促進靈活就業大學生參加社會保險之對策

孫靜+賈東城+王海旦

【摘要】根據對影響靈活就業大學生參加社會養老保險投保因素的分析，設計出促進靈活就業大學生參加社會保險的對策，包括加強政策宣傳、擴大社會保險體系額覆蓋面、設置合理繳費比例、完善法律法規和建立參保繳費的激勵機制等方針措施。

【關鍵詞】靈活就業大學生 參保 對策

隨著網絡營銷和“互聯網+”的興起，靈活就業的方式越來越受到大學畢業生的認可。但是目前我國還沒有專門針對大學畢業生從事靈活就業的法律規定，靈活就業大學生的社會保險問題在仍處于一種缺失的狀態。促進靈活就業大學生的社會保險問題成為建立、完善社會保障體系中的一個重要問題。

一、靈活就業大學生參加社會保險面臨的主要問題

1.存在社會保險認知偏差

調查表明，年輕大學生參保意識淡薄，只注重當前利益，沒有正常工作時不愿主動掛檔繳費，有正常工作時寧愿企業將社保費用折算為現金，任由企業逃避繳費義務。很多靈活就業人員對養老保險退休政策缺乏了解，認為“繳費滿15年就萬事大吉。

2.社會保障缺乏

一提到靈活就業人員的社會保險政策時，人們都把注意力放在了下崗失業人員等弱勢群體身上，而忽視了具有參保能力的大學生這一新的群體。國家雖然規定了企業必須交納社會保障金，但是人事部門監督管理還不規范，企業逃避繳費者比比皆是。由于缺乏相應的社會保障措施，大學畢業生在非正規部門就業得不到醫療、養老等保障。

3.繳費基數不合理

按照石家莊市2015年度在崗職工年平均工資 為52409元，按照40%、60%、100%、200%和 300%作為繳費基數，靈活就業人員2016年度繳費額為每月350元、524元、873元、1747元和2620元。石家莊市靈活就業人員工資水平相對較低，每月350—2620元的支出，無疑加重了他們負擔。養老保險制度較高的繳費水平與靈活就業人員較低的繳費能力不相適應，致使靈活就業人員參保率低，大量靈活就業人員游離在社會養老保險的覆蓋范圍之外。

4.勞動關系不規范，缺乏法律維護

大學生靈活就業中簽訂勞動合同的比例較低，用人單位不想兌現法律規定的勞動標準，甚至有些從事個體經商的個體戶等，不具備勞動法律關系所規定的主體資格，不能夠與勞動者依法建立勞動關系。每當發生與靈活就業相關的糾紛時，靈活就業大學生群體便面臨違法難究的問題，其合法權益得不到法律有效保護。

二、促進靈活就業大學生參加社會保險的對策

1.加強政策宣傳和輿論引導

充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳養老保險政策，不斷增強靈活就業大學生自我保護意識和能力，營造良好的參保繳費氛圍。力求用通俗易懂的語言進行宣傳，對“自己存錢養老、社保不如商保”等言論進行正確引導，避免斷保人員走入誤區，從而使他們充分了解社會保險，關心社會保險，實現要我參保到我要參保的轉變。

2.擴大社會保險體系的額覆蓋面

社會保障事業的可持續性發展必須要向靈活就業人員擴大覆蓋面。對靈活就業高校畢業生的社會保障可進行分類管理。對在正規部門臨時或聘用的大學畢業生和自主創業者，應為其建立較完整的社會保障；對畢業兩年后仍未正式用、工作不穩定的大學生，可采取更加靈活的方案，鼓勵其參加各種社會保險，允許補繳保險費。

3.設置合理繳費比例

降低繳費基數有利于靈活就業人員“低門檻”進入社會養老保險，保障其社會養老權益。適度減輕剛畢業大學生的繳費壓力，確定一個合理、恰當、普遍能夠接受的繳費水平。對于石家莊市靈活就業人員的收入偏低的情況，我市可以參照浙江的繳費模式，將20%的繳費比例降低到 18%，滿足靈活就業人員低繳費的需求，進而減輕他們養老費壓力，從而吸引收入低下的靈活就業人員參加社會養老保險。

4.完善法律法規，維護靈活就業大學生的利益

國家應盡快出臺規范靈活就業勞動力的法律法規，保障靈活就業大學生社會保險關系管理工作有法可依、有章可循。制定對靈活就業大學生的優惠扶持政策，確保他們的合法權益得到有效保護。同時，勞動監管部門應切實加強監督，使大學生靈活就業者合法權益受到侵害時，能夠通過法律途徑得到補償。

5.建立參保繳費的激勵機制

經濟能力有限是制約靈活就業人員參加社會養老保險的重要原因，可建立與繳費年限掛鉤的調待辦法，進一步體現“多繳多得、長繳多得”工作機制，即繳費年限越長，政府的補貼力度越大，這樣可以吸引更多的靈活就業人員延長繳費年限，保持社會養老保險收支平衡，促進社會保險長期健康穩定發展。

總之，健全完善的社會保障制度在人才的自由流動、擇業觀的轉變等方面起著不可替代的作用，應為他們提供一個良好的社會保障體系，既有利于大學生自身的發展，又有利于全面小康社會的實現。

注：本文章為2016年河北省人力資源社會保障科研合作課題《促進河北省高校靈活就業畢業生社會保險參保行為的對策研究》（編號：JRSHZ-2016-02016)階段成果。

作者簡介：孫靜（1978.06—）女，漢，安徽廬江人，碩士研究生，石家莊信息工程職業學院人文素質部教師，副教授，主要從事大學生思想政治和就業研究。賈東城（1957.08—）男，漢，河北臨西人，碩士研究生，石家莊信息工程職業學院副書記，教授，從事人力資源管理方面研究。王海旦（1969.07—）男，漢，河北平山人，本科，平山縣衛生監督所，經濟師，主要研究人力資源管理工作。