促進(jìn)靈活就業(yè)大學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)之對(duì)策

孫靜+賈東城+王海旦

【摘要】根據(jù)對(duì)影響靈活就業(yè)大學(xué)生參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保因素的分析，設(shè)計(jì)出促進(jìn)靈活就業(yè)大學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)策，包括加強(qiáng)政策宣傳、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)體系額覆蓋面、設(shè)置合理繳費(fèi)比例、完善法律法規(guī)和建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制等方針措施。

【關(guān)鍵詞】靈活就業(yè)大學(xué)生 參保 對(duì)策

隨著網(wǎng)絡(luò)營銷和“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，靈活就業(yè)的方式越來越受到大學(xué)畢業(yè)生的認(rèn)可。但是目前我國還沒有專門針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生從事靈活就業(yè)的法律規(guī)定，靈活就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)問題在仍處于一種缺失的狀態(tài)。促進(jìn)靈活就業(yè)大學(xué)生的社會(huì)保險(xiǎn)問題成為建立、完善社會(huì)保障體系中的一個(gè)重要問題。

一、靈活就業(yè)大學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)面臨的主要問題

1.存在社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)知偏差

調(diào)查表明，年輕大學(xué)生參保意識(shí)淡薄，只注重當(dāng)前利益，沒有正常工作時(shí)不愿主動(dòng)掛檔繳費(fèi)，有正常工作時(shí)寧愿企業(yè)將社保費(fèi)用折算為現(xiàn)金，任由企業(yè)逃避繳費(fèi)義務(wù)。很多靈活就業(yè)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休政策缺乏了解，認(rèn)為“繳費(fèi)滿15年就萬事大吉。

2.社會(huì)保障缺乏

一提到靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策時(shí)，人們都把注意力放在了下崗失業(yè)人員等弱勢群體身上，而忽視了具有參保能力的大學(xué)生這一新的群體。國家雖然規(guī)定了企業(yè)必須交納社會(huì)保障金，但是人事部門監(jiān)督管理還不規(guī)范，企業(yè)逃避繳費(fèi)者比比皆是。由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障措施，大學(xué)畢業(yè)生在非正規(guī)部門就業(yè)得不到醫(yī)療、養(yǎng)老等保障。

3.繳費(fèi)基數(shù)不合理

按照石家莊市2015年度在崗職工年平均工資 為52409元，按照40%、60%、100%、200%和 300%作為繳費(fèi)基數(shù)，靈活就業(yè)人員2016年度繳費(fèi)額為每月350元、524元、873元、1747元和2620元。石家莊市靈活就業(yè)人員工資水平相對(duì)較低，每月350—2620元的支出，無疑加重了他們負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度較高的繳費(fèi)水平與靈活就業(yè)人員較低的繳費(fèi)能力不相適應(yīng)，致使靈活就業(yè)人員參保率低，大量靈活就業(yè)人員游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍之外。

4.勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范，缺乏法律維護(hù)

大學(xué)生靈活就業(yè)中簽訂勞動(dòng)合同的比例較低，用人單位不想兌現(xiàn)法律規(guī)定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些從事個(gè)體經(jīng)商的個(gè)體戶等，不具備勞動(dòng)法律關(guān)系所規(guī)定的主體資格，不能夠與勞動(dòng)者依法建立勞動(dòng)關(guān)系。每當(dāng)發(fā)生與靈活就業(yè)相關(guān)的糾紛時(shí)，靈活就業(yè)大學(xué)生群體便面臨違法難究的問題，其合法權(quán)益得不到法律有效保護(hù)。

二、促進(jìn)靈活就業(yè)大學(xué)生參加社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)策

1.加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)

充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不斷增強(qiáng)靈活就業(yè)大學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和能力，營造良好的參保繳費(fèi)氛圍。力求用通俗易懂的語言進(jìn)行宣傳，對(duì)“自己存錢養(yǎng)老、社保不如商保”等言論進(jìn)行正確引導(dǎo)，避免斷保人員走入誤區(qū)，從而使他們充分了解社會(huì)保險(xiǎn)，關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)要我參保到我要參保的轉(zhuǎn)變。

2.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)體系的額覆蓋面

社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展必須要向靈活就業(yè)人員擴(kuò)大覆蓋面。對(duì)靈活就業(yè)高校畢業(yè)生的社會(huì)保障可進(jìn)行分類管理。對(duì)在正規(guī)部門臨時(shí)或聘用的大學(xué)畢業(yè)生和自主創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)為其建立較完整的社會(huì)保障；對(duì)畢業(yè)兩年后仍未正式用、工作不穩(wěn)定的大學(xué)生，可采取更加靈活的方案，鼓勵(lì)其參加各種社會(huì)保險(xiǎn)，允許補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)。

3.設(shè)置合理繳費(fèi)比例

降低繳費(fèi)基數(shù)有利于靈活就業(yè)人員“低門檻”進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其社會(huì)養(yǎng)老權(quán)益。適度減輕剛畢業(yè)大學(xué)生的繳費(fèi)壓力，確定一個(gè)合理、恰當(dāng)、普遍能夠接受的繳費(fèi)水平。對(duì)于石家莊市靈活就業(yè)人員的收入偏低的情況，我市可以參照浙江的繳費(fèi)模式，將20%的繳費(fèi)比例降低到 18%，滿足靈活就業(yè)人員低繳費(fèi)的需求，進(jìn)而減輕他們養(yǎng)老費(fèi)壓力，從而吸引收入低下的靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.完善法律法規(guī)，維護(hù)靈活就業(yè)大學(xué)生的利益

國家應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范靈活就業(yè)勞動(dòng)力的法律法規(guī)，保障靈活就業(yè)大學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理工作有法可依、有章可循。制定對(duì)靈活就業(yè)大學(xué)生的優(yōu)惠扶持政策，確保他們的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，使大學(xué)生靈活就業(yè)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠通過法律途徑得到補(bǔ)償。

5.建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)能力有限是制約靈活就業(yè)人員參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要原因，可建立與繳費(fèi)年限掛鉤的調(diào)待辦法，進(jìn)一步體現(xiàn)“多繳多得、長繳多得”工作機(jī)制，即繳費(fèi)年限越長，政府的補(bǔ)貼力度越大，這樣可以吸引更多的靈活就業(yè)人員延長繳費(fèi)年限，保持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

總之，健全完善的社會(huì)保障制度在人才的自由流動(dòng)、擇業(yè)觀的轉(zhuǎn)變等方面起著不可替代的作用，應(yīng)為他們提供一個(gè)良好的社會(huì)保障體系，既有利于大學(xué)生自身的發(fā)展，又有利于全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

注：本文章為2016年河北省人力資源社會(huì)保障科研合作課題《促進(jìn)河北省高校靈活就業(yè)畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)參保行為的對(duì)策研究》（編號(hào)：JRSHZ-2016-02016)階段成果。

作者簡介：孫靜（1978.06—）女，漢，安徽廬江人，碩士研究生，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院人文素質(zhì)部教師，副教授，主要從事大學(xué)生思想政治和就業(yè)研究。賈東城（1957.08—）男，漢，河北臨西人，碩士研究生，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院副書記，教授，從事人力資源管理方面研究。王海旦（1969.07—）男，漢，河北平山人，本科，平山縣衛(wèi)生監(jiān)督所，經(jīng)濟(jì)師，主要研究人力資源管理工作。