供給側改革背景下高校學生管理工作淺論

李立夏

（許昌學院文學與傳媒學院，河南 許昌 461000）

供給側改革背景下高校學生管理工作淺論

李立夏

（許昌學院文學與傳媒學院，河南 許昌 461000）

在全國供給側結構性改革的大背景下，高校學生管理工作也要具備供給側結構性改革的理念和思路，注重培養一支優秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。通過完善學生管理工作制度、加強學生管理隊伍建設、緩解單一管理方式與多樣化的學生需求間存在的矛盾、堅持以學生為主體，引入學生參與等方式，推進高校學生管理工作的供給側結構性改革。

供給側結構性改革；高校；學生管理

大學生作為高等教育的接受者，承載著祖國的希望。大學不僅僅是大學生生活和自我成長的場所，更是培育中國特色社會主義事業建設者和接班人的基地。中外高校的發展歷史表明，高等學府不僅要有高級的教育成果，更要有一級的管理水平。伴隨著高校轉型發展的不斷深入以及教育改革的不斷深化，學生管理工作的供給側結構性改革應運而生。對高校學生管理工作進行供給側結構性改革，是為了使學生管理工作規范化，科學化。對于推進高等學校的轉型發展進程具有深重意義。高校的學生管理工作是隸屬于教育行政“二級管理”中的一員，是高校學生管理不可分割的一部分。學生管理工作方面的供給側結構性改革，對于提升教育質量、深化高校轉型發展以及優化育人環境具有深刻意義。

一、當前高校學生管理工作存在的問題

鄧小平曾說：“實踐是檢驗真理的唯一標準”，在高校對學生及學生事務進行管理的過程中，通過實踐的檢驗，學生管理工作的弊端日益暴露，學生的健康成長受到一定的限制。通過對當前高校學生管理工作的分析，高校學生管理工作存在的問題大致有以下幾個方面：

（一）高校學生管理制度存在不足

1.管理交叉造成責權不明

在具體管理過程中，管理的權責并不十分明確，依據主觀判斷來衡量工作是否在自己職權范圍內。高校的學生管理工作由多個部門共同完成，各個部門不僅有屬于本部門的任務和責任，還要與其他部門相互配合，然而對學生進行管理的具體操作中，尤其是學生事務多而錯綜復雜時，單靠一個部門已經無法滿足學生的服務需求，也無法徹底解決學生問題。這就反應出學校學生管理工作部門間缺乏組織協調，管理也就出現了相對混亂的狀態。

2.管理觀念陳舊，無法和學生需求相匹配

國內高校的學生管理工作與國外高校的學生管理工作相比有一個典型特點就是國內學生管理工作，側重點在管理，而國外學生管理工作側重點在服務，以學生管理為中心，注重學生需求。今天國內高校學生的需求也逐漸偏向了服務。“重管理，輕服務”的理念無法與學生需求保持一致。同時不重視為學生個體發展服務，管理的機械化致使管理效率低下。學生管理者按部就班的管理，既看不到各個院系之間的差別，又沒有看到不同學生的個體差異性。把不同種類、不同特質的學生混為一談，讓學生感到不被重視，產生抵制情緒，影響學生對學生管理者的信任，不僅挫傷了學生參與活動的積極性還降低了學生對管理的配合度。

3.對學生的培養重管輕教

這種教育理念從古延續到今，古時便有“教不嚴，師之惰”的教育觀念。在這種嚴師出高徒的理念引導下，我國教育理念就始終在“以嚴抓嚴”，學生家長也期待學校對于學生進行嚴加管教。而在今天看來，這種教育管理方式是一種偏執化的管理。是一種呆板而又忽視學生個性發展的方法。甚至在學校中一提到管理一詞，就讓人聯想到 “刻板”、“嚴厲”、“不人性”等詞語。這種嚴格治學的管理方式，在當下的大量運用，只會讓學生抵制反抗。可是灌輸式教育方法依然在教學管理工作中有部分殘留現象，這種現象影響了學生人格培育和全面發展。

4.制度實施監督、評價機制不完善

一項制度實施的好壞成效需要通過監督、評價來實現。通過對制度的實施過程進行監督，才能發現時過程中出現的問題，并且對制度實施過程所涉及的人員進行一定的督促才能保證這項制度高效的運轉，同時制度實施的評價機制對一項制度的完善起著至關重要的作用。這些評價機制，通過對制度實施的方式、成效進行評估、檢測使制度更加完善。而高校的學生管理工作制度缺乏監督，評價機制。制度的完善，會止步不前，以至于不能適應實際學生對管理的需求。

（二）高校學生管理隊伍建設存在問題

近幾年，許多高校不斷擴張。為了管理眾多的在校生，高校紛紛采取措施，加強學生管理隊伍建設，但仍然存在著許多問題。

1.學生管理干部結構不合理。一方面專職學生管理干部少，有些學生管理干部不僅管理的學生多，甚至身兼數職。由于事務繁多，學生管理干部會力不從心、疲于應付，無從談上理論研究和科學管理。另一方面，學生管理干部在年齡、性別、畢業專業等方面構成不合理，如年齡過大不易于青年學生進行溝通，性別跟所帶個別專業違和則不利于處理學生事務，所學專業與所在院系無絲毫關聯，無法為學生學習提供服務。

2.對學生管理人員的選聘條件寬松。比如輔導員的人用低門坎招收，輔導員甚至是留取本校畢業生，較少公開招聘，不注重考察個人能力并且在任用后不加以進行專業化培養，這就導致了管理人員素質水平低，學生管理者不能使受管理的學生信服從而不服從管理，不科學的管理造成管理混亂現象。

3.學生管理人員的轉崗導致工作的執行缺乏連續性。許多學生管理人員自身沒有穩定明確的管理方案，缺少結合工作實際的自己的思考，而完全依靠上級領導的指示和現有的方案，使管理成效大打折扣。此外，高校對于學生管理工作人員的職稱評定機制和激勵機制不完善，學生管理人員工作繁瑣、工作量大，容易喪失工作積極性，這就影響了對學生的管理。

4.管理人員重當前穩妥，缺乏長遠目標

為了保證學生安全，一些學生管理工作者不會安排學生過多參與校外活動，表現為對學生未來發展服務方面所做的工作較少。此外，把學生事務和學術事務區分開來，以組織一些非學術類活動的活動為主，無法滿足學生的學習需求，也無法滿足學生個人的未來規劃和發展需求。而當前大學生課余生活多樣，傳統的管理理念無法適應學生多樣的需求。如在網絡社交、購物等虛擬世界，學校無法對學生進行監管，保障他們的人身、財產安全，只能在思想方面加強教育。但是在緊跟學生思想動態方面有所欠缺，教育思想入學生耳，難入學生心。此外，學生個體活動的自發性使學校無法時時把握其動態，導致管理工作被動，學生被騙等情況事發后才能有所反應。針對集體的統一教育管理模式無法適應當前學生自主靈活、個性獨特的特征。

二、供給側結構性改革下的學生管理出路

學生管理的供給側結構性改革受益的是學生，針對的是管理層，具體包括管理制度、管理方式及學生管理隊伍等。

（一）完善學生管理工作制度

為了達到從根本上為學生服務的宗旨，高校必須優化學生管理體系，完善高校學生管理工作制度，那么就需要進行供給側結構性改革，改革高校生的管理工作制度，樹立全面、協調、可持續的發展觀使管理制度日趨科學合理。針對上述制度上存在的管理職權不明的不足，學校的學生管理工作要對部門之間進行科學的組織協調，借鑒和學習管理學生的組織經驗，讓各部門間進行交流和共同進步。對于“重管輕教”的人才培養模式的殘留影響下，要力求避免而進行管教結合。教育和管理是兩個范疇，但他們是互為補充和完善的雙方，管理和教育的結合統一，能夠起到系統優化的大作用，發揮出更大的效能。因此，為了使高校學生管理制度更加合理科學，要將學生管理和教育有機結合。此外，要建立完善的評價監督機制，在制度的動態實施過程和運行，要對動態實施過程進行監督。對其實施成效進行科學評價。調動制度參與者的積極性，讓其參與到制度實施過程中，完善監督機制和監督問責機制及責任評價機制，讓高校學生管理制度更加科學高效。

（二）加強學生管理隊伍的建設

鑒于上述提出的學生管理隊伍出現的問題，在供給側結構性改革方面需要對學生管理隊伍建設情況進行改革，提出以下建議：

1.完善人員配置，調配人員結構。這是針對干部結構不合理的情況而提出的。要招聘青年專業管理人員對管理經驗、學歷、專業、管理能力有所要求，使得新聘的人員有足夠的精力、能力為學生成長成才，全面發展服務。

2.加強對學生管理人員的崗位管理。進行專業培訓，如學生處招聘管理人員，要提高管理人員入職門檻對新聘管理人員進行崗前培訓、日常培訓、管理及考核。是學生，管理人員從“經驗型”向“專業型”轉變。讓學生管理隊伍進行深入學習和培訓，是學生管理人員專業化，職業化，而不止步于繁雜事物的表面，最終成為服務學生管理學生，指導學生方面的專家。此外，強化學生管理人員服務意識和責任意識，要加強對管理人員的思想理念的引導。使其保持積極的管理和服務態度，并對學生施加積極的影響。

3.讓學生管理者看到良好的事業前景。讓學生管理人員對自己的職業充滿信心，從而全身心投入工作，要提出合理的優惠政策，確立良好的職稱評定機制，注意物質、精神獎勵二者不可或缺。

（三）緩解單一管理方式與多樣化的學生需求間存在的矛盾

1.轉變“重管理，輕服務”的理念

高校學生管理工作者的根本任務不是單純地管理學生，而是為學生提供心靈的教育，塑造學生健全的人格。高校學生管理工作者的工作實質是為學生服務，因此應重視每一個學生個體的發展，充分看到學生的差異性和需求的多樣性。不能為管理而管理，把自己高高掛起，讓學生深感有距離、難接近，內心不愿意接受管理，甚至不服從管理者的活動安排，質疑對學生事務的處置辦法。

2.把學生的長遠發展放在突出位置

著重為學生的未來發展服務，加強校風、學風建設。立足當下，看向未來，把“學生事務”和“學術事務”結合起來，為學生提供學術型活動及營造良好的學習氛圍服務，滿足學生的全面可持續發展服務，滿足學生對于學習的需求。面對學生管理嚴格性與學生課外活動自發性的問題，這個矛盾是學校日常管理仍亟待解決的問題，也是短時間內無法涉足的問題。學生管理人員應與學生多交流、多關注他們的網絡活動，針對網絡安全問題進行切實的教育，使學生重視網絡安全，預防網絡安全事故的發生。為學生安全事故提供好的后方保障體系。

（四）堅持以學生為主體，引入學生參與

學生管理工作的主體是學生，因此管理者應與學生保持良好關系。日常管理應不斷征求學生群體的意見，尊重他們的想法和選擇。此外可以合理地放權，給予學生自我管理、民主管理的空間。學生參與工作管理不僅更加貼合學生的能力素質教育，還能減少學生與管理工作者之間產生的摩擦和交流阻礙。使學生更理解管理者，管理者更好地為學生服務。充分發揮學生會、學生社團甚至各宿舍長的作用，讓這些學生中的核心人物首先樹立良好的思想理念，再傳達給各位學生。以學生最能接受的方式，鼓勵、引導他們參與學校活動，配合學校管理。如在日常班級、個人的投票中，為了鼓勵學生參與，除了強制性要求截圖，還有更好的形式。如有獎投票，為學年度參與投票、配合問卷調查等活動最積極、人數最全的班級頒發“組織能力獎”，為全班頒發“團結勛章”。獎狀和獎品雖不貴重，但是能很好地緩解學生的抵觸情緒，同時引發了他們的參與熱情。

三、結語

高校學生管理工作的供給側結構性改革對學生管理大有裨益。在全國各個領域都在進行供給側結構性改革的背景下，在黨和國家政策的指導和要求下，在各大高校轉型發展的帶動下，高校加大了對學生管理的供給側結構性改革，注重培養一支優秀的管理隊伍，制定出一個好的管理體系。學生組織作為學生管理者自然是要奮勇當先，應該負起責，引導好學生，學生管理者更要根據形勢做出靈活的反應，要把理論和實踐結合起來，要用理論指導實踐，又要讓實踐豐富理論，讓學生管理的供給側結構性改革延續并且豐富下去。達成改革的最初目標，切切實實讓學生受益改革。

〔1〕中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要〔DB/OL〕.http://news.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/17/c_11183663 22.htm，2016-3-18.

〔2〕劉云生.供給側結構性改革：教育怎么辦？〔J〕.教育發展研究，2016，（03）.

〔3〕張則方.供給側改革對高校輔導員管理工作的啟示〔J〕.江蘇科技信息，2016，（07）.

〔4〕侍旭.高校思政教育也應有供給側改革思維〔N」光明日報，2016-03-16，（16）.

〔5〕顧笑然.管理時代的教育邏輯——高校學生管理供給側改革〔J〕.山東工會論壇，2016，（01）．

〔6〕馬小紅.高校輔導員職業能力提升的困境及對策〔J〕.學校黨建與思想政治教育，2014，（07）.

〔7〕林曼峰.新形勢下地方高校深化供給側改革芻議，泉州師范學院學報，2016，（05）.

G641

A

1009— 2234（2017）10— 0138— 03

2017— 10— 16

許昌學院校內科研課題“供給側改革背景下的地方高校學生管理工作研究”（項目編號：2017YB059）。

李立夏（1981—），男，河南許昌人，講師，法學碩士，研究方向為思想政治教育、高校學生管理。

〔責任編輯：侯慶海〕