數據進行分析，提供精準化體育健康數據服務和分析功能。利用社會化和專業化的數據服務等配套服務，建立起學生檔案管理和社會有償服務體系，平衡財政負擔和社會責任。

3.4、文化式管理

充分利用高校文化資源，一方面要組織專門的文化宣傳機構，負責宣傳高校體育場館的文化價值和商業價值，充分挖掘其文化內涵和商業價值，向社會廣泛宣傳并進行諸如冠名權和場地廣告的招標工作，在承擔周圍社區居民的健身場地提供等社會責任的同時，利用場館內廣泛的社會人群作為商業文化的承載團體，進行廣告文化有機進入場館。

3.5、深度挖掘盈利潛能

高校體育場館一般建設較為完善，學校應該成立專門的社團進行輔助管理和服務工作。通過勤工儉學等學生群體，以及學生會等學生團體，成立體育服務專業化團隊，來提高體育場滾的服務能力。利用學生社團的社會化活動，和互聯網運營，提高體育場館的知名度，拓展其業務范圍，積極申請和承辦大型文化體育活動和文化體育賽事，在進行承辦的基礎上，逐步學習如何進行舉辦大型活動，最終鍛煉社團的能力，獨立承辦相關大學生賽事，通過收取企業贊助等贊助費用，進行商業活動。

3.6、一體化管理

管理制度的改革和管理水平的提升可以促進體育場館的管理進步，另一方面，應當加強配套設施的建設和管理活動，在配套設施的建設上，要設立相關的互聯網部門，專門負責互聯網宣傳工作和數字化體育場館建設活動，通過數字體育場館的建設，讓更多人了解高校體育場館結構，探索網上預約制度，加強場館空余時間利用情況，充分利用資源。

4、結語

高校的體育場館不僅承擔著為該校學生提供體育課程場所的教學任務，也承擔著為周圍社區居民提供運動場所的社會責任。運用一定的管理創新策略，提高我國高校體育場館的管理水平，有利于更好地提供服務和發揮職能作用。

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