精準扶貧視角下的武陵山區特色文化產業集群發展現狀SWOT 分析與發展模式選擇研究

陳曉亮，趙立平，陳 政

（1.湖南工學院經濟與管理學院，湖南 衡陽 421002；2.長沙環境保護職業技術學院，湖南 長沙 410004；3.湖南工學院計算機與信息科學學院，湖南 衡陽 421002）

精準扶貧視角下的武陵山區特色文化產業集群發展現狀SWOT 分析與發展模式選擇研究

陳曉亮1，趙立平2，陳 政3

（1.湖南工學院經濟與管理學院，湖南 衡陽 421002；2.長沙環境保護職業技術學院，湖南 長沙 410004；3.湖南工學院計算機與信息科學學院，湖南 衡陽 421002）

針對精準扶貧視角下的武陵山區特色文化產業集群發展的現狀，應用 SW O T 分析模式，分析武陵山區在特色文化產業集群發展中的優勢、劣勢、機遇和威脅，在經過系統性的調查分析以后，提出相應的精準扶貧視角下的湖南省武陵山區特色文化產業集群發展的戰略組合模式，分析如何正確選擇特色文化產業戰略組合發展的重點和對策，從而提高武陵山區人民的生活質量水平。

精準扶貧；武陵山片區；特色文化產業集群；發展模式

在精準扶貧視角下對武陵山區的特色文化產業集群發展項目現狀進行調查和 SWOT 分析時可以了解到，特色文化產業發展模式構建光靠政策的支持是遠遠不夠的，它需要地方政府能夠更加深刻地意識到武陵山片區文化產業發展的優勢所在，并且形成品牌發展效應，才能夠更好地促進武陵山地區經濟的均衡化發展，構建具有地方民族特色的文化產業模式。

一、精準扶貧內涵

精準扶貧這一概念是在 2013 年習近平同志到湘西進行調研工作時提出來的，是我們國家現階段重要的扶貧發展戰略，是反貧困理論的巨大創新，實施精準扶貧，是全面建成小康社會的必然需求，面對不同地區的貧困環境，需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進行精確的識別與幫扶，做好對扶貧工作項目的精確管理，以地方政府為主導，通過市場和社會各界的共同參與，來提高扶貧對象的自我生產能力，改善扶貧對象的生活水平，使貧困地區的人民早日走上脫貧致富的發展道路[1]。

二、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業集群發展的SWOT 分析

（一）優勢分析

武陵山片區的特色文化產業發展，具有一定的文化資源優勢。武陵山位于四個省份的交接之處，少數民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區中還有許多的特色文化小鎮，少數民族寨子，這些都是特色文化集群產業項目發展的基礎，近幾年來，隨著武陵山片區精準扶貧政策的實施，很多優秀的文化產業人才也積極投身到了文化產業集群發展項目當中，為武陵山文化產業發展注入了新的思路，像是武陵山國家森林公園文化產業集群地區，就吸引了國內外不少的游客前來參觀游玩，調動了其周邊地區文化娛樂休閑一條龍產業發展，在湖南省地區也是全國范圍內比較著名的旅游文化特色景點，為今后的武陵山特色文化產業建設指明了方向，提高了地方經濟的發展水平，使村民們的物質文化生活變得更加豐富多彩[2]。

（二）劣勢分析

1.總體發展緩慢

就湖南省武陵山片區的特色文化產業集群的發展現狀來看，雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績，擁有了一定的文化產業資源，形成了文化休閑娛樂為一體的產業項目，但是從總體來說，目前該地區的特色文化產業規模并不是很大，總體質量還待于進一步提升，和全國的文化產業發展水平相比，武陵山片區的特色文化產業集群缺乏國際性的競爭實力，缺少高尖端的經營管理人才以及系統的文化集群運營方式，武陵山地區的特色文化集群產業和其他主導型發展產業相比，總體發展進步的速度還是比較緩慢的。

2.缺乏有力的精準扶貧政策支持

在對武陵山片區實施精準扶貧政策來提高特色文化產業集群發展水平的過程中發現，受到歷史原因的影響，在真正開展特色文化產業項目時，缺乏有力的精準扶貧政策支持，地區貧困農民的主動生產積極性不高，文化教育事業的發展水平較低，文盲、半文盲的人數依舊很多，影響到了整個武陵山片區的脫貧發展速度，在個別文化產業實施過程中，扶貧政策的實施不夠精準，最終導致了扶貧項目資金去向不明，并沒能很好地開展地區特色文化產業項目，真正的貧困農民沒能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區自身的生產基礎比較差，在構建特色文化產業集群項目過程中，生態破壞的比較嚴重，山區自然泥石流、山洪現象時常發生，武陵山片區人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準扶貧長效機制，在今后的特色文化產業發展道路上還有很長的一段路要走[3]。

3.品牌文化實力不強

雖然近幾年來，武陵山片區推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產業集群項目，但也只是在武陵山地區較有名氣，在全國諸多的特色文化產業集群中，并沒能完全發揮出武陵山地區的特色和優勢，品牌文化的總體競爭實力不強，除了大裂谷和森林公園以外，并沒有相應地開發其他具有武陵山地方特色的文化產業集群項目，要想使得武陵山片區的特色文化產業有一個長遠性的發展前景，單純依靠這兩個特色產業項目是行不通的，武陵山地區作為湖南省地方政府精準扶貧政策下的重點發展對象，關于文化產業品牌實力不高的問題，必須想辦法加以解決。

4.地區文化產業集群機構不完整

武陵山片區的文化產業集群主要集中在武陵山文化產業園附近，其他地區的文化產業結構并不是十分完善，而是呈現出武陵山文化產業園集群發展的文化產業結構分布，也就是說，所有武陵山地區的文化產業資源都會慢慢向著文化園的發展結構靠攏，如果不能有效地加以控制和引導的話，在今后的發展中，會導致更多的資源朝向武陵山文化產業園傾斜，使得地區之間的貧富差距越來越大，進而出現斷裂式的文化產業結構，不能很好地提高武陵山片區的整體特色文化實力，造成武陵山地區間發展的不均衡[4]。

（三）機遇分析

在對武陵山片區特色文化產業集群發展現狀進行 SWOT 分析時可以了解到，隨著精準扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區的文化產業結構也在不斷地調整和轉變中，為了更好地實施武陵山地區的文化產業振興發展計劃，做好地區間的文化資源整合，實現文化內容的發展創新，改革傳統文化產品的制造工藝，利用現代化信息技術將武陵山優秀文化理念宣揚出去，在精準扶貧政策的實施下，地區文化產業發展現狀得到了改善，為文化企業的發展奠定了基礎，使得文化產品消費進入到了新階段，文化產業的社會需求也不斷增多，大力發展武陵山地區的特色文化產業，可以加快轉變地方經濟的產業結構，有著生產污染小，資源消耗低的優勢特點，相信在不久的將來，文化產業項目發展將成為武陵山片區經濟發展的主要動力。

（四）威脅分析

1.缺乏科學的融資渠道

就目前武陵山片區的特色文化產業發集群發展的現狀來說，面臨著非常嚴峻的形勢挑戰，區域間的品牌競爭比較激烈，如果湖南省其他地區的文化聚集區吸引到更多優秀的企業來進行投資，那么對于武陵山文化產業發展來說將是一次嚴重的打擊，雖然政府部門提出了精準扶貧戰略，對武陵山特色文化產業的發展給予了一定的扶持，但是特色文化產業的發展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來看，武陵山片區的融資渠道還不夠暢通，文化產業的投資主體結構較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區文化企業的經營結構轉變的也不合理，缺乏完善的科學融資渠道，很多經濟效益比較差的文化企業無法適應市場經濟的發展速度而宣布了破產倒閉[5]。

2.缺乏市場競爭服務意識

而武陵山片區特色文化產業發展的劣勢主要是指總體的文化產業規模較小，沒有形成一條特色的文化產業鏈，雖然基礎文化產業具有了一定規模，但是相應配套的文化產品生產、銷售和文化服務卻沒能有效實施。武陵山地區文化企業深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現象，缺乏一個核心企業來領導地方文化產業發展，而且科學技術較為薄弱，很多文化產品的加工還停留在傳統制造工藝當中，產品的加工效率和加工質量還有待于提升，村民普遍缺乏創新意識，這樣所生產出來的文化產品市場銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區豐富的歷史文化寶貴資源科學轉變成為特色文化產業優勢，不能做到物盡其材，人盡其用，創新型技術人才較為短缺，后續發展力量不足，尤其是在特色文化產業聚集區當中，人才結構失衡，政策激勵制度做的不到位，最終導致優秀人才的流失，使得武陵山片區的文化產業實力開始逐漸下降[6]。

三、精準扶貧視角下的武陵山片區特色文化產業發展的SWOT 戰略組合分析

（一）優勢—機會（SO）戰略組合

SO戰略組合是一種較為理想的發展模式，將內部資源優勢同外界的機會聯系在一起，為了更好地創建精準扶貧視角下的武陵山片區文化產業發展模式，首先需要科學的文化產業發展理念，確定適合武陵山區域發展的文化產業結構模式，樹立人性化的文化經營理念，建立專門的武陵山片區文化產業管理機構，由專業人士來負責地區的文化產業開發項目管理，制定科學的文化產業發展戰略，優化地區文化產業結構，加快地區高素質人才的培養力度，樹立可集約式的文化產業發展理念，進而提高地區村民的文化產業發展下的憂患意識，建立可持續發展下的綠色文化產業發展目標。

（二）弱勢—機會(WO)戰略組合

WO戰略組合方式，則是充分利用外界的機會來彌補了自身發展劣勢，并將劣勢逐漸發展為優勢，在制定與武陵山片區特色文化產業發展相適應的精準扶貧政策時，應當進一步加大地方經濟的財政投入力度，使得武陵山片區可以拿出更多的精力和財力投入到文化產業園的建設和孵化項目當中，要想提高武陵山社區的公共文化服務建設水平單純依靠政府的支持是遠遠不夠的，還需要更加深入性地打開各種融資渠道，促進文化產業審批制度的完善，放寬市場經濟下文化企業的準入門檻，積極出臺一些鼓勵文化產品消費的政策，激發人們潛在的文化消費需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區村民的文化需要，同時也能夠打開文化市場，使地區文化產業結構不斷升級。

（三）優勢—威脅(ST)戰略組合

ST戰略組合的方式，主要是利用自身的優勢去緩解或減輕外界的威脅所引發的負面影響，為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產業集群發展品牌，就要進一步加大對的文化產業品牌的宣傳力度，弘揚武陵山地區的特色文化產業理念，構建具有民族特色的武陵山文化產業鏈，形成“構建三園，發展多點”的文化發展產業空間布局結構，促進武陵山片區全境范圍內文化產業基地，文化事業單位建設以及文化旅游景點建設項目的積極推進，開展山清水秀“農家樂”形式的旅游文化建設項目，利用武陵山地區特色的山水資源來打造特色文化產業發展品牌[7]。

（四）弱勢—威脅（WT）戰略組合

而 WT戰略組合的方式，指的是通過減少自身的弱勢，來免去遭受外界環境威脅的一種防御戰略，在建立具有武陵山地區文化產業特色的集群項目時，需要充分體現文化產業中的娛樂休閑價值，還應當體現具有民族特色的工藝美術文化價值，不要將傳統文化的精髓遺失，進而進一步拓寬影視廣播文化產業鏈，利用現代化新媒體技術，向全國人民傳播武陵山文化產業的集群發展特色，提高網絡化和信息化技術的推廣作用，建立文化建設，網絡營銷為一體的特色文化產業結構，積極開發新穎的文化產品，來擴大文化產品的市場占有份額。

[1]熊正賢,吳黎圍.進程與展望:武陵山片區旅游發展 30 年[J].長江師范學院學報,2016,(03):45-55+142.

[2]徐麗媛.中部貧困地區經濟社會發展競爭力比較研究[D].南昌：南昌大學碩士學位論文,2015.

[3]劉偉.恩施州旅游產業集群發展研究[D].恩施：湖北民族學院碩士學位論文,2014.

[4]徐子龍.湘西武陵山文化產業園發展戰略研究[D].吉首：吉首大學碩士學位論文,2014.

[5]張小靜.武陵山片區開發區發展的動力機制及其調控對策研究[D].長沙：湖南師范大學碩士學位論文,2014.

[6]任雪艷.基于 SWOT 分析的云南農村文化產業發展與對策研究[D].昆明：云南大學碩士學位論文,2012.

[7]馮佺光.公共選擇下的山區農村經濟協同發展問題研究[D].重慶：西南大學碩士學位論文,2012.

Research on the Choice of Development Mode and SWOT Analysis of Development Status of Characteristic Cultural Industry Cluster of Wuling Mountainous Area in the Perspective of Precision Poverty Alleviation

CHENXiao-liang1,ZHAOLi-ping2,CHENZheng3
(1.School ofEconomics and Management,Hunan Institute ofTechnology，Hengyang421002,Hunan；2.Changsha Environmental Protection College，Changsha410004,Hunan；3.School ofComputer and Information Science,Hunan Institute oftechnology,Hengyang421002,Hunan)

According to the current situation of the development of the characteristic cultural industry cluster in Wuling mountainous area from the perspective of precision poverty alleviation,this paper analyzes the advantages,disadvantages, opportunities and threats of Wuling mountainous areas in the development of characteristic cultural industry clusters by using SWOT analysis mode.This paper puts forward the strategic combination ofthe characteristic cultural industry cluster development in Wuling mountain area of Hunan province from the perspective of precise poverty alleviation after a systematic investigation and analysis,and analyzes howto choose the key points and countermeasures of the strategic combination of characteristic culture industry,in order to improve the qualityoflife ofthe people in Wulingmountain area.

the precise povertyalleviation;Wulingmountain area;characteristic cultural industrial cluster;development mode

F127

A

1671-5004（2017）03-0024-04

2017-02-27

湖南省情與決策咨詢研究課題“基于精準扶貧戰略的湖南武陵山片區特色文化產業集群創新發展對策研究”（項目編號：16JCC059）；湖南省社科基金西部項目“經濟新常態下武陵山片區旅游協同發展機制、動力和模式研究”（項目編號：15YBX005）；湖南省社會科學成果評審委員會一般課題“基于面板數據分析法的湖南文化產業發展理念、動力機制、定位與政府行為研究”（項目編號：XSPYBZZ014）。

陳曉亮（1983-），男，湖南常寧人，湖南工學院經濟與管理學院講師教師，碩士，主要研究方向：區域經濟與旅游管理；陳政（1988-），男，湖南常寧人，湖南工學院計算機與信息科學學院助教，碩士，主要研究方向：應用數學與信息工程；趙立平(1975-)，男，湖南澧縣人，長沙環境保護職業技術學院黨委副書記、副院長、碩士，主要研究方向：區域經濟與公共管理。