政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)和方法

陶其彬

滑縣審計(jì)局

政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)和方法

陶其彬

滑縣審計(jì)局

工程審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)的審計(jì)，是政府對(duì)投資項(xiàng)目監(jiān)督的一種方式，審計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系著監(jiān)督的水平。本文將對(duì)政府投資項(xiàng)目中常用的幾種審計(jì)方法進(jìn)行歸納，以便審計(jì)人員能根據(jù)情況進(jìn)行選擇合適的審計(jì)方法，以此提高審計(jì)的工作效率。

政府投資項(xiàng)目；工程造價(jià)；審計(jì)

導(dǎo)言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，政府的基建力度也逐漸加大，基建方面的費(fèi)用支出也備受矚目，對(duì)這些基建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)一方面能對(duì)相關(guān)項(xiàng)目起到監(jiān)督管理的作用，另一方面能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程過(guò)程中一些關(guān)于成本的問(wèn)題，更好的節(jié)約成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。然而，隨著城市的擴(kuò)張和政府基建力度的增大，政府投資項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重，政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作進(jìn)展緩慢，如果不找到好的方法，則無(wú)法安置按量的完成相關(guān)任務(wù)。

1 工程造價(jià)的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

1.1 審計(jì)招標(biāo)文件

在項(xiàng)目工程開(kāi)始之前，需要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，所以說(shuō)進(jìn)行招標(biāo)的招標(biāo)文件不僅是項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中的指導(dǎo)性文件更是項(xiàng)目工程運(yùn)作過(guò)程的指導(dǎo)性文件，更是政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重中之重，所以說(shuō)審計(jì)單位在項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審計(jì)，留意項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估以及分配是否符合相關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目工程運(yùn)作中標(biāo)段以及工期的劃分是否合理、是否能夠提高工作效率等問(wèn)題。

1.2 審計(jì)工程量清單

工程量清單通常是招標(biāo)投標(biāo)以及定價(jià)的重要依據(jù)，是整個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)控制的核心內(nèi)容，是工程造價(jià)審計(jì)工作最為主要的部分。所以說(shuō)，在對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中要嚴(yán)格審核工程量清單，并且以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，從而確定工程量清單上的內(nèi)容是否同實(shí)際工程量相吻合，審核清單具體工作內(nèi)容是否同審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致。

1.3 審計(jì)清單報(bào)價(jià)

工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中需要注重對(duì)工程總報(bào)價(jià)的審查，因?yàn)樵谝酝袠?biāo)投標(biāo)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)單位在使工程總造價(jià)不改變的前提下，壓低變化幅度小的項(xiàng)目單價(jià)、增加變化幅度大的項(xiàng)目單價(jià)從而增加工程款，通過(guò)采用這種不平衡報(bào)價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)追加工程款的目的。

2 工程造價(jià)審計(jì)的難點(diǎn)

2.1 對(duì)項(xiàng)目工程中的關(guān)鍵組成進(jìn)行審計(jì)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中需要對(duì)關(guān)鍵工程量進(jìn)行復(fù)核，在項(xiàng)目施工過(guò)程中所需要的鋼筋、水泥、石子、鋼結(jié)構(gòu)等占工程造價(jià)的絕大部分，所以對(duì)這一部分的審核是對(duì)工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些工程量在計(jì)算過(guò)程中容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的可能，從而會(huì)影響工程的整體報(bào)價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)套取國(guó)家資金的違法犯罪行為。

2.2 對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性的審計(jì)

工程造價(jià)的真實(shí)性關(guān)系到政府投資是否合理、工程造價(jià)是否符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定以及前期準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)是否符合要求，只有對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì)才能避免在項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生的不必要損失，從而保障政府投資合理合法的規(guī)范使用。

2.3 對(duì)項(xiàng)目工程施工過(guò)程中所需要的物資設(shè)備的審計(jì)

在物資設(shè)備采購(gòu)過(guò)程中，物資設(shè)備的價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)變化而變化，在審計(jì)過(guò)程中要關(guān)注建筑材料和建筑設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格同市場(chǎng)價(jià)格是否存在差異等。依據(jù)這些審核憑證及時(shí)調(diào)整物資和設(shè)備，從而合理運(yùn)用政府資金。

2.4 相關(guān)合同的簽訂、執(zhí)行是否合法合理進(jìn)行審計(jì)

在項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容的變化，有時(shí)市場(chǎng)上物資價(jià)格的變化會(huì)直接關(guān)系到項(xiàng)目工程量增減的變化，在這種情況下審計(jì)單位加大對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容的關(guān)注度，依據(jù)變化幅度的大小對(duì)招標(biāo)清單的真實(shí)性和合法性作出準(zhǔn)確的判斷。所以說(shuō)在審計(jì)過(guò)程中加大對(duì)這一方面的關(guān)注，有助于避免計(jì)劃外的不合理建筑，有助于提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

3 政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的方法

3.1 根據(jù)項(xiàng)目的工程圖紙廣泛全面的進(jìn)行審計(jì)

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖標(biāo)注的相關(guān)內(nèi)容算出所需的工程量，然后再利用對(duì)應(yīng)的清單單價(jià)得出此項(xiàng)目所需要的工程造價(jià)。在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)之前，需要特別注意對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的研究，仔細(xì)記錄每一個(gè)標(biāo)注點(diǎn)，從而做到對(duì)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖紙廣泛全面進(jìn)行審核，保證政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在這一過(guò)程中，需要具備高素質(zhì)的審計(jì)人才對(duì)設(shè)計(jì)圖紙深入研究，將每張?jiān)O(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行透徹的分析，從而得到較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)，有助于降低審計(jì)失誤的出現(xiàn)，保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

3.2 通過(guò)將工程預(yù)算同工程決算進(jìn)行對(duì)比，審計(jì)其中差異

在審計(jì)單位對(duì)政府投資的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，可以直接將該項(xiàng)目的工程預(yù)算或者招標(biāo)文件同項(xiàng)目工程結(jié)算直接進(jìn)行對(duì)比，得出這兩者之間的差異，直接對(duì)差異進(jìn)行審核，這樣不但可以縮短審計(jì)的時(shí)間，還可以最快得出審計(jì)的重點(diǎn)。另外也可以將項(xiàng)目工程圖同標(biāo)準(zhǔn)圖進(jìn)行比較尋找其中的差異，利用差異進(jìn)行單獨(dú)審計(jì)。這樣這種對(duì)比的方法可以有針對(duì)性的進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)，節(jié)省人力、物力、財(cái)力。

3.3 通過(guò)對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)單位對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)參與該投資項(xiàng)目的管理人員、項(xiàng)目監(jiān)管人員、工程施工單位、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)人員等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)來(lái)證實(shí)項(xiàng)目工程量同項(xiàng)目費(fèi)用是否存在出入，從而保證對(duì)政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的真實(shí)性、合理性，這也為審計(jì)單位的審計(jì)工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的證據(jù)。

3.4 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢測(cè)調(diào)查

審計(jì)單位在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中通過(guò)讓審計(jì)工作者直接進(jìn)入到建筑市場(chǎng)對(duì)工程量的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，例如對(duì)鋼筋、石子等建筑材料的調(diào)查，對(duì)裝修、水電價(jià)格的調(diào)查，這樣可以審計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)文件同實(shí)際結(jié)算之間的差異，若差異較大則需要下一步深入進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)人員進(jìn)入到建筑現(xiàn)場(chǎng)，可以對(duì)比設(shè)計(jì)圖紙實(shí)際測(cè)量相關(guān)的工程量例如門(mén)窗大小、鋼鐵材質(zhì)等，從而發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的疑點(diǎn)，然后進(jìn)行著重審計(jì)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的綜合性強(qiáng)的工程，需要在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中，要注意抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，根據(jù)不同的環(huán)節(jié)采取不同的審計(jì)方法進(jìn)行深入細(xì)致的工作，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目中工程造價(jià)存在的各種問(wèn)題，才能更好的對(duì)整個(gè)投資建設(shè)項(xiàng)目的投資效益進(jìn)行正確評(píng)價(jià)，達(dá)到審計(jì)的真正目的。

[1]王巍.淺談?wù)顿Y項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)和方法[J].建筑與預(yù)算，2016(5)：3-4.

[2]朱伏求.政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)方法歸納與探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2017(10)：112-114.