綠色經濟背景下的成人教育改革探究

肖韓　葉萌

摘要：當前，綠色經濟已經成為全球社會發展的基本趨勢。綠色經濟的發展對成人教育產生了直接影響，促使勞動者在工作中尋找并獲得新的技能和知識來適應經濟社會發展。美國的成人教育在回應綠色經濟引起的變革方面積累了豐富的實踐經驗：在成立職業發展協會的基礎上，制定綠色通才培訓、劃分綠色專業、規范資格認證體系。基于此，我國的成人教育應加強培養綠色通用能力，調整專業設置，打造綠色師資，建立全國統一認證的職業資格證書體系。

關鍵詞：綠色經濟；綠色技能；成人教育

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）01-0085-04

國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016-2020年）將“綠色”融入發展理念，提出要推進傳統制造業綠色改造。推動建立綠色低碳循環發展產業體系。鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。綠色發展成為推動經濟可持續、有效升級的一種新型發展模式。成人教育發展受到綠色經濟引發的技術變革、職業變革的直接影響。新的技能和知識要求勞動者和教育工作者在完善基本技能的同時，還要創造學習機會。滿足現代職場的需要。

一、發展綠色成人教育的必要性

（一）綠色經濟發展需要成人教育

綠色經濟是可持續發展戰略的核心要素，是以維護人類生存環境為目標、以合理使用能源和資源為手段的一種平衡式經濟。是綠色增長和綠色發展在各具體經濟部門中的表現形式，是協調環境和發展問題所依靠的重要經濟形態。綠色經濟發展背景下各行各業的發展需要大量人才。成人教育作為教育系統中的一個特殊分支。在承擔校外人員及社會成年人員的教育方面發揮著其他教育無法替代的作用，在現代社會轉型階段承擔著為社會人員提供再教育、再培訓的責任，對相關行業的發展會起到一定的推動作用，進而將影響整個社會經濟的可持續發展。成人教育不僅可以為從事綠色產業的人才提供人力資源的再教育，也可以為社會上其他行業的人才進入綠色行業提供專業教育，使他們經過專業教育后能夠勝任綠色經濟中相關行業的工作。成人教育的作用不僅體現在為他們提供專業教育。提高專業勞動者的素質，而且能夠為綠色經濟的可持續發展注入源源不斷的活力，這是成人教育在當前經濟形勢下承擔的歷史使命。

（二）綠色經濟促進成人教育發展

綠色經濟變革為成人教育拓寬了發展空間。綠色經濟的出現調整了原有的社會經濟結構，推動產業結構轉型升級，新材料、新能源等戰略性新興產業和物流、文化創意、旅游等現代服務業的出現，促使制造業和服務業逐步融合，進而需要更多綜合型高級技術人才。成人教育勢必會借助綠色經濟，依托行業，面向地方，改革人才培養模式，培育適合我國產業發展的特殊人才，促進成人教育更具開發性、靈活性、實踐性、針對性等特點。產業結構的變化對人才需求產生影響。首先，傳統制造業的衰落和新興產業的興起，需要勞動力更新知識，學習新技能，否則會面臨失業風險，因此。成人教育機構要依據現實經濟發展態勢調整專業結構。其次，隨著綠色產業和新興產業的興起，高技能、高素質人才炙手可熱，對成人教育的專業設置、課程內容的調整、師資隊伍的建設、人才培養的方向提出了新的要求，因此，需要調整和優化成人教育的培養層次和結構。

二、綠色經濟背景下美國成人教育的變革

（一）職業發展協會項目的頂層設計

職業發展協會（The Institute for Career Develop-ment，簡稱ICD）成立于1989年，是由美國鋼鐵工人協會（USW）和國內主要鋼鐵企業協商建立的，旨在為工人提供教育服務。發展至今，該協會有超過70個職業發展項目，涵蓋鋼鐵、輪胎、橡膠、紙、玻璃等行業。職業發展協會學習中心的重點是教授工人便攜式技能，便于他們提高現有職業水平和通識能力。80%的授課內容是專為不同工種的工人定制的。培訓的主要目標是使工人獲得綠色通識理論和綠色技能。大多數培訓地點被安排在學習中心或工廠附近。課時安排充分考慮到輪班工作者的作息時間。便攜式技能學習模型是綠色崗位培訓的一個理想模式，能把職業發展項目融入綠色經濟需求中。美國勞工部為ICD提供能源培訓補助，旨在提高能源利用率，加強可再生能源產業工人的培訓和安置。該項目還要求授權合作伙伴與本地勞動力機構的拓展訓練不僅要針對下屬的專營公司工人。也要考慮到社區外失業工人并把他們安置到與綠色經濟相關的崗位上。早期規劃階段為確保培訓能根據標準順利進行，所有的培訓都在ICD現場協調員的陪同下進行。

（二）職業發展協會培訓的專業類型

每一個地區的專業培訓類型不同，差異是由該地區對培訓的需求、對未來就業機會的預測及對可供給的教學課程的獲取等因素決定的。通過專業設計，所有的培訓項目都有行業頒發的證書認可。基于此，參加培訓的人不僅可以學習到便攜式技能，同時也可得到紙質證書認證。特定的培訓專業項目（全國范圍內）包括幾大類詳見表1。課程不僅包括理論學習，還有實訓操作，要獲得證書必須通過理論和實踐考核。通過學習，參與者可獲得能耗分析的基礎知識，與此同時還可獲得不同種類的證書。

ICD還與一些大學合作，定制綠色通才和綠色專家培訓。通才訓練是在網上開展，給參與者2-3個基本的綠色培訓時間。綠色專業課程一個班大約有40人，專注于如何給一個工廠制造業帶去綠色運營模式。綠色通才課程設置包括很多方面，如固體和水管理、能源管理、空氣和化學、商業管理等。

（三）職業發展協會培訓的資格認證

1.參與者資格準入

任何符合ICD發展的在職或非在職職工均可參加可使其職業發展受益的項目。此外，任何失業或下崗職工個人在社區也可以參與。進入當地一站式人力資源開發服務中心。對一些項目參與者的人口統計數據顯示：67%是失業或下崗工人，33%是在職職工：所有參與者中64%是有一定學歷基礎的，其中10%已經具有大學學位；將近25%的受試者年齡為55歲左右；42%的參與者確認為非白人。

ICD項目目標主要集中在四個區域：西北印第安、俄亥俄州東北部、賓夕法尼亞東南部及紐約西部（如下頁表2所示）。確定服務區域的一個主要因素是職業發展密度。這四個地區是重工業基地，有較多的美國鋼鐵工人聯合會（USW）成員能享受到ICD的好處。這樣做的目的是盡可能讓一些在職鋼鐵工人得到培訓。把目標設定在制造業密集地帶，就會有更多失業工人參與到項目中來。

參與者人口多樣化而且受教育水平也是參差不齊的。實際上大多數班級是由失業者和在職職工組成的，因此創造了一個更加多元化的學習環境。對于許多教育者而言，由于他們習慣了在一個典型的大學教室或工作場所培訓一批資質差不多的人，因此面對這樣的教學環境是一種挑戰，從而也增加了項目實施的難度。

2.專業項目資格認證

通過培訓。所有訓練都會獲得行業認可的憑證，所以參與者不僅會獲得技能，還會獲得相應的專業證書。以前很難讓行業認可綠色技能，現在卻有更多的證書可以讓雇主來衡量。由于綠色科技行業變得更成熟，更有組織性，使其更容易通過資格認證機構和行業協會的辨認。例如。美國綠色建筑是近年來發展起來的一個最好的例子。LEED（Leadership in Energy&Environmental Design，節能與環保設計先鋒）是美國綠色建筑協會設立的全新的綠色建筑評估體系。LEED是一套自愿認證的評估體系，為不同類型的建筑提供不同的評估標準，用來監測和識別建筑的綠化程度，以確保其能夠達到綠色建筑的標準。其宗旨在于優化利用自然資源，有助于資源的可再生和恢復，使建筑最大限度地給人類健康和自然環境帶來積極影響。隨著建筑類型的多樣化和新技術的出現。LEED認證體系也在隨之不斷更新、完善，以滿足市場的需要。

三、綠色經濟變革背景下我國成人教育改革的應對策略

（一）培養通用能力，融入綠色理念

強化通用能力的培養能為個人提供終身從業和終身發展的基礎能力。是應對綠色經濟帶來的技能挑戰的有效途徑。“通用能力”是指撇開具體職業特性的、現代職業人都需要具備的、在各種職業都具有普遍適用性的能力，是跨職業的、有助于終身學習的、可發展獨立性的能力。社會經濟結構不斷變化，信息技術創新加快發展，新產品、新服務、新技術及新業態不斷涌現。通用能力成為勞動者應對這種變化和發展必須習得的能力。

在綠色經濟的當代工作場所中，一般通用能力和通用綠色技能的培養均不可或缺。各公司企業和各行業部門開始關注綠色技能的應用并對勞動力的技能構成提出新的要求。例如，為服務低碳經濟發展和環境管理所需的財務會計服務能力；為提高資源效率所需的設計或采用技術、產品和流程的能力：基于對資源效率清晰理解所需的工程管理能力：使資源效率最大化所需的能力等。美國職業發展協會和一些大學合作，共同制定了綠色通才和綠色專家培訓。基于此，我國應積極實行校企合作，共同培養綠色人才，在資源節約和循環利用方面加強勞動力技能訓練。培養工作人員管理和提供綠色技能實施項目咨詢服務等綜合能力，使其熟練掌握大量跨學科知識；將可持續發展或“綠色技能”理念融入教育教學內容，落實在具體的教學過程中，使之成為學生的基本素質。

（二）調整專業設置，關注綠色技能

綠色技能是綠色經濟重組和綠色產業發展的核心，“綠色技能”又稱“可持續發展技能”，是指勞動力支持并促進工商業和可持續的社會、經濟發展及環境友好所需要的技術、知識、價值和態度。專業基礎課是培養學生形成綠色技能的重要保障與途徑。社會經濟結構和產業結構直接影響成人教育專業設置，隨著綠色經濟發展，經濟結構和產業結構的綠色化，對從業人員的技能結構提出了新的訴求。

目前，產業結構與我國成人教育的專業結構契合度不高，人才供需失衡，導致許多行業部門缺乏可用的新型技能人才。節能環保、新能源、生物產業等新興產業的興起，對具有綠色技能基礎知識的勞動力需求量逐步增多，培養一批掌握綠色知識和綠色技能的復合型應用人才至關重要，應根據經濟結構和綠色產業的需求調整成人教育專業設置。美國在專業設置上增加了許多與綠色環保和可持續發展有關的專業。如污水處理、綠色優勢認證課程、太陽能光伏銷售業等。我國成人教育可以有效借鑒國外發達國家的經驗，梳理國內外已經出現的綠色工作或職業，調整專業結構，預測新專業的設置。進而將其及時補充進成人教育專業目錄，促進成人教育與社會經濟轉型實時對接，并對綠色經濟需求作出快速反應。

（三）完善資格認證，響應綠色需求

綠色職業隨著綠色經濟發展逐步增多。相應行業的職業資格標準也應隨之變動，需要由政府牽頭，組織有代表性的大企業合力根據行業變化制定相應行業的職業資格標準，完善職業名稱目錄。

隨著綠色經濟的逐步發展，為應對環境驅動對技能的需求，應著手改善既有的教育培訓和資格認證體系。美國為培養“綠色工人”，開發了“能源與環境設計”資格證書，注重培養新能源、綠色建筑、能源保障和環境設計、綠色能源與環境設計等技術。我國關于綠色經濟背景下的勞動力技能資格認證體系還有待開發完善，應響應綠色經濟需求，建立“國家資格框架”——勞動力技能資格認證體系，促使國家范圍內不同學歷、資質和新出現的綠色技能實現互認融通，以滿足經濟和就業市場的綠色需求，將現行的職業標準與綠色工作任職要求并軌，建立各類不同人才成長的“綠色通道”。另外。應以綠色工作需要的能力為基礎，開發新的任職資格，促使職業標準契合綠色行業對員工技能構成的實際需要。同時，要隨時關注綠色崗位的發展動態。根據綠色經濟和市場形勢及時更新現有職業資格標準。

（四）加強隊伍建設，打造綠色師資

在綠色經濟發展背景下打造一支綠色師資隊伍是開發綠色技能的關鍵所在，也是職業教育發展的關鍵所在。綠色技能的出現對教師隊伍建設提出了新的訴求，要求教育者不斷提高教學水平，重塑自身的知識結構，革新教學方法，提升職業能力，這是有效進行綠色技能開發的保障。

首先。要健全成人教育機構教師補充制度。拓展教師的來源渠道，優化教師結構。制定教師管理辦法，完善專業教師的薪酬制度。建立健全技能型人才到教育機構從教的機制。通過設立特崗，采取特聘、特邀等方式，有針對性地聘請行業、企業中具有綠色教育背景或工作經驗的人才或離退休工程技術人員任教，參與到綠色教學及課程開發中，使學生掌握新技術，適應新趨勢。其次，要采用“培訓培訓者”的模式開展師資隊伍培訓工作。所謂“培訓培訓者”模式就是使受培訓者完成培訓后回到自己崗位成為培訓師的一種培訓接力。培訓項目主要針對教學內容、課程開發及教學策略，將可持續發展理念融入各個環節，用廣泛的教學和評估策略支持可持續發展觀念的轉變。要支持參與機構開展并實施基于學習而變革轉型的計劃，支持各個行業對當前和新興的可持續發展實踐進行研究。

（責任編輯：王恒）