牢固堅(jiān)定“四個(gè)自信”譜寫對外工作新篇章

楊國彪

深刻認(rèn)識堅(jiān)定“四個(gè)自信”對開展對外工作的重要意義

一、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開展對外工作的必然要求

開展對外工作的重要任務(wù)是維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造良好的外部條件。中國特色的對外開放工作和大國外交，要求我們只有在對外工作中堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，彰顯大國氣派，在自我認(rèn)同的基礎(chǔ)上贏得更多國家和人民對我們道路、理論、制度、文化的認(rèn)同，爭取更多國際支持，創(chuàng)造更好外部條件。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)[1]12，地方外事部門只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能毫無畏懼面對國際風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績，把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開展對外工作的內(nèi)在動力

習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人和中國人民完全有信心為人類對更好制度的探索提供中國方案。”習(xí)近平總書記提出的“中國方案”日益趨于成熟和完善，這里的信心來自于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，更應(yīng)堅(jiān)定“四個(gè)自信”。面對世界發(fā)展大勢和時(shí)代潮流，內(nèi)涵不斷豐富的“四個(gè)自信”必然成為對外工作與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的力量源泉。只有堅(jiān)定“四個(gè)自信”，主動回應(yīng)國內(nèi)國際社會熱點(diǎn)問題，系統(tǒng)闡述中國道路、理論、制度、文化的深刻內(nèi)涵和鮮明特色，才能引導(dǎo)國際社會更加客觀全面地認(rèn)識和理解當(dāng)代中國，才能使我國在復(fù)雜多變的國際格局中牢牢占據(jù)戰(zhàn)略主動地位，在順應(yīng)世界形勢新變化的同時(shí)推動對外工作不斷取得新成果。

三、堅(jiān)定“四個(gè)自信”是開展對外工作的根本保證

改革開放以來，我國綜合國力日益增強(qiáng)，國際影響力不斷提升。黨的十八大以來，在中國同世界關(guān)系發(fā)生深刻變化，中華民族進(jìn)入偉大復(fù)興關(guān)鍵階段的歷史背景下，面對波詭云譎的國際形勢，對外工作依然取得了舉世矚目的偉大成就。事實(shí)證明，中國特色社會主義是我國對外工作的最大優(yōu)勢、最大特色、最大機(jī)遇。“四個(gè)自信”從道路、理論、制度、文化四個(gè)方面體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)屬性，凝聚推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)民族信心。堅(jiān)定“四個(gè)自信”，我們對外工作就有了根和魂，我國外交外事事業(yè)就有了前進(jìn)動力和根本保證[2]。

全面發(fā)揮“四個(gè)自信”在推進(jìn)對外工作中的引領(lǐng)作用

一、以道路自信為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事

黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，是中國特色社會主義事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的根本保證。堅(jiān)持道路自信，就是對發(fā)展方向和未來命運(yùn)的自信，在面對西化分化的各種圖謀，否定改革開放的論調(diào)、否定社會主義方向、鼓吹照搬西方模式的思潮時(shí)，始終保持清醒的頭腦，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是毫不動搖地走中國特色社會主義道路。

一是明確對外工作服務(wù)國家發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對外工作要牢牢把握和平發(fā)展、民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境。堅(jiān)定道路自信，就是要堅(jiān)持對外工作為國家發(fā)展服務(wù)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家總體安全、拓展海外利益影響的高度認(rèn)識和把握對外工作，緊緊圍繞國家利益特別是核心利益想問題、出思路、搞運(yùn)籌。天津外事工作要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為宣傳國家理念主張、為助推我國重大戰(zhàn)略落地、為拓展和鞏固我海外利益服務(wù)。

二是堅(jiān)持對外工作維護(hù)國家安全。中國特色社會主義道路是我們開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)的根本遵循，堅(jiān)持道路自信，就要更加重視維護(hù)道路安全。中華民族復(fù)興的道路上始終面臨來自國際社會的種種挑戰(zhàn)，境外敵對勢力從未放棄對我國的遏制、滲透和顛覆，妄圖削弱、歪曲和否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。堅(jiān)持道路自信，要將維護(hù)國家安全放在對外工作的重中之重。黨的十八大以來，天津堅(jiān)持總體國家安全觀，在擴(kuò)大對外開放中時(shí)刻保持政治清醒和政治堅(jiān)定，一方面，切實(shí)提高政治站位，發(fā)揮作為北京護(hù)城河的作用，有效加強(qiáng)了對境外非政府組織、外國駐華使領(lǐng)館、境外媒體以及國內(nèi)重點(diǎn)人的監(jiān)管；另一方面樹立底線思維，時(shí)刻防范和應(yīng)對西方意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，做好防策反、防泄密、防滲透工作，做到居安思危。

二、以理論自信為動力，提升對外工作實(shí)踐成效

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義大國外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略在對外工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新形勢下我國對外工作的強(qiáng)大理論武器和行動指南，指引我們在中國特色社會主義外交外事道路上闊步前進(jìn)。

一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義大國外交思想武裝頭腦、推動工作。在對外工作中要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義大國外交思想指導(dǎo)對外工作實(shí)踐，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持正確義利觀，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者[1]21。當(dāng)前，天津外事工作要著力構(gòu)建“大外事”工作格局，以改革創(chuàng)新精神貫穿外事工作始終、推動天津外事工作不斷向前發(fā)展。

二是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義大國外交思想開創(chuàng)對外工作新局面。理論指導(dǎo)實(shí)踐，更源于實(shí)踐。在對外工作中，一方面推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界；另一方面，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。天津外事戰(zhàn)線要緊緊圍繞黨和國家中心工作，積極參與和配合國家做好全球治理，進(jìn)一步擴(kuò)大國際友好城市交往，提升開放型經(jīng)濟(jì)和城市國際化水平，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市作出新貢獻(xiàn)。

三、以制度自信為保障，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局

制度自信是對中國特色社會主義制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的自信。中國制度已經(jīng)形成獨(dú)具特色的體系。中國制度之所以有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，強(qiáng)大的生命力以及自我完善能力，被時(shí)間和實(shí)踐證明具有無比的優(yōu)勢，是因?yàn)樗鼈兊某霭l(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是為了人民、依靠人民、服務(wù)人民。在對外工作中，堅(jiān)持制度自信就是要貫徹落實(shí)“以人民為中心”的核心思想。

一是在對外工作中堅(jiān)持以人民為中心的立場。中國特色社會主義制度是實(shí)現(xiàn)“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”偉大中國夢的重要保障。人民民主專政的國體、人民代表大會的根本政治制度彰顯了中國特色社會主義制度“一切為了人民”的價(jià)值追求。對外工作成果的最終體現(xiàn)是服務(wù)百姓，外交外事工作更是對外交流合作成果惠及民生的根基和前沿。堅(jiān)持制度自信，在對外工作中要踐行外交外事為民的宗旨，注重發(fā)揮民間外交作用，廣交朋友、廣結(jié)善緣，以心暖人，以情動人。天津?qū)⑴浜蠂易龊妹耖g外交工作，積極參與建設(shè)“光明行”“清潔飲水”等公益項(xiàng)目，推動設(shè)立“魯班工坊”等品牌項(xiàng)目，加強(qiáng)民意溝通，增進(jìn)民間友好，促進(jìn)民生合作。

二是以中國方案推動全球治理體系建設(shè)。構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等中國方案的提出，為人類社會實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安指明了方向，體現(xiàn)了“以人民為中心”的基本立場和共同發(fā)展的全球視野、世界胸懷和大國擔(dān)當(dāng)，具有強(qiáng)大的吸引力、感召力和生命力。堅(jiān)持制度自信，在對外工作中要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，讓更多人理解、支持和認(rèn)同中國發(fā)展道路和中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，爭取更多的理解者、支持者和同行者。同時(shí)，努力提出并解決全球熱點(diǎn)問題的新理念、新倡議、新方案，為推動建立更加公正合理、普惠均衡的全球治理體系貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

四、以文化自信為根魂，塑造負(fù)責(zé)任的大國形象

文化自信維系著中華民族的歷史命脈，塑造了中華民族的精神氣質(zhì)。“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮昌盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興”。文化自信正是對“中國特色”本質(zhì)屬性的根本詮釋，是對中國特色社會主義文化先進(jìn)性的自信。堅(jiān)持文化自信，在對外工作中要更加鮮明、更加自信地展示中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

一是在對外工作中筑牢文化根基。習(xí)近平總書記指出，中國有堅(jiān)定的道路自信、理論自信、制度自信，其根本是建立在五千多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、正確義利觀、全球化觀等一系列外交新理念新主張的提出，體現(xiàn)了中華文化最深層的精神追求和獨(dú)特的精神標(biāo)識。堅(jiān)持文化自信，要牢牢把握中國特色大國外交理論的文化根基，以民族文化的精神內(nèi)涵標(biāo)注對外工作的中國特色。天津歷史文化底蘊(yùn)深厚，我們將大力推動天津文化走出去，以“歡樂春節(jié)”“絲路津韻”“友城藝術(shù)節(jié)”“天津文化周”等主題活動為載體，著力打造一批示范性、體驗(yàn)性和標(biāo)志性的文化交流合作項(xiàng)目，為海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范以及重大項(xiàng)目落地提供更加有效的軟保護(hù)、構(gòu)筑更有力的軟環(huán)境。

二是提升文化軟實(shí)力和道義感召力。妥善應(yīng)對“四種危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持文化自信。積極開展公共外交，講好“中國故事”、講好“中國共產(chǎn)黨的故事”，大力宣介中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路和推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本理念與深刻內(nèi)涵，促進(jìn)人文交流和文明對話，彰顯負(fù)責(zé)任大國形象[2]。

以“四個(gè)意識”為保障，推動對外工作不斷取得新成果，進(jìn)一步彰顯中國特色社會主義大國自信

一、維護(hù)核心，堅(jiān)持黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致[1]。堅(jiān)持黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央對外工作方針政策和決策部署，切實(shí)服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。天津堅(jiān)決支持外交大權(quán)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委對外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)體化建設(shè)；出臺實(shí)施意見，明確工作職責(zé)；出臺配套制度，強(qiáng)化責(zé)任約束；加強(qiáng)基層外事工作，確保黨對外交外事工作的領(lǐng)導(dǎo)橫向到邊，縱向到底。

二、擔(dān)當(dāng)作為，全力做好對外開放工作

增強(qiáng)大局意識，積極擔(dān)當(dāng)作為，打造外交外事工作新格局，服務(wù)黨和國家中心工作、服務(wù)國家總體外交戰(zhàn)略部署、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。天津要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定和完善外事管理規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施對外工作體制機(jī)制建設(shè)。突出平臺作用，主動接軌國際規(guī)則，提升對外交流層次和水平。整合外交外事資源，推動形成部門聯(lián)動、資源共享、信息互通的良好局面。開拓對外合作新思路，官方與民間相結(jié)合，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，建立外事、外經(jīng)、外貿(mào)聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)文化交流、文明互鑒，吸引國際化高端人才聚集，真正實(shí)現(xiàn)世界為天津用，天津?yàn)槭澜缬谩?/p>

三、服務(wù)大局，積極融入國家重要戰(zhàn)略部署

增強(qiáng)政治意識，樹立全局觀念，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略為重點(diǎn)，秉承共商共建共享的原則，踐行“絲路精神”。天津位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極從國家戰(zhàn)略和外交布局中借力使力，以重點(diǎn)合作項(xiàng)目為抓手，助力產(chǎn)能合作和人文交流，以促進(jìn)民心相通為目標(biāo)，打牢“一帶一路”建設(shè)的社會根基。通過精心安排重要團(tuán)組互訪，舉辦大型國際會議、推動重點(diǎn)合作項(xiàng)目，促成與更多沿線民間組織建立友好關(guān)系。同時(shí)，積極參與國家間合作平臺、利用國際友城平臺、借助民間外交平臺，廣泛開展在教育、文化、旅游、體育衛(wèi)生、港口等領(lǐng)域的合作，推動更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合，努力開拓全方位、多層次、立體化的對外交流與合作。

參考文獻(xiàn)：

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