習近平黨規黨紀教育精準性研究

摘要：思想建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求，也是中國共產黨不斷發展壯大的寶貴經驗。當前，黨規黨紀教育是中國共產黨思想建黨邏輯思路的進一步展開，為了提升思想建黨的實效性，習近平認為需要明確教育的精準視角，即把握好教育主體的引領性和教育內容的恰適性、現實問題的依托性和教育目標的明確性、教育載體的科學性和教育方法的有效性。

關鍵詞：習近平；黨規黨紀；思想建黨；精準性；實效性

中圖分類號：D26

文獻標識碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.06.0004

歷史發展邏輯展示和現實實踐推演表明，當前的黨規黨紀教育是中國共產黨思想建黨自覺性的重要體現和必然趨勢。習近平強調：“黨要管黨，從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規矩”[1]118，因為“黨的各級組織和全體黨員必須嚴格遵守黨的紀律和規矩，這是黨的光榮傳統和獨特優勢，也是黨不斷克服困難和取得勝利的力量源泉和重要法寶”[2]。馬克思和恩格斯在無產階級政黨建立的那一刻起已經非常重視黨的建設，特別強調要“從思想上鍛煉和教育無產階級革命干部”[3]。習近平認為：“我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。”[4]401新時期，在全黨進行黨規黨紀學習教育是思想建黨進一步推進的重要舉措。習近平站在思想建黨頂層設計的高度認為，黨規黨紀教育一定要解決好教育的精準性問題。

一、教育主體的引領性和教育內容的恰適性

加強黨規黨紀教育關鍵在黨，關鍵在人，實現黨規黨紀的“學知行”的辯證統一是各級黨組織的政治任務，也是每一位共產黨員應盡的莊嚴職責。習近平認為，在黨規黨紀教育過程中要堅持教育主體的引領性和教育內容的恰適性，正確把握教育主體、教育對象和教育內容之間的關系，方能取得切實的教育效果。

（一）教育主體的引領性

為提高黨規黨紀教育效果，首先要明確教育主體是各級中國共產黨黨組織和具有教育條件的相關中國共產黨黨員，這是提升思想建黨實效性之于黨規黨紀教育最基本的要求。

1.發揮黨組織教育保障作用。習近平總書記強調：“馬克思主義政黨力量的凝聚和運用，在于科學的組織。”[5]又說：“各級黨組織都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹執行黨章和黨內各項制度規定，努力提高黨內政治生活的原則性和戰斗性”[6]。恩格斯說過：“組織是最重要的武器”[7]。黨組織是政治核心，是黨規黨紀教育的物質基礎，是黨員依托的組織保障，每一個黨組織都要履行好組織黨員學習的職責。早在新主義革命時期，毛澤東就指出：“在我們軍隊中的黨組織，也須增加必要的民主生活，以便提高黨員的積極性”[8]529，并且民主程度較高的黨組織有利于推動黨的思想教育工作。在新時期黨的自身建設中，習近平同樣要求各級黨組織要發揮領導核心作用，要有宗旨意識和責任意識，不斷推動黨的思想政治工作，要把黨員思想教育作為重要工作去抓，為了提升黨的思想建黨的實效性，為此需要積極發揮各級黨組織在黨規黨紀教育中的基礎保障作用。

2.發揚黨員領導干部垂范作風。習近平強調：“任何一名黨員，不論職務高低、資歷深淺、成就大小，都必須自覺遵守黨內政治生活準則，各級黨員領導干部要率先垂范”[6]。可見，各級黨員領導干部要有高度的思想自覺性，要把黨規黨紀的學習作為自己的政治責任、政治要求，堅持以身作則、率先垂范，發揮好黨員領導干部帶學促學作用。孔子認為君子應“仁者不憂，知者不惑，勇者不懼”。據此，亦可以理解為黨員領導干部要修此“三德”，即仁德、智德和勇德。學習黨規黨紀是黨員黨性修養的重要方式，黨員領導干部不僅自己需要學習，還要示范和引領其他黨員積極學習。胡錦濤曾經指出：“黨的領導干部特別是我們中央委員會的同志要自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，……努力作不斷學習、善于學習的表率。”[9]255新時期的思想建黨，需要建立引導黨員領導干部帶頭學習制度，發揚領導干部率先垂范作用。所以，在黨規黨紀學習中，習近平要求黨員領導干部要帶頭學習和尊崇黨規黨紀，發揚垂范作風，提高學習效果。

3.踐履優秀黨員模范榜樣。在思想建黨實踐中，習近平要求黨員干部要見賢思齊，把善于和樂于學習的優秀黨員作為榜樣對照自己。優秀黨員能處處以身作則，能在黨規黨紀的學習中為一般黨員樹立榜樣。毛澤東曾說：“共產黨員的先鋒作用和模范作用是十分重要的”[8]522。由于每一名黨員思想覺悟水平并非完全一樣，黨規黨紀學習的積極性和熱情度也不可能完全一樣，甚至還出現一些黨員領導干部學習態度不端正、學習興趣不濃厚，缺乏自覺學習和主動學習的現象。相反，那些優秀黨員學習熱情度一般較高，對一般黨員的學習會起到一種示范作用。見賢思齊，學習情況一般的黨員同志經常會向樂于和善于學習的黨員同志看齊，視他們為學習榜樣。習近平一再強調，優秀黨員能把學習黨規黨紀作為必修課，能為“學習黨規黨紀，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型”[10]樹立表率。在黨員思想教育過程中，習近平曾多次表達對優秀黨員干部的稱贊，號召廣大黨員干部要積極地向典型黨員學習，向優秀黨員學習和看齊，學習他們善于和樂于學習黨規黨紀的良好習慣和好品質。

當然，思想建黨要求學習教育要面向全體黨員，不能只局限于部分黨員，甚至是違法亂紀的黨員。習近平強調，一定要把全體黨員都納入學習教育的范圍，使他們養成自覺學習、遵守和敬畏黨規黨紀的良好習慣，以維護黨規黨紀的權威性和嚴肅性。

（二）教育內容的恰適性

明確教育對象之后，要選擇恰適的教育內容。不同的黨規黨紀內涵不盡相同，價值目標不一。黨章是全黨必須遵循的總規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。黨紀是中國共產黨的規章、制度、準則、條例等行為規范的總稱。不同的教育對象和教育目的，在教育內容的選擇方面應當具有差異性和體現出針對性。

1.明確規紀嚴于國法。黨內法規是黨的制度體系中的核心規范和高級形態，是我黨管黨治黨的重要依據，是思想建黨教育的主要內容。習近平指出：“黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求”[11]，“必須系統地學習黨規黨紀，把紀律和規矩挺在法律前面”[12]。黨規黨紀教育主要是黨性教育而不是一般意義上的公民教育，一定要把它們和黨的方針、政策和法律法規等區別開來。明了黨規黨紀嚴于國法，教育內容才能更具針對性。總之，一般公民只要學好法律，遵守法律即可，但是對黨員來說，不僅要學習好遵循好黨規黨紀，還要主觀上明了黨規黨紀嚴于國法。

2.練好黨章基本功。習近平指出，全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養的根本標準，作為黨的建設的根本依據，他說：“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規范。……把全黨同志的思想統一到黨章上來，自覺按黨章行動，具有十分重大的意義”[13]。按照習近平的要求，各級領導干部要把學習黨章作為必修課，要在全黨形成學習和尊崇黨章的良好氛圍，要通過黨章學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用，練好黨章基本功。可以說，加強黨章的學習和教育，是思想建黨的一項基礎性工作，在教育過程中要積極引導廣大黨員干部自覺有效地學習黨章，提高黨章意識。判斷黨員干部的思想和行為標準，亦要以黨章為基本參照，這是要學好總章程的內在原因。

3.立黨內法規于心。這里講的黨內法規是指除了黨章外的我們黨的準則、條例、規則、規定、辦法等黨內法規，如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等等。習近平多次強調，要在全黨努力營造守紀律、講規矩的氛圍，并要求黨員加強學習，把黨規黨紀融入到血氣之中，實現知規敬規，以規范引導自己的言和行。早在1859年馬克思致恩格斯的信中曾經指出：“必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[14]齊衛平教授亦堅稱：“嚴明紀律是馬克思主義政黨的重要特征，歷來都是中國共產黨自身建設的基本要求。”[15]可以看出，黨的規紀教育在黨的自身建設中發揮著重要作用，所以習近平強調要“深入開展紀律教育，加強學習宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識”[16]。通過黨規黨紀教育，引導廣大黨員立黨內法規于心，把學習、尊崇和踐行黨內法規視為一種內在的自覺追求和生活方式。

黨規黨紀具體表現形式有差異，其面向教育對象又不完全相同，蘊含著不同教育目的和教育價值，所以需要實現教育具體內容和教育對象的恰適對接，發揮教育主體的引領性性，重視教育內容的恰適性，方能收到好的教育效果。

二、現實問題的依托性和教育目標的明確性

黨的宗旨表現在現實性上就是要為人民群眾解決現實問題。習近平強調：“要為民辦實事，先要想辦事，還要能辦事、辦成事。”[17]黨規黨紀教育實效性的提升需要依托社會現實問題的有效解決，需要關注教育目標的實現，彰顯出思想建黨的實踐性和教育目標明確性及其內在的統一。

（一）現實問題的依托性

黨規黨紀教育，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要強化問題意識，突出問題導向，抓住問題實質，黨員干部要原原本本地學和持續不斷地學，要聯系實際學、深入思考學，要知其然，亦要知其所以然。

1.推動黨風廉政建設。習近平強調：“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”[18]81廉政建設，教育為先。黨規黨紀教育一直密切關注黨風廉政建設的重大現實問題和政治問題。鄧小平曾經強調：“我們要反對腐敗，搞廉潔政治”[19]，如果腐敗得不到有效懲治，我們就會喪失人民的信任和支持，堅持廉潔政治建設離不開黨的思想教育。胡錦濤亦說：“防治腐敗，必須既通過教育引導使人自覺從善，又通過制度約束使人不能為惡”[9]46。近年來，腐敗問題是我們黨面臨的重大現實問題，黨風廉政建設是黨的責任和民心之所向，所以習近平強調，要把黨規黨紀學習教育貫穿到黨的反腐倡廉的實踐工作中，以解決黨員隊伍在思想、組織、作風等方面存在的實際問題，從而展現出黨規黨紀學習教育的現實價值和意義。

2.促進黨內制度創新。習近平認為：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。”[4]391制度的特性決定了要用制度管人管權管事，制度建設是提高黨的建設科學化水平的重要舉措。美國經濟學家道格拉斯·諾斯認為：“制度是一個社會的游戲規則，更規范地講，它們是調節人們相互關系而設定的一些制約。”[20]鄧小平也說：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”[21]可以看出，制度創新對于黨的建設的重要性。黨內法規是管黨治黨、執政治國的重要制度保障，黨規黨紀教育是推動黨內制度創新一條重要途徑。習近平強調，加強黨內法規教育各級黨組織要“認真貫徹執行黨章和黨內各項制度規定”[6]，積極“探索健全黨性教育和分析的機制與辦法”[18]483。通過黨規黨紀教育，不斷提升制度意識，進而促進黨內制度創新和完善，增強思想建設制度內生力。

3.堅守為人做事底線。習近平對在全黨開展“兩學一做”學習教育工作指示時強調，要把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來。立規守紀是共產黨人的重要的紀律底線，加強黨規黨紀教育有利于黨員干部促進做人做事底線的堅守。習近平強調：“要立規明矩，把紀律規矩立起來、嚴起來，使各項紀律規矩真正成為‘帶電的高壓線’，防止出現‘破窗效應’。要以上率下，……對黨絕對忠誠，模范遵守黨章，嚴格按黨的制度和規矩辦事，……任何時候都不搞特權，都不破壞黨的制度和規矩”[22]。在習近平看來，通過黨規黨紀教育，可以在全黨營造守紀律、講規矩的氛圍，做到講規矩、守紀律，知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標準，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，弄清楚自己該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，更好地堅守做人做事底線。

（二）教育目標的明確性

不同的教育對象，需要解決的思想和現實問題不可能完全相同，只有區分好黨規黨紀教育對象，才能更好地明確教育目標，有效地解決黨員面臨的思想和行為問題。

1.黨性鍛造是關鍵。加強黨性修養是做合格黨員的基本要求，是衡量黨員立場和覺悟的準繩，是黨員立身、立業、立言、立德的基石。習近平認為：“黨性說到底就是立場問題。”[18]766黨的十八大以來，習近平從保持黨的先進性和純潔性的戰略高度，強調廣大黨員特別是黨員干部要自覺加強黨性修養，認為黨規黨紀的學習教育是提高黨性修養的重要內容和方法，他說：“黨性教育是共產黨人修身養性的必修課。……把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育的重要內容。”[23]。守紀律、講規矩是評價黨員黨性的重要方面，所以黨性的鍛造需要引導廣大黨員自覺學習、遵守和貫徹黨規黨紀，增強黨規黨紀意識，這也正是習近平多次重申的“培養干部，要抓住黨性教育這個核心”[4]417的原因之所在。

2.綜合素養提升是基礎。新時期，習近平多次強調：“建設中國特色社會主義，關鍵在于建設一支宏大的高素質干部隊伍。”[1]109黨規黨紀的學習不僅有利于增強黨性修養，還是黨員提升綜合素養的現實要求。孟子曰：“萬物皆備于我。反身而成，樂莫大焉。”[24]孟子在這里強調了人的發展的整體素質觀。馬克思恩格斯也曾指出：“任何人的職責、使命、任務就是全面地發展自己的一切能力。”[25]330可見，馬克思恩格斯把人的素質的全面發展看作自身存在價值和意義。黨規黨紀是中國共產黨執政經驗和黨的歷史文化最深厚的積淀和凝練，是每一位共產黨員需要學習的重要素材。在習近平看來，加強黨規黨紀教育是共產黨人提高綜合素養的重要方法，也是增強黨員領導干部駕馭復雜局面、提高管理和服務能力的迫切需要，就像毛澤東所說：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的。”[8]993

3.規范行為是目的。在習近平看來，黨規黨紀學習教育，基礎在學，關鍵在做，就是要求黨員通過自己的學習來規導自己的行為。無產階級政黨堅持理論聯系實際、學以致用、學用結合的學習方法和學習態度。馬克思曾說：“一步實際運動比一打綱領更重要。”[26]可見，學習黨規黨紀不是目的，目的是通過學習，提升黨員用規矩的尺子規范自己行動的能力。所以，針對黨員的黨規黨紀思想教育，習近平強調要通過學習以“充分調動黨員干部干事業的積極性、主動性、創造性，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚”[1]125，堅持自覺地把黨的規紀看成指引自己實際行動的指南，這也是黨規黨紀教育的價值目標之所在。

總而言之，在習近平看來，黨規黨紀教育一定依托社會的現實問題，現實問題的有效解決，思想建黨的價值才得以實現。黨規黨紀教育問題的依托性和目標的明確性兩者具有內在的契合性，現實問題決定教育目標，教育目標引導現實問題的有效解決。所以，在黨規黨紀教育實踐中要正確地理解和處理好現實問題的依托性、教育目標的明確性以及它們之間的相互關系。

三、教育載體的科學性和教育方法的有效性

科學的教育載體和有效的教育方法是提升黨員干部思想教育效果的重要因素。在黨規黨紀學習教育過程中，要實現好教育載體與教育方法的有效對接，努力促進兩者共融共生、相互依托、相互促進，以增強教育效果。

（一）教育載體的科學性

深入推進黨規黨紀教育實踐活動，需要不斷創新和拓展教育載體，提升教育載體的科學性。科學有效的教育載體有利于促進黨規黨紀教育的實效性。

1.專題教育載體的針對性。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央先后開展了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”和“兩學一做”等一系列針對性較強的專題教育實踐活動，不斷增強思想建黨的實際效果。把黨規黨紀教育主動融入系列的專題教育實踐活動中，針對性地解決黨的建設過程中出現的現實問題，不斷提升黨的思想教育的持續推進力度和實際教育效果，這是習近平思想建黨思維的重要體現。專題教育載體的針對性亦體現在教育途徑遵循被教育者職業特點，因為大多黨員是在職在崗工作人員，所以采取脫產教育、個人自學等多種教育方法相結合的教育模式，同時秉持循序漸進、逐步深入的教育邏輯思維，堅持自上而下的推進方式。此外，專題教育載體的針對性還體現在黨風廉政建設實踐教育和制度創設兩個方面。

2.教育價值載體的明確性。教育價值載體承載著思想建黨的理論和實踐訴求，體現了黨的理論自覺和實踐自信，彰顯出黨的思想教育的社會需要和個體發展的雙重性和主客體關系。在習近平看來，黨規黨紀教育主要是以先進性和純潔性為價值指向的共產主義信仰信念培育①以及黨的政治優勢、政治理想與意識形態的提升；以核心價值觀為中心、以黨性教育為核心和以人民性教育為主旨的宗旨意識培育；以規范行為和引導社會秩序為目的、以艱苦奮斗和勤儉建國的政治本色培育；以家庭美德（家風）、社會公德、為政官德為依托的道德教育；借助違法案例的警示教育平臺，推動廉政文化建設，引導黨員積極貫徹黨的群眾路線，不斷弘揚黨的優良傳統，實現以優良黨風促政風帶民風的政治價值目標指引；等等，都展現出黨規黨紀教育價值載體的明確性。

3.主題紀念活動教育載體的靈活性。習近平注重把黨規黨紀教育融入國慶日、建黨日等各種具體紀念活動中，以加強黨性教育，提升思想建黨效果。把黨員干部黨規黨紀教育融入各種相關紀念活動中，體現了思想建黨學習教育的靈活性。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上曾指出，每一名黨員干部都要“做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，把為黨和人民事業無私奉獻作為人生的最高追求”[27]，那么黨員干部心中“戒規紀”的確立具有多種方式和途徑，其中把黨規黨紀教育（如在紀念活動過程中穿插黨規黨紀教育專題教育活動或黨課活動）融入主題紀念活動過程是習近平思想建黨的重要方法選擇，也是習近平推動黨規黨紀教育工作的重要舉措。

（二）教育方法的有效性

毛澤東認為，對于黨員的教育要采取適當的方法，“不能采取各種正確的有效的工作方法，那就會立刻影響到工作的成效”[28]，不解決方法問題，教育任務就很難完成，好的教育方法可以起到事半功倍的效果。

1.教育方法的創新性。在黨員思想教育方面，中國共產黨積累了行之有效的教育方法。習近平多次強調，黨員干部的思想教育要堅持運用我們黨在長期思想建黨工作實踐中創造和使用的行之有效的傳統方法。胡錦濤也曾指出：“要改進教育方式，……提高教育針對性和有效性。”[9]46在黨規黨紀教育實踐中，也要堅持把優良傳統教育和時代特征緊密結合起來，創造出新的行之有效的黨員干部教育方法，如習近平強調：“既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法”[29]。可見，在習近平看來，黨規黨紀教育方法既要繼承，又要發展和創新，要積極回應新時期的思想建黨的教育實踐要求。

2.因材施教的務實性。任何形式的教育和教學都沒有一種固定不變的方法，因為教育對象有差異，教學內容和教學目的就會有所不同，并且每位施教者都有各自不同的教育經歷、社會閱歷、文化影響和不同的教學風格以及教學個性。所以，在黨規黨紀學習教育工作中，習近平認為，應該堅持教無定法、無法之法乃為至法的教育思維方式，他說：“教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。”[29]可以看出，習近平堅持的“教無定法”是黨員黨規黨紀教育的務實思維方法，體現出思想教育方選擇可行性和有效性的統一，具有務實性特征。

3.多種方法運用的靈活性。在黨規黨紀教育實踐活動中，習近平堅持多種方法的綜合運用。習近平認為，單一的思想教育方法不利于教育活動的有效開展。前面提及的習近平無法之法乃為至法的教育方法運用思維，也決定了在黨規黨紀教育過程中可以并用各種具體教育方法，體現出黨規黨紀教育方法選擇的靈活性特點，正如毛澤東所說：“在干部會議中和在工作中，必須教育干部善于分析具體情況，從不同地區、不同歷史條件的具體情況出發，決定當地當時的工作任務和工作方法”[30]。思想建黨的新時期，習近平要求在黨規黨紀教育過程中，要針對不同教育對象、不同教育專題、不同教育內容和不同教育目標采取靈活有效的教育方法和教育手段，在教育過程中一定堅持真學真悟、帶著問題學和細照篤行學的綜合運用，堅持動筆真記和追求領悟真諦具體方法的有效結合等多種方法。

載體的科學性為教育方法的有效性奠定了前提條件。反過來看，好的教育方法對教育載體的選擇也具有指導意義。科學的教育載體和有效的教育方法都是提升黨規黨紀教育效果的重要因素，在教育過程中要把握好二者的特點及其相互關系。

四、結語

為了提升思想建黨的實效性，習近平提出了一系列重要措施，其中加強黨規黨紀教育是其中之一。學習黨規黨紀是全體黨員的基本功，這個功課不僅要經常做，還要做好。在學習教育過程中，習近平要求一定要把握好教育主體的引領性和教育內容的恰適性、現實問題的依托性和教育目標的明確性、教育載體的科學性和教育方法的有效性的精準視角，這樣方可收到好的教育效果。

注釋：

①習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們加強黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”黨規黨紀教育對于提升黨的先進性和純潔性具有重要意義，也是其教育的價值指向。

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（責任編輯文格）

Abstract：Party Ideological Construction is the basic principle and basic requirements of Marxism party construction， but also is valuable experience of the development and growth of the Chinese Communist Party. At present， party rules and party disciplines education is the further development the logical thinking of Chinese Communist Party ideological construction. In order to enhance the effectiveness of Party Ideological Construction， Xi Jinping thinks that it is necessary to clarify the precise angle of education： we should grasp the guidance of education subject and the accurate contents of the education、the sustainable reality problems and clear education goals、the scientific carriers and effective methods of the education.

Key words：Xi Jinping； the rule and discipline of the Party； the Party’s ideological construction； precision； effectiveness