引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用研究

陳勇軍

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用研究

陳勇軍

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025)

意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)黨的旗幟和道路以及國(guó)家政治安全，引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用具有重要意義。當(dāng)前，引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用面臨著來(lái)自黨外人士、有關(guān)部門和社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)，為此，需要采取提高黨外人士理論和工作水平，增強(qiáng)引導(dǎo)黨外人士的能力和為黨外人士營(yíng)造良好環(huán)境等對(duì)策。

黨外人士；意識(shí)形態(tài)；政治引導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)事關(guān)黨的旗幟和道路以及國(guó)家政治安全的重要工作。黨外人士不是指普通的黨外群眾，而是指中國(guó)共產(chǎn)黨外有廣泛代表性和社會(huì)影響力的民主黨派和無(wú)黨派人士。十八大以來(lái)，習(xí)近平主持了12次黨外人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)黨外人士的重視。由此，引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用，對(duì)新的歷史條件下構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨外人士的社會(huì)歸屬感和責(zé)任感等都有重大現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，學(xué)界已經(jīng)有人對(duì)黨外人士進(jìn)行思想引導(dǎo)的內(nèi)涵、意義、困境與對(duì)策做了探討，[1-2]但對(duì)引導(dǎo)黨外人士在建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中發(fā)揮作用鮮有研究。因此，本研究對(duì)深化意識(shí)形態(tài)建設(shè)，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，發(fā)揮黨外人士服務(wù)意識(shí)形態(tài)等研究具有重要理論意義。

一、引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的意義

(一)可以發(fā)揮黨外人士思想工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

衡量黨外代表人士的基本標(biāo)準(zhǔn)是“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同”。[3]他們具有三大特點(diǎn)：一是政治訴求高。這是由于他們擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較高文化素質(zhì)、獨(dú)立理性眼光、較強(qiáng)現(xiàn)代民主意識(shí)和較高參政能力而引發(fā)的較強(qiáng)參政意愿。二是專業(yè)能力強(qiáng)。黨外人士大多是各類社會(huì)機(jī)構(gòu)中具有較高專業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人士、管理人員、自由文化人、個(gè)體醫(yī)生等。三是社會(huì)影響大。黨外人士多是掌握著相當(dāng)大的社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本的行業(yè)精英，通過(guò)直接參與或服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程而在社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，因而是掌握了一定社會(huì)話語(yǔ)權(quán)的具有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的力量。

正是由于這些特點(diǎn)，黨外人士在建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)中有三大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：一是人格優(yōu)勢(shì)。黨外人士大多做出了非常突出的貢獻(xiàn)，獲得了公認(rèn)的成就，其人格深受人們的尊崇，通過(guò)黨外人士建設(shè)意識(shí)形態(tài)，可以增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的感召力。二是知識(shí)優(yōu)勢(shì)。黨外人士大多是在各類專業(yè)領(lǐng)域中的專家學(xué)者，具有較高專業(yè)素養(yǎng)，可形成一股引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的整體力量。三是角色優(yōu)勢(shì)。黨外人士是具有進(jìn)步性和廣泛性的參政黨，對(duì)政治生活中的各種問(wèn)題具有一定的超然性，在引導(dǎo)社會(huì)意識(shí)形態(tài)時(shí)更容易為社會(huì)理解和接受。

(二)可以滿足黨外人士提升話語(yǔ)權(quán)的需要

毛澤東首次使用“黨外人士”一詞，他在1940年的《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》中指出，要“以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”。[4]2012年，《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)其做了明確界定：“黨外代表人士是指與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非中共人士。其中包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、港澳臺(tái)海外代表人士等。”[5]近年來(lái)，越來(lái)越多黨外人士擔(dān)任重要職務(wù)，對(duì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等影響巨大。話語(yǔ)權(quán)是人們?yōu)榱擞绊懝舱呋蛩硕鲝埖谋磉_(dá)立場(chǎng)觀點(diǎn)和提出利益訴求的權(quán)利。中華人民共和國(guó)成立前，黨外人士就對(duì)國(guó)家的前途和命運(yùn)不斷發(fā)表主張；中華人民共和國(guó)成立后，又對(duì)國(guó)家建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一等問(wèn)題發(fā)出聲音，是政治舞臺(tái)上特別重要的角色。因此，人數(shù)眾多的黨外人士都有影響意識(shí)形態(tài)的需要，如果能夠?qū)ζ浼右哉_引導(dǎo)，就可以使其成為建設(shè)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要力量。

黨外人士的話語(yǔ)權(quán)主要包括四個(gè)方面：一是政治性話語(yǔ)權(quán)。許多黨外人士屬于民主黨派。作為政黨，他們需要“風(fēng)雨同舟、榮辱與共”“參政議政”“民主監(jiān)督”“建言獻(xiàn)策”“反映社情民意”等政治話語(yǔ)權(quán)。二是代表性話語(yǔ)權(quán)。黨外人士代表一部分社會(huì)階層的利益訴求，其話語(yǔ)具有代表性。如，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨分別代表經(jīng)濟(jì)界、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域和海內(nèi)外僑胞的利益。三是建設(shè)性話語(yǔ)權(quán)。黨外人士是社會(huì)主義勞動(dòng)者、建設(shè)者或愛(ài)國(guó)者，不是社會(huì)主義反對(duì)者，其批評(píng)建議不以單純的揭露問(wèn)題為目的，而以幫助共產(chǎn)黨更好地治國(guó)理政為目的。四是公眾性話語(yǔ)權(quán)。黨外人士讓社會(huì)公眾理解自己，需要公開(kāi)宣傳主張，獲得更多支持者。

(三)可以壯大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的隊(duì)伍

1950年5月，毛澤東在聽(tīng)取第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出：“民主黨派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的，從他們的背后聯(lián)系看，就不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視”，[6]因此，把他們團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)到意識(shí)形態(tài)工作中去，可以壯大意識(shí)形態(tài)工作的隊(duì)伍。鄧小平在黨的八大關(guān)于修改黨的章程報(bào)告中指出：“黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ魈峁┯幸娴膸椭！盵7]

做好意識(shí)形態(tài)工作，關(guān)鍵是人，要建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、寬廣戰(zhàn)略眼光、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神的意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。長(zhǎng)期以來(lái)，為確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有關(guān)部門要求意識(shí)形態(tài)工作者必須是黨員。高校從事意識(shí)形態(tài)工作的干部、思政課教學(xué)科研人員、輔導(dǎo)員、班主任及網(wǎng)絡(luò)宣傳工作人員主要是黨員。黨外人士，特別是新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域的黨外人士，很少被納入意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。事實(shí)上，在企業(yè)界、社科界、新聞界等有許多講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，善于駕馭意識(shí)形態(tài)復(fù)雜局面的黨外人士。因此，發(fā)揮黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的重要作用，有利于壯大意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。

(四)可以更好地實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)的政治經(jīng)濟(jì)文化功能

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)發(fā)展有巨大能動(dòng)作用：一是作為“觀念上層建筑”，以政治、法律等思想文化形式影響人們的交往；二是作為“階級(jí)社會(huì)維護(hù)意識(shí)”，以理論基礎(chǔ)的形式維護(hù)統(tǒng)治者的利益；三是作為“人類文化發(fā)展載體”，以既定環(huán)境形式、思維結(jié)構(gòu)形式和社會(huì)評(píng)價(jià)體系等形式，制約著人們對(duì)文化的創(chuàng)造。

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)還有強(qiáng)大政治經(jīng)濟(jì)文化功能。一是在政治上，能鞏固社會(huì)主義政權(quán)政治合法性，具有政治“合法性”功能；能通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)思想增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，具有維系社會(huì)穩(wěn)定的“社會(huì)水泥”功能；能倡導(dǎo)民主法治價(jià)值觀，具有推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同的“價(jià)值導(dǎo)向”功能；能增強(qiáng)黨外人士的社會(huì)歸屬感和責(zé)任感，具有引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“思想旗幟”功能。二是在經(jīng)濟(jì)上，倡導(dǎo)公平與效率為核心價(jià)值觀，成為不斷促進(jìn)生產(chǎn)力解放與發(fā)展的內(nèi)生變量。三是在文化上，它彰顯馬克思主義的先進(jìn)文化理念，通過(guò)文化自覺(jué)推動(dòng)和諧文化建設(shè)。

二、引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用面臨的挑戰(zhàn)

(一)來(lái)自有關(guān)部門的挑戰(zhàn)

第一，人事組織部門對(duì)引導(dǎo)黨外人士從事意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。一方面，他們一味強(qiáng)調(diào)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力而不是意識(shí)形態(tài)建設(shè)能力評(píng)價(jià)、選拔、培育和使用黨外人士；另一方面，缺乏廣納群賢意識(shí)，認(rèn)為“黨內(nèi)優(yōu)秀人才多，無(wú)需黨外尋找”，“把黨外人士吸納到行政領(lǐng)導(dǎo)班子，工作起來(lái)不方便”等。因此，他們把黨外人士培養(yǎng)選拔當(dāng)成可有可無(wú)的工作，進(jìn)而導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)工作用人出現(xiàn)“三窄”。一是選人面窄。多從科教文衛(wèi)系統(tǒng)中選拔任用黨外代表人士，沒(méi)有拓展到外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。二是用人面窄。不敢把黨外人才放在急、險(xiǎn)、難、重等關(guān)鍵崗位，未能發(fā)揮他們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的才干。三是交流面窄。黨外人士交流輪崗鍛煉的機(jī)會(huì)特別少，妨礙了黨外人士意識(shí)形態(tài)工作積極性和綜合素質(zhì)的提高。

第二，缺少引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨外人士的意識(shí)形態(tài)工作、使用工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作由不同部門負(fù)責(zé)。宣傳部門負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)黨外人士培養(yǎng)、推薦和管理，組織人事部門負(fù)責(zé)黨外代表人士選拔、任用。這種“兩張皮”現(xiàn)象，阻礙黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的良性互動(dòng)機(jī)制和協(xié)作載體的形成。宣傳部門雖有意識(shí)形態(tài)建設(shè)的責(zé)任，但缺乏對(duì)黨外人士進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育的聯(lián)系載體；統(tǒng)戰(zhàn)部門可對(duì)黨外人士進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育，但缺乏選拔使用黨外人士建設(shè)意識(shí)形態(tài)隊(duì)伍的人事權(quán)；人事組織部門雖有選拔使用黨外人士的人事權(quán)，但無(wú)法辨別和任用有意識(shí)形態(tài)工作專長(zhǎng)的黨外人士。結(jié)果，不論是宣傳部門，還是人事組織部門，或是統(tǒng)戰(zhàn)部門，都無(wú)法引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

第三，引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的辦法不多。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做黨外知識(shí)分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)同黨外知識(shí)分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。”[8]然而，有關(guān)部門引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的辦法不多，存在引導(dǎo)手段單一、方法滯后，缺乏實(shí)效性；意識(shí)形態(tài)教育常停留于口號(hào)式號(hào)召上，常用管理代替意識(shí)形態(tài)工作，組織黨外人士政治學(xué)習(xí)存在形式主義；意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容政治色彩過(guò)于濃厚，缺少更新與更有說(shuō)服力的信息。這些都導(dǎo)致一些黨外人士認(rèn)為意識(shí)形態(tài)就是思想管制，從而對(duì)意識(shí)形態(tài)工作有抵觸情緒。

(二)來(lái)自黨外人士自身的挑戰(zhàn)

第一，有的黨外人士對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)缺乏認(rèn)同。由于有些黨外人士是在改革開(kāi)放的環(huán)境中長(zhǎng)大，對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代歷史缺乏深刻的了解，接受馬克思主義理論教育的機(jī)會(huì)較少。再加上黨外人士成為西方意識(shí)形態(tài)滲透的重點(diǎn)，使得一些黨外人士對(duì)馬克思主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義等缺少基本的認(rèn)識(shí)和信仰，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度缺少認(rèn)同和擁護(hù)，對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義缺少信念，對(duì)西方利用宗教、網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的危害性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為中國(guó)實(shí)行資本主義制度會(huì)更好。

第二，有的黨外人士被錯(cuò)誤思想誘導(dǎo)。有的黨外人士受封建傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為自己為社會(huì)做出了貢獻(xiàn)就應(yīng)得到回報(bào)，若得不到相應(yīng)回報(bào)，往往采取攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的現(xiàn)行政策和舉措。他們的錯(cuò)誤言論被國(guó)外媒體所利用，產(chǎn)生了惡劣影響，損害了黨外人士的整體形象，也擾亂了黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用。有的黨外人士受境外資本主義錯(cuò)誤思潮的誤導(dǎo)，與境外西方敵對(duì)勢(shì)力來(lái)往密切，甚至組建私密組織，發(fā)表與社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)相違背的“研究成果”，如直接攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，攻擊毛澤東、周恩來(lái)等領(lǐng)袖人物和社會(huì)主義制度等。

第三，有的黨外人士對(duì)意識(shí)形態(tài)工作具有不良心理。一些黨外人士因?yàn)椴煌耆J(rèn)同社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，而對(duì)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用存在消極懈怠、過(guò)于謹(jǐn)慎和冷漠等不良心理。有少數(shù)黨外人士反感意識(shí)形態(tài)工作，甚至甘當(dāng)意識(shí)形態(tài)工作的“看客”；有的黨外人士對(duì)意識(shí)形態(tài)教育活動(dòng)不熱心，不積極履行黨外人士的政治責(zé)任；還有的黨外人士因?yàn)榕氯宋⒀暂p，怕被認(rèn)為出風(fēng)頭，怕被誤解，怕影響自己的形象和單位的團(tuán)結(jié)，而對(duì)意識(shí)形態(tài)工作過(guò)分謹(jǐn)慎、放不開(kāi)手腳，“他們(黨外人士)不少人限于自己的政治身份，說(shuō)話辦事謹(jǐn)小慎微，輕易不發(fā)表自己的看法、觀點(diǎn)”。[9]

(三)來(lái)自社會(huì)環(huán)境的挑戰(zhàn)

第一，社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象弱化了黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、官僚作風(fēng)、權(quán)色交易、個(gè)體收入差距擴(kuò)大等社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致部分黨外人士對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)是否能夠取得預(yù)期的成果，出現(xiàn)了信心動(dòng)搖。這些因素使他們對(duì)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用產(chǎn)生相應(yīng)的政治冷淡，甚至對(duì)一些政治教育活動(dòng)產(chǎn)生反感和抵觸情緒。

第二，西方社會(huì)思潮淡化了黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域作用的認(rèn)同。互聯(lián)網(wǎng)具有“便捷性和交互性”“全球性和多元性”“虛擬性和隱蔽性”，必然轉(zhuǎn)移我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)略陣地，干擾我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，消減國(guó)人對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。[10]改革開(kāi)放以來(lái)，西方組織許多職業(yè)“網(wǎng)絡(luò)軍團(tuán)”和網(wǎng)絡(luò)“大V”利用網(wǎng)絡(luò)向黨外人士輸入新自由主義、西方的憲政民主、普世價(jià)值和歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮，鼓吹照搬西方政治制度，推翻中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，告別社會(huì)主義制度等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。西方錯(cuò)誤思潮導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生，對(duì)部分黨外人士的思想形成了滲透侵蝕，造成了對(duì)馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的認(rèn)知困惑和懷疑，挑戰(zhàn)了我國(guó)意識(shí)形態(tài)的權(quán)威，傷害了政府意識(shí)形態(tài)的公信力。

第三，傳統(tǒng)的“士”文化，頻繁的政治運(yùn)動(dòng)和中西文化斗爭(zhēng)等歷史因素對(duì)黨外人士形成不利影響。在中國(guó)歷史上，士人迫于君主和官家的強(qiáng)權(quán)，或?yàn)榻y(tǒng)治者的“絕對(duì)權(quán)力”服務(wù)，或逃進(jìn)自我封閉的精神世界。這種囿于一元獨(dú)斷論、二元對(duì)立論的“士”文化，至今深深影響著黨外人士，使他們傾向“以和為貴”“無(wú)所爭(zhēng)”。歷史上焚書坑儒、獨(dú)尊儒術(shù)、文字獄等政治運(yùn)動(dòng)，也使黨外人士產(chǎn)生政治恐懼心理，影響了其參與政治的積極性。此外，近年來(lái)圍繞本土化與全球化、民族主義、新保守主義等問(wèn)題展開(kāi)的爭(zhēng)論，把復(fù)雜的文化知識(shí)問(wèn)題意識(shí)形態(tài)化，也導(dǎo)致黨外人士對(duì)中西意識(shí)形態(tài)的困惑。

三、引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的對(duì)策

(一)提高黨外人士的意識(shí)形態(tài)理論和工作水平

第一，增強(qiáng)黨外人士對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的思想認(rèn)同。首先，要通過(guò)解答他們關(guān)心的理論和實(shí)踐問(wèn)題，廓清他們對(duì)歷史和人民為什么選擇馬克思主義、為什么選擇中國(guó)共產(chǎn)黨、為什么選擇社會(huì)主義道路的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。其次，“要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)。通過(guò)關(guān)注他們的思想和困難，有針對(duì)性地進(jìn)行幫助引導(dǎo)，使他們特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，做到愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠(chéng)信、貢獻(xiàn)”。[8]最后，要用愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義教育增強(qiáng)黨外人士對(duì)中華民族的愛(ài)國(guó)心、自豪感和自信心，引導(dǎo)他們堅(jiān)持個(gè)人與祖國(guó)、民族大業(yè)相統(tǒng)一的信念。

第二，要增強(qiáng)黨外人士進(jìn)行意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任意識(shí)。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨外人士的多黨合作和政治協(xié)商制度教育，提高他們對(duì)我國(guó)基本政治制度的深刻認(rèn)識(shí)和制度信心，從而進(jìn)一步增強(qiáng)其在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的自覺(jué)性。其次，要引導(dǎo)黨外人士深刻理解黨的基本路線、方針、政策是其進(jìn)一步發(fā)展的根本所在，從而確立積極主動(dòng)地維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的責(zé)任意識(shí)。最后，要通過(guò)和風(fēng)細(xì)雨的教育使黨外人士認(rèn)識(shí)到：若要戰(zhàn)勝新時(shí)期的眾多新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，就要理直氣壯地加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)，始終高舉四項(xiàng)基本原則和理想信念的旗幟；就要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決反對(duì)“去意識(shí)形態(tài)化”“非意識(shí)形態(tài)化”“意識(shí)形態(tài)多元化”和歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮；就要中華民族既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路。只有這樣，黨外人士才能成為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的生力軍。

第三，提高黨外人士的意識(shí)形態(tài)工作水平。首先，要按照《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)精神不斷提高黨外人士教育培訓(xùn)的科學(xué)化。《綱要》是首個(gè)黨外代表人士教育培訓(xùn)的專門綱要，描繪了未來(lái)十年黨外人才教育培訓(xùn)的工作藍(lán)圖。其次，應(yīng)通過(guò)集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等靈活多樣的形式，大力加強(qiáng)對(duì)黨外人士的意識(shí)形態(tài)能力建設(shè)。“意識(shí)形態(tài)工作能力就是通過(guò)新的理論觀念、理論概括、理論創(chuàng)新來(lái)辨別、引領(lǐng)、掌控社會(huì)思潮和社會(huì)主流意識(shí)的實(shí)際水平，主要體現(xiàn)為思想辨別力、理論創(chuàng)新力、共識(shí)凝聚力和話語(yǔ)支配力。”[11]最后，應(yīng)引導(dǎo)黨外人士根據(jù)自身特殊性和對(duì)象的不同，創(chuàng)新工作方法與形式。引導(dǎo)黨外人士在堅(jiān)持方向正確性、主題健康性的同時(shí)，有意識(shí)地將意識(shí)形態(tài)工作與健康的文體娛樂(lè)結(jié)合起來(lái)，改變意識(shí)形態(tài)教育刻板僵化的形象，使意識(shí)形態(tài)工作寓教于樂(lè)。

(二)增強(qiáng)有關(guān)部門引導(dǎo)黨外人士的能力

第一，通過(guò)優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制激發(fā)有關(guān)部門引導(dǎo)黨外人士的工作積極性。首先，要把新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策和相關(guān)知識(shí)教育列入各級(jí)政府和事業(yè)單位的工作日程，加強(qiáng)落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)政策情況的日常督導(dǎo)檢查，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為年終政治考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次，在黨外人士的選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和進(jìn)退機(jī)制，建立黨外人士既向組織人事部門，又向所屬黨派團(tuán)體述職的雙向評(píng)議制度。最后，增強(qiáng)黨外人士的政治責(zé)任意識(shí)，根據(jù)考核結(jié)果確定有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的進(jìn)退。對(duì)不能認(rèn)真維護(hù)和詆毀社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的黨外人士要加以誡勉，甚至處分。

第二，通過(guò)教育培訓(xùn)提高有關(guān)部門引導(dǎo)黨外人士的能力。引導(dǎo)能力是意識(shí)形態(tài)工作部門最重要的能力之一。要根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，總結(jié)我黨引導(dǎo)黨外人士的歷史經(jīng)驗(yàn)并使之與現(xiàn)實(shí)結(jié)合，創(chuàng)新引導(dǎo)方法；要為黨外人士在意識(shí)形態(tài)中發(fā)揮作用建立目標(biāo)和信心的能力，讓黨外人士在意識(shí)形態(tài)工作的順境中保持正確心態(tài)的能力；對(duì)處于逆境中的黨外人士予以鼓勵(lì)和激勵(lì)的能力；解決黨外人士思想問(wèn)題和消除黨外人士矛盾的能力；要敢于摒棄落后的教育理念、過(guò)時(shí)的培訓(xùn)方式和體制機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性；要積極推行靈活有效的專題研討，突出分類分層培訓(xùn)、小班教學(xué)和短期培訓(xùn)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目。

第三，為各級(jí)部門建設(shè)引導(dǎo)黨外人士的可靠載體。首先，創(chuàng)建黨外人士網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)平臺(tái)，使引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化。具體包括：為黨外人士開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨課，宣傳黨的核心價(jià)值和方針政策；開(kāi)設(shè)網(wǎng)上信箱，開(kāi)展黨外人士談心交流活動(dòng)；開(kāi)設(shè)網(wǎng)上熱線，開(kāi)展黨外人士組織生活，加強(qiáng)黨外人士管理，舉行民主評(píng)議，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)信箱，行使民主監(jiān)督權(quán)。其次，創(chuàng)立黨外人士教育管理平臺(tái)，使教育管理便捷化。具體包括：意識(shí)形態(tài)教育計(jì)劃，意識(shí)形態(tài)教學(xué)工作內(nèi)容，意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)交流，黨外人士的優(yōu)秀事跡及心得體會(huì)等模塊。最后，創(chuàng)立黨外人士溝通聯(lián)系平臺(tái)，拉近與黨外人士的距離。建立溝通聯(lián)系平臺(tái)，可以發(fā)布信息，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作公開(kāi)，可以有效解決表達(dá)“通而不暢”問(wèn)題，從而加強(qiáng)黨外人士與共產(chǎn)黨的交流，拉近黨外人士與黨的距離，融洽與黨外人士的關(guān)系。

第四，按照思想政治教育規(guī)律對(duì)黨外人士進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)。首先，合理安排引導(dǎo)內(nèi)容。要以多元社會(huì)分化為社會(huì)條件，以新社會(huì)階層人士為特定對(duì)象，以民主黨派的政治引導(dǎo)為動(dòng)力，構(gòu)建科學(xué)有序、健康穩(wěn)定、富有活力的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)，形成現(xiàn)代政黨與社會(huì)關(guān)系的新模式。其次，科學(xué)定位引導(dǎo)目標(biāo)。黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的作用是：引導(dǎo)人們樹(shù)立正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者等。再次，始終堅(jiān)持引導(dǎo)原則。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為基本制度平臺(tái)；要堅(jiān)持群眾路線，把解決好黨外人士的利益問(wèn)題作為重要內(nèi)容，真正把他們放在社會(huì)主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好其利益。最后，大力拓展引導(dǎo)途徑。要運(yùn)用各種手段、載體和方法，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，善于通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮民主黨派作為參政黨的功能優(yōu)勢(shì)。

(三)為黨外人士在意識(shí)形態(tài)中發(fā)揮作用營(yíng)造良好環(huán)境

第一，優(yōu)化意識(shí)形態(tài)工作的輿論環(huán)境。要加強(qiáng)新媒體對(duì)意識(shí)形態(tài)影響的研究和應(yīng)對(duì)，形成對(duì)錯(cuò)誤意識(shí)形態(tài)敢于亮劍的輿論環(huán)境。積極引導(dǎo)黨外人士利用官微、公眾號(hào)等批判宣傳錯(cuò)誤思潮的網(wǎng)絡(luò)“大V”“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。要形成社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的陣地。要為黨外代表人士構(gòu)建宣傳展示平臺(tái)，幫助其發(fā)出好聲音、凝聚正能量。要引導(dǎo)黨外人士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)西方國(guó)家和平演變對(duì)中國(guó)的危害，自覺(jué)抵制西方的和平演變。要形成社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)研究氛圍。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、宣傳部等部門應(yīng)和社科院、社會(huì)主義學(xué)院、民主黨派聯(lián)合，共同邀請(qǐng)一批擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，精通意識(shí)形態(tài)理論，熟悉黨外人士的專家，長(zhǎng)期關(guān)注、研究黨外人士的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，為引導(dǎo)黨外人士做好意識(shí)形態(tài)工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

第二，優(yōu)化意識(shí)形態(tài)工作的組織環(huán)境。“意識(shí)形態(tài)存在著對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判和對(duì)理想社會(huì)的構(gòu)想，這對(duì)反思人類面臨的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)造一種文明、和諧、進(jìn)步的理想社會(huì)狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。”[12]要加強(qiáng)共青團(tuán)、工會(huì)等組織建設(shè)，通過(guò)這些組織幫助黨外人士克服信仰缺失、心靈空虛等問(wèn)題，以真誠(chéng)務(wù)實(shí)的服務(wù)態(tài)度影響黨外人士的思想。應(yīng)從中青年黨外人士中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批和中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德的典型，引導(dǎo)他們創(chuàng)新黨外人士意識(shí)形態(tài)工作的方式、方法，打造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的黨外人士意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍。要注重通過(guò)制度建設(shè)和相應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨群組織積極性，切實(shí)保障黨外人士的各項(xiàng)政治權(quán)益，落實(shí)黨外人士的政治待遇。

第三，優(yōu)化意識(shí)形態(tài)工作的政治環(huán)境。要為黨外人士構(gòu)建教育引領(lǐng)、履職盡責(zé)、議政建言、宣傳展示平臺(tái)，暢通知情明政、參政議政、建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、社會(huì)服務(wù)的渠道，營(yíng)造講真話、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展的良好氛圍。要打擊各種靠旁門左道、歪門邪道謀發(fā)展的不良風(fēng)氣，引導(dǎo)黨外人士勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，熱心公益事業(yè)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為社會(huì)展示守法誠(chéng)信才能不斷發(fā)展的公平環(huán)境。要按照《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，“加大黨外代表人士的選拔任用力度”，“切實(shí)搞好黨與黨外代表人士的合作共事”，[5]定期反映和研究培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法，為黨外代表人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮合力作用、參謀作用、監(jiān)督作用和促進(jìn)作用營(yíng)造良好環(huán)境。

[1]王禮民，柳金庭.加強(qiáng)民主黨派思想政治工作更好發(fā)揮參政黨作用[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(4).

[2]劉繼華，姜朝暉.民主黨派樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系問(wèn)題述論[J].遼寧省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(2).

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-09-23.

[4]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-02-24.

[6]李維漢.回憶與研究(下)[M].北京：中共黨史資料出版社，1986.

[7]鄧小平.關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告[A].鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[8]習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持[J].黨建，2015，(6).

[9]劉永軍.黑龍江省中青年民主黨派成員思想調(diào)查[J].黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(4).

[10]張美.互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的困境與對(duì)策[J]. 哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，(8).

[11]朱繼東.反對(duì)“洋八股”已成當(dāng)務(wù)之急[J].紅旗文稿，2014，(15).

[12]吳廣慶. 意識(shí)形態(tài)本質(zhì)研究及其價(jià)值[J]. 哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(11).

責(zé)任編輯：谷曉紅

EncouragingtheNon-CommuniststoMakeContributionIdeologically

CHEN Yong-jun

(Guizhou Normal University，Guiyang 550025，China)

Ideology is of vital importance for the party and national security. To encourage the non-communists to make ideological contribution is significant. However，this issue is facing the challenges from themselves，some institutions and social environment. Therefore，it needs to improve their theory and practice competence. Good suggestions are also needed as well as convenient environment.

the non-communists；ideology；political guidance

2017-02-19

貴州省人文社科研究基地項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2016TZJD1002。

陳勇軍(1974-)，男，江西撫州人，教授，博士，主要從事中國(guó)傳統(tǒng)文化與思想政治教育研究。

1004—5856(2017)11—0028—06

D613

A

10.3969/j.issn.1004-5856.2017.11.005