新形勢下如何做好工業(yè)統(tǒng)計工作

魏艷麗

摘 要 工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)統(tǒng)計是統(tǒng)計工作中的重中之重，做好工業(yè)統(tǒng)計工作對引領整個統(tǒng)計工作至關重要。“四大工程”推行以來，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部實行了一套表聯(lián)網(wǎng)直報，企業(yè)客戶端的數(shù)據(jù)直接被國家省市縣四級即時接收審核，大大提高了工作效率，也保證了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，統(tǒng)計數(shù)據(jù)抗干擾能力大大提高。近年來，國務院提出了新經(jīng)濟的概念，三新統(tǒng)計提上了新高度，新形勢下工業(yè)統(tǒng)計工作何去何從，筆者據(jù)此談談幾點自己的看法。

關鍵詞 工業(yè) 統(tǒng)計

一、當前工業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

第一，一套表聯(lián)網(wǎng)直報效果顯著。自2012年企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報正式施行以來，統(tǒng)計系統(tǒng)根據(jù)《統(tǒng)計法》，嚴格要求規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每月收集完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)原始憑證，建立統(tǒng)計臺賬，所有在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均能夠按時完成統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報，國家省市縣四級可以即時接收企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，即時審核反饋，即時驗收，統(tǒng)計時效性增強，同時解放了基層統(tǒng)計部門的統(tǒng)計人員，使他們從繁重的數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)審核中解放出來，把精力更多地投入到數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計服務中去。

第二，四大工程為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作保駕護航。推行四大工程以來堅持先入庫再有數(shù)，企業(yè)入庫退庫得到了名錄庫和專業(yè)雙把關，企業(yè)達到規(guī)模并且符合各項條件方能申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不佳達不到規(guī)模以上企業(yè)標準要求退出一套表直報范圍，從源頭上保證了工業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實性和可靠性。

二、近年來工業(yè)企業(yè)運行中存在的問題

第一，以工業(yè)增加值作為考核的標準，過分注重工業(yè)增加值增速。多年來，各級政府以GDP論成敗，以GDP作為考核各級的標準。工業(yè)企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)增加值量的增長和速度的比拼成了考核各級政府的主要指標。在這種情況下，唯增加值馬首是瞻，上項目，引進企業(yè)，無疑選擇大規(guī)模的企業(yè)，各地橫向發(fā)展，遍地開花，GDP確實是上去了，各地都好看，可是企業(yè)重復建設嚴重、產(chǎn)業(yè)集聚力差。

第二，低端企業(yè)重復建設嚴重，結構不合理。近十年以來，我國特別重視制造業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)增加值增速呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，重視發(fā)展的同時忽視了結構的合理性。多數(shù)企業(yè)是在低水平高能耗上重復發(fā)展，導致規(guī)模效益不高，重復建設嚴重，產(chǎn)能過剩。高技術企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度總體不錯，但是總量還是太小，起不到應有的帶動作用。

第三，企業(yè)信息化水平不高。我國信息化整體水平不算高，而在工業(yè)企業(yè)的運用中更顯得薄弱。特別是在一些縣區(qū)企業(yè)，不少企業(yè)的信息化僅僅限于有兩臺電腦，只能處理最基本的報表報送，操作人員水平低，僅僅限于最低端的運用，有的企業(yè)統(tǒng)計員甚至不能熟練運用電腦，導致企業(yè)整體信息化水平不高。

第四，企業(yè)對《統(tǒng)計法》認識不強。統(tǒng)計法到基層形同虛設。企業(yè)招商難，落戶的企業(yè)都是各部門費盡心力引進的，關系背景復雜，漠視統(tǒng)計工作，當基層執(zhí)法檢查時會受到來自各方的壓力，檢查不力、處罰不力，統(tǒng)計工作就更加被動。

三、新經(jīng)濟對工業(yè)統(tǒng)計工作提出了什么要求

“新經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日發(fā)表的一組文章中。新經(jīng)濟是指在經(jīng)濟全球化背景下，信息技術（IT）革命以及由信息技術革命帶動的、以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟。新經(jīng)濟是信息化帶來的經(jīng)濟文化成果，具有低失業(yè)、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長的特點。通俗地講，新經(jīng)濟就是我們一直追求的“持續(xù)、快速、健康”發(fā)展的經(jīng)濟。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運說，監(jiān)測新經(jīng)濟、反映新經(jīng)濟發(fā)展的狀況是統(tǒng)計局義不容辭的責任。當前，新經(jīng)濟對工業(yè)統(tǒng)計工作提出了以下幾點要求：

第一，工業(yè)統(tǒng)計由以前追求增長速度向追求效率和質(zhì)量轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計工作一直以來重視GDP的增長率，工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，工業(yè)增加值增長率尤為重要。新形勢下，由片面重視工業(yè)增加值增長速度向工業(yè)增長效率和質(zhì)量轉(zhuǎn)變，防止低水平的重復建設，淘汰落后產(chǎn)能，提高清理庫存和落后生產(chǎn)能力。

第二，加快結構調(diào)整，大力培育新興增長點，促使工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠。把高新技術和戰(zhàn)略新興放在一個新高度，加強搞技術企業(yè)和戰(zhàn)略新興企業(yè)的扶持和引導，促使他們加快發(fā)展，提高三新產(chǎn)值的占比。

第三，重視信息化建設。當前信息化越來越重要，新經(jīng)濟是以信息化為重要依托的，工業(yè)統(tǒng)計工作也不例外。

第四，提高統(tǒng)計法的公信力。把統(tǒng)計法真正地運用到新經(jīng)濟條件下的工業(yè)統(tǒng)計工作中，為新經(jīng)濟條件下的工業(yè)統(tǒng)計工作保駕護航。

四、新形勢下如何更好地做好工業(yè)統(tǒng)計工作

第一，加強對工業(yè)增加值增速的理解。新經(jīng)濟下，經(jīng)濟增長由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，GDP的內(nèi)涵更加豐富，對新經(jīng)濟也進行了測定，對工業(yè)經(jīng)濟來說，由以前重視GDP增速轉(zhuǎn)向重視效率和質(zhì)量。盛來運介紹，這些新經(jīng)濟的成長，對沖工業(yè)調(diào)整的下行壓力，對推動中國經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型升級，保持中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。所以，統(tǒng)計局有責任把新經(jīng)濟的情況搞清楚，搞清楚新經(jīng)濟的體量有多大，把新經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻搞清楚，以客觀地反映新舊動能轉(zhuǎn)化的情況。一定時期下，工業(yè)增加值增速可能是下降的，但是總量不一定減少，質(zhì)量還可以提高，低水平重復建設的企業(yè)被淘汰高能耗低產(chǎn)能的企業(yè)擠出，工業(yè)增加值的質(zhì)量提高了，是被擠干了水分的GDP，是干凈的GDP，更有利于推動工業(yè)經(jīng)濟的科學健康發(fā)展。

第二，加快工業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結構調(diào)整，加快工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。所謂“新經(jīng)濟”，實質(zhì)上就是知識經(jīng)濟，而知識經(jīng)濟是指區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、以自然資源為主要依托的新型經(jīng)濟。這種新型經(jīng)濟以高技術產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為主要依托。工業(yè)統(tǒng)計工作以后加大反映工業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，特別是傳統(tǒng)工業(yè)的逐漸萎縮，高耗能產(chǎn)業(yè)逐步減少，落后產(chǎn)能逐步淘汰，而高新技術產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重逐步提高，從而影響工業(yè)經(jīng)濟的新發(fā)展勢頭。

第三，加強工業(yè)統(tǒng)計對信息化的運用。加強與部門統(tǒng)計的溝通協(xié)調(diào)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，逐步建立健全大數(shù)據(jù)下的“三新”信息共享平臺。

第四，加強工業(yè)統(tǒng)計分析，提高統(tǒng)計服務水平。一是充分利用傳統(tǒng)媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種信息渠道，全方位、多焦距、縱深地挖掘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市商業(yè)綜合體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，為分析研究備“有米之炊”。二是要強化數(shù)據(jù)分析，組織精兵強將對“三新”大數(shù)據(jù)把脈會診，結合調(diào)查研究，對“三新”經(jīng)濟發(fā)展狀況、存在的問題以及相關政策落實情況進行深度分析，對“三新”經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、發(fā)展前景進行預測預判。三是測算出“三新”經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，摸清“三新”經(jīng)濟的發(fā)展速度及結構變化，科學研判經(jīng)濟增長的原動力、側(cè)動力與頓挫力，撰寫“有血有肉”的統(tǒng)計分析，及時呈報黨委政府、并在媒體上刊發(fā)，讓社會共享“三新”統(tǒng)計大餐。

第五，重視統(tǒng)計法制的保護作用。加強統(tǒng)計法制建設，把統(tǒng)計法落到實處。目前，經(jīng)濟形勢更加復雜，新情況新問題層出不窮，所以應該加強統(tǒng)計法制建設，切實發(fā)揮統(tǒng)計法的對統(tǒng)計工作的保障作用。

第六，擴大就業(yè)改善民生的助推作用。“三新”統(tǒng)計催生了各種新生的業(yè)態(tài)，把黨的惠民政策落到實處，形成了各種工作機會。在目前整體就業(yè)難的環(huán)境下催生各種就業(yè)機會，提高就業(yè)率，讓老百姓真正得到實惠。

（作者單位為陽信縣統(tǒng)計局）